莊西真

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出了貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須以提質(zhì)增效為目標(biāo)，也就是堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。為此，作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最密切，始終以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點和落腳點的職業(yè)教育也到了推進(jìn)質(zhì)量、效率和動力變革的時候了，否則，職業(yè)教育就很難滿足未來經(jīng)濟社會發(fā)展對知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的需求。

第一，職業(yè)教育發(fā)展必須特別注重質(zhì)量提升。一定的經(jīng)濟發(fā)展方式需要特定的勞動力素質(zhì)，特定的勞動力素質(zhì)又決定了職業(yè)教育的規(guī)模、層次和布局。改革開放以來的39年，中國經(jīng)濟以勞動密集型發(fā)展方式為主，與此相適應(yīng)，中國的職業(yè)教育也以數(shù)量擴張型發(fā)展方式為主，通過職業(yè)教育，把數(shù)以億計的適齡青少年培養(yǎng)成具備基本職業(yè)知識和技能的勞動者，迅速把中國從一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的國家變成一個工業(yè)門類齊全、工業(yè)體系完整、數(shù)十種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界名列前茅的工業(yè)大國。隨著中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟由過去的高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)，職業(yè)教育要進(jìn)入質(zhì)量提升為主的發(fā)展階段。職業(yè)教育質(zhì)量就是實際的職業(yè)教育達(dá)到其目標(biāo)的程度，也就是職業(yè)教育是否為現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)培養(yǎng)了知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。為此，要建立系統(tǒng)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系，廣泛開展技能競賽，加強技能人才培養(yǎng)選拔，促進(jìn)優(yōu)秀工匠脫穎而出。鑒于我國有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的要求散見于勞動法、就業(yè)促進(jìn)法等法律中，缺乏系統(tǒng)性和可操作性的現(xiàn)狀，一方面，要加快職業(yè)技能培訓(xùn)立法，構(gòu)建全體勞動者終身職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；另一方面，行業(yè)、企業(yè)要主動作為，通過引進(jìn)來、走出去等方式，為員工提升技能、成為大國工匠提供機會和平臺。

第二，職業(yè)教育發(fā)展尤其需要注重效率提高。經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的支撐是一支龐大的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，而知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍必須經(jīng)過職業(yè)院校和企業(yè)長期的、系統(tǒng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)。鑒于目前職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生知識、能力方面基礎(chǔ)十分薄弱（幾乎是九年義務(wù)教育的失敗者），而知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者又必須得有一定的知識和能力基礎(chǔ)，在校學(xué)習(xí)時間比較短（高職院校3年、職業(yè)學(xué)校3年）的現(xiàn)實，要想在短時間內(nèi)把基礎(chǔ)并不理想的初中生、高中生培養(yǎng)成知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者，就必須提高職業(yè)學(xué)校的效率，尤其是要提高課堂教學(xué)效率，通過增效實現(xiàn)提質(zhì)的目的。職業(yè)教育提質(zhì)增效受師資、設(shè)備、投入、實習(xí)等諸多因素影響，其中最關(guān)鍵的因素是“人力資源”。因此，必須千方百計推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多知識型、技能型、創(chuàng)新型職業(yè)學(xué)校教師，只有知識型、技能型、創(chuàng)新型教師才能培養(yǎng)出知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者。

第三，職業(yè)教育發(fā)展必須特別注重動力變革。過去職業(yè)教育發(fā)展的動力來自職業(yè)教育內(nèi)部，現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展必須從內(nèi)部驅(qū)動轉(zhuǎn)到外部驅(qū)動。首先，各級政府主管要改變工作重心，重點關(guān)注對所在地區(qū)人力資本的挖掘、開發(fā)、利用、提升，依此實現(xiàn)勞動力從初中級向中高級、從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，通過勞動力素質(zhì)的提升推動所在地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。其次，要營造一個崇尚勞動、尊重勞動的社會氛圍，提供相應(yīng)的人事制度、用人標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會“三位一體”的普通勞動者服務(wù)系統(tǒng)，使技能勞動者在自身崗位上也能實現(xiàn)自我價值。在新時代下實現(xiàn)黃炎培先生所說的“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的理想，讓每個人都有人生出彩機會，且也都能出彩。再次，在物質(zhì)支持方面，薪酬待遇、工作環(huán)境是基礎(chǔ)條件。德國職業(yè)教育專家克勞斯·比爾申克曾說，德國職業(yè)教育之所以吸引人，就在于“德國各行各業(yè)的技師收入可觀，社會地位與大學(xué)畢業(yè)生相同，同樣受人尊重”。反觀我國，一位工人從初級工、中級工到高級工，從技師到高級技師，技能等級在提升，薪酬待遇成長的梯度卻不夠大。當(dāng)務(wù)之急是建立一套制度化的、有針對性和激勵性的技能人才薪酬體系，這是職業(yè)教育發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的核心。

責(zé)任編輯 肖稱萍endprint