汪盧俊

摘要：本課題從人才需求缺口出發(fā)，首先將精英財(cái)稅人才界定為高級(jí)財(cái)稅業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才、高級(jí)財(cái)稅研究人才、高級(jí)財(cái)稅行政管理人才、高級(jí)公共商務(wù)人才以及高級(jí)社會(huì)活動(dòng)人才。在探討財(cái)稅機(jī)關(guān)和高校協(xié)同培養(yǎng)精英財(cái)稅人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式將作為培養(yǎng)精英財(cái)稅人才主體的高校在財(cái)稅專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)以及課程內(nèi)容中所暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析。最后，針對(duì)我國(guó)財(cái)稅機(jī)關(guān)和高校在培養(yǎng)精英財(cái)稅人才時(shí)存在的不足，分別提出了吸收財(cái)稅機(jī)關(guān)人才、鼓勵(lì)教師走向財(cái)稅機(jī)關(guān)、教學(xué)課程體系開(kāi)放化、現(xiàn)代化和綜合化以及實(shí)踐雙導(dǎo)師制的人才培養(yǎng)制度。

關(guān)鍵詞：精英財(cái)稅人才；高校；財(cái)稅機(jī)關(guān)；教學(xué)體系

在黨的十八屆三中全會(huì)要求深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)財(cái)稅治理現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，培養(yǎng)兼具扎實(shí)理論功底和較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的財(cái)稅專業(yè)人才，已成為當(dāng)前財(cái)稅專業(yè)建設(shè)與改革的主要目標(biāo)。而培養(yǎng)本地化的高端財(cái)稅人才將是地方高校的重要任務(wù)之一。首先，高校發(fā)展必須以地方發(fā)展和政策支持為前提。地方高校的本質(zhì)屬性要求其主動(dòng)融入地方，立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)和高校教育的“雙贏”（冷慧、張婉音等，2012）。其次，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)高端人才有著需求的各類企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到低成本的中西部地區(qū)，或是東部地區(qū)的二三線城市。最后、構(gòu)建地方省屬高校“精英人才”的培養(yǎng)體系，將部分“精英人才”轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤礁咝５膸熧Y來(lái)源，其是提升這類高校師資力量的重要舉措。因此，在大眾化的教育時(shí)代，我們必須重視建立健全省屬高等院校的“精英人才”培養(yǎng)體系。

一、財(cái)稅機(jī)關(guān)和高校協(xié)同培養(yǎng)精英財(cái)稅人才的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)財(cái)稅機(jī)關(guān)與高校協(xié)同培養(yǎng)精英財(cái)稅人才的現(xiàn)狀可概括為以下幾個(gè)方面：

1.高校人才培養(yǎng)過(guò)度重視理論教育，在專業(yè)技能培養(yǎng)方面缺乏相關(guān)課程設(shè)計(jì)和訓(xùn)練，從而導(dǎo)致財(cái)稅專業(yè)學(xué)生較難融入到財(cái)稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，其所學(xué)知識(shí)與社會(huì)活動(dòng)脫節(jié)。

2.財(cái)稅機(jī)關(guān)未能與高校形成良好的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未能為高校財(cái)稅專業(yè)學(xué)生及教師提供其實(shí)踐財(cái)稅技能的社會(huì)活動(dòng)基地。

3.財(cái)稅機(jī)關(guān)與高校協(xié)同培養(yǎng)財(cái)稅精英人才存在短暫性和臨時(shí)性的特征，財(cái)稅機(jī)關(guān)與高校尚未與對(duì)方形成長(zhǎng)期合作的心理期望和實(shí)際行動(dòng)，不利于促進(jìn)雙方合作的長(zhǎng)期化和互惠化。

三、實(shí)證調(diào)研

本課題以某高校財(cái)政學(xué)專業(yè)、稅收學(xué)專業(yè)為例，對(duì)江蘇省財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)行調(diào)研分析。課題采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，調(diào)查對(duì)象為大一至大四的財(cái)政和稅收專業(yè)同學(xué)，共發(fā)放737份問(wèn)卷，收回713份，共設(shè)置12道單選題目，每個(gè)題目有4～5個(gè)備選答案。分別從當(dāng)前財(cái)稅專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀、財(cái)稅專業(yè)人才需求愿望、財(cái)稅教學(xué)體系及計(jì)量存在的問(wèn)題以及財(cái)稅專業(yè)教學(xué)改革的方向四個(gè)方面對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析。

（一）當(dāng)前財(cái)稅專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀分析

對(duì)財(cái)稅專業(yè)教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)狀和教學(xué)方式現(xiàn)狀的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行匯總，在財(cái)稅專業(yè)教學(xué)內(nèi)容方面，有400多份調(diào)查問(wèn)卷選擇了重視科學(xué)教育，重視技術(shù)教育的問(wèn)卷份數(shù)不超過(guò)100，還有150多份調(diào)查問(wèn)卷顯示財(cái)稅專業(yè)人才對(duì)于當(dāng)前的財(cái)稅專業(yè)教學(xué)內(nèi)容并沒(méi)有判斷或者判斷模糊；在財(cái)稅專業(yè)教學(xué)方式方面，接近600份調(diào)查問(wèn)卷認(rèn)為教學(xué)方式重視理論教育，選擇重視實(shí)踐操作能力的調(diào)查問(wèn)卷僅略超過(guò)50份，還有接近100份問(wèn)卷對(duì)財(cái)稅專業(yè)教學(xué)方式選擇了不知道。

（二）財(cái)稅專業(yè)人才的需求意向分析

從財(cái)稅專業(yè)人才更傾向于成為哪一種復(fù)合型財(cái)稅人才，偏好的培養(yǎng)模式以及畢業(yè)后的工作去向三個(gè)方面明確財(cái)稅專業(yè)人才的需求意向，對(duì)于財(cái)稅專業(yè)學(xué)生而言，成為高級(jí)商務(wù)人才是其最熱衷的選項(xiàng)，成為高級(jí)社會(huì)活動(dòng)人才和高級(jí)行政管理人才也是不錯(cuò)的選項(xiàng)，希望在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面有所作為的意向最弱；在培養(yǎng)模式偏好方面，大部分學(xué)生認(rèn)為財(cái)稅專業(yè)人才的培養(yǎng)方式應(yīng)綜合課堂學(xué)習(xí)、基地實(shí)習(xí)以及實(shí)驗(yàn)室模擬三方面，其中實(shí)踐基地實(shí)習(xí)是學(xué)生最希冀的培養(yǎng)方式；對(duì)于學(xué)生畢業(yè)后的工作意向方面，選擇在財(cái)政稅務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所工作的意向均較高，選擇繼續(xù)深造的意向次之，選擇到金融機(jī)構(gòu)工作的意向較弱。

（三）財(cái)稅專業(yè)教學(xué)存在的問(wèn)題分析

該小節(jié)對(duì)財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)體系和計(jì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，將問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行匯總，在財(cái)稅專業(yè)人才眼中，現(xiàn)有財(cái)稅專業(yè)教學(xué)體系具有明顯的封閉化、碎片化和模塊化的特點(diǎn)，且在三個(gè)選項(xiàng)中，封閉化特征最明顯。財(cái)稅專業(yè)人才在掌握計(jì)量工具方面表現(xiàn)的較差，掌握Eviews軟件的人數(shù)較多，廣泛使用的Stata軟件掌握的人數(shù)最少，且相當(dāng)一部分財(cái)稅專業(yè)人才未掌握任何計(jì)量軟件，對(duì)比其希望掌握的計(jì