解慶平

摘要：全面預算管理是包括建筑企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平的重要手段，對企業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的促進作用。但不可否認的是，全面預算管理在執(zhí)行實施過程中也表現(xiàn)出某些不足需要完善提高。本文分析了全面預算管理對建筑企業(yè)的影響以及當前建筑行業(yè)全面預算管理的實施情況，并提出了作者對加強建筑企業(yè)全面預算管理的相應看法與建議。

關鍵詞：建筑企業(yè)；全面預算；作用；建議

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭加劇造成建筑企業(yè)利潤空間也變得越來越小。為使建筑企業(yè)在激烈的競爭中處于不敗的地位，就必須持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部管理，其中提升建筑企業(yè)全面預算管理水平是重要舉措。

一、實施全面預算管理對建筑企業(yè)的作用

（一）提高企業(yè)管理水平

目前，我國建筑企業(yè)的特點是：企業(yè)規(guī)模普遍較大、業(yè)務范圍較廣、員工人數(shù)多、企業(yè)管理水平低、經(jīng)營效益不高。全面預算管理能夠讓建筑企業(yè)全員參與企業(yè)管理，管理范圍覆蓋企業(yè)全部經(jīng)營業(yè)務及其經(jīng)營的全過程。建筑企業(yè)在實施全面預算管理可以有效地調(diào)動企業(yè)員工管理的積極性，有效整合和優(yōu)化配置企業(yè)資源，規(guī)范業(yè)務流程，實施績效考核，從而提高企業(yè)的管理水平。

（二）優(yōu)化企業(yè)管理結構

由于建筑企業(yè)具有跨地域、跨行業(yè)、多產(chǎn)品經(jīng)營結合的特點，經(jīng)營范圍十分廣泛，下面又有很多子公司、分公司，其管理結構比其他企業(yè)復雜得多。在企業(yè)內(nèi)部，為使母公司、子公司、分公司以及其他參與公司之間的利益平衡，必須將企業(yè)經(jīng)營管理權與企業(yè)所有權分開，建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理結構。全面預算可用作控制和管理企業(yè)的經(jīng)營管理權利和所有權的手段。首先，確定企業(yè)的計量指標和管理目標，避免集團公司的權力過度集中，淡化管理中主要領導過多的干涉，分散領導的職能和權力，以實現(xiàn)集團管理的民主化和公平性。由于集團公司各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域差異不可避免，經(jīng)營效益沒有相應的可比性。但在實行全面預算管理后，業(yè)績評價是基于預算和業(yè)績之間的差異作為參考的，這可以發(fā)揮約束作用，發(fā)揮激勵作用，可以調(diào)動經(jīng)營者的積極性，長期實施的預算管理模式，有利于企業(yè)集團的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）降低企業(yè)的成本

全面預算管理可以有效降低企業(yè)內(nèi)部的成本。企業(yè)預算前必經(jīng)過行業(yè)市場的調(diào)研分析，然后，根據(jù)實際運行情況，確定了預算目標規(guī)劃，采用了適當?shù)姆椒ň幹破髽I(yè)的各個方面的預算。采用全面預算手段可使企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務與財務管理得到有機地結合，從而使企業(yè)經(jīng)營管理的全過程得到全面的控制和管理，充分整合人力資源，物力資源、信息資源等各個方面，不僅可以進一步規(guī)范企業(yè)的管理和決策行為。其次，總預算還可以優(yōu)化各種資源的分配，這樣可以大大降低企業(yè)的運營成本。

二、建筑企業(yè)全面預算管理存在的問題

目前，建筑企業(yè)全面預算管理的實施范圍已經(jīng)相當普遍，對企業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的促進作用，我們也必須看到，與其他制造業(yè)一樣，全面預算管理在建筑企業(yè)的實施應用中也會出現(xiàn)部分問題。

（一）預算管理意識不清、認識不到位

當前，一些企業(yè)雖然也已經(jīng)認識到全面預算管理的重要性，但對其如何執(zhí)行實施缺乏了解；此外，由于傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的影響，很多企業(yè)采用集中預算管理模式，導致財務預算的強制性、單向信息傳遞，不重視各部門之間的信息交流和溝通，從而使一個開放性的預算規(guī)劃成為一個強制性的計劃。過度集中化不僅使整個預算管理的應用得不到很好的實施，而且很難建立以人為本的企業(yè)文化。

（二）各部門之間缺乏合作

全面預算管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，需要各部門的合作和參與，僅僅靠財務部門或會計個人是難以完成這項工作的。但目前，建筑企業(yè)的全面預算基本上是由財務部門完成的，這與全面預算的全面性不符。也有許多企業(yè)采用了全面的預算管理方法，但權力與責任沒有得到明確，全面預算管理變成財務部門的預算，部門與部門之間的信息不對稱，缺乏溝通，使得部門的全面預算編制有可能植入預算松弛或不科學，不具有操作性和實用性。

（三）預算管理相關人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

不少企業(yè)的企業(yè)領導將全面預算管理與財務預算混為一談，得出一般財務人員能夠勝任全面預算管理需要的結論。因此，對預算管理人員的素質(zhì)和要求沒有很高的要求和標準。預算管理人員仍舊是半路出家的老會計與剛出校門的大學生搭配，老的知識更新慢，留戀于手工操作年代，新的缺少實際工作經(jīng)驗，不清楚企業(yè)的工程項目的基本環(huán)節(jié)和成本控制重點內(nèi)容，預算管理效果不大。

（四）缺乏預算管理保障機制

全面預算管理的正常運行需要建立全面的保障機制，如預算執(zhí)行、調(diào)整、分析、評估考核、監(jiān)督等，以確保預算管理執(zhí)行與效果得到無縫對接。目前，建筑企業(yè)預算管理實施中有待提升的地方：預算執(zhí)行力度不夠，預算管理成為形式化；預算隨意調(diào)整；預算執(zhí)行沒有分析、考核制度，預算執(zhí)行效果好壞一個樣；缺乏監(jiān)督，缺乏合作和對預算的尊重。這些都是因為缺失運作保障機制緣故，使得建筑企業(yè)預算管理在長期處于漂浮狀態(tài)，不能真正實施，淪為擺設。企業(yè)領導仍然缺乏必要的重視和敏感性，全面預算管理難以促進和深入發(fā)展，不能得到預期的效果。此外，信息共享和溝通機制也落后于預算管理，也是難以達到預期效果的一個重要因素。一些公司還在使用手工編制預算和管理，手工操作效率不高，錯誤率高，還會增加預算編制成本。

三、建筑企業(yè)提升全面預算管理的對策

（一）企業(yè)領導要強化全面預算管理思想認識，做好企業(yè)全面預算管理的“帶頭兵”

全面預算的執(zhí)行不是一蹴而就的，而是一個漸進的過程。首先，企業(yè)領導者應帶頭學習全面預算管理理論，必要時可邀請專業(yè)人士進行詳細的講解分析，掌握全面預算管理含義、作用。并把它貫徹到企業(yè)管理的各個方面，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，有計劃有步驟的全面推進實施全面預算管理。其次，企業(yè)管理層要糾正那種“全面預算管理就是財務預算，只要財務部門管理就行”的錯誤認識，在預算管理過程中，應發(fā)動協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及其全體員工全面參與，讓他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，提高他們對全面預算管理的積極性。最后，企業(yè)領導應在企業(yè)全面預算管理中發(fā)揮帶頭作用，帶頭遵守實施企業(yè)預算管理的規(guī)章制度，督促企業(yè)職工自覺遵守實施，從而以確保預算管理的嚴肅性和權威性。

（二）加強建筑企業(yè)預算管理的信息化建設

在信息技術時代，建筑企業(yè)的各個方面都需要使用信息技術，信息技術的應用也能提高全面預算管理的效率。因此，企業(yè)信息化是促進企業(yè)有效實施財務管理的重要途徑，對于企業(yè)預算管理來說，利用信息系統(tǒng)平臺可以接收傳遞各部門預算執(zhí)行信息，根據(jù)信息分析預算執(zhí)行情況，傳遞預算控制、差錯糾正指令，從而實現(xiàn)預算管理的全面動態(tài)跟蹤管理。因此，建筑企業(yè)應加強信息化建設，建立本公司的財務信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)科學的數(shù)據(jù)采集、及時的預算編制、全面的監(jiān)督和控制。在擴大了全面預算信息的覆蓋范圍之后，應向各責任部門設置具體的預算管理軟件，力求預算執(zhí)行的公開性。

（三）建立同預算管理責任制度，落實預算管理責任

預算管理工作與其他工作一樣，需要建立責任制度，落實預算管理責任。建筑企業(yè)在預算編制完成后，應把預算細分到企業(yè)各個部門直至個人并明確落實預算實施的責任。同時，建筑企業(yè)通過預算管理信息平臺，根據(jù)各部門的預算執(zhí)行進度信息，建立預算執(zhí)行分析系統(tǒng)，定期分析、發(fā)現(xiàn)問題，及時改正。其次，企業(yè)要改進預算調(diào)整和績效考核程序。預算管理是一項嚴肅的工作，企業(yè)要完善預算調(diào)整程序，對預算執(zhí)行中途進行的調(diào)整，要明確調(diào)整的范圍、允許的條件、審批的程序和權力的主體。與此同時，建筑企業(yè)應通過績效考核、預算執(zhí)行審計和工程項目決算，從而加強對企業(yè)預算管理的實施監(jiān)督和考核。

（四）要重視人才建設。人是勞動的力量，人才是智慧的源泉

建筑企業(yè)領導要重視預算管理人才建設，應結合建筑行業(yè)特點和本企業(yè)的實際需要，根據(jù)預算管理的目標和要求，制定多樣化的人才標準，通過引進、招聘、校企結合培訓等多種方式，建設一支專業(yè)知識高、經(jīng)驗豐富、管理能力強的預算管理隊伍。同時，企業(yè)要建立相應的激勵政策，對上進心強，平時積極參加業(yè)余學習的員工給予適當?shù)难a助，多提供培訓學習的機會。另外，企業(yè)要在生活上多給予一些關心，幫助解決一些他們需要解決的事，在福利待遇上給予他們適當傾斜，讓他們感到企業(yè)的溫暖，促使他們盡心為企業(yè)服務。

參考文獻：

[1]萬麗萍.建筑企業(yè)全面預算管理的探析[J].當代經(jīng)濟，2013（8）.

[2]焦璇.淺析建筑企業(yè)預算管理中的問題及加強措施[J].經(jīng)濟視野，2013（12）.

[3]郭道軍，牛曉麗.淺析建筑企業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略[J].城市建設理論研究，2012（18）.

（作者單位：廣州市番創(chuàng)建筑工程設計有限公司）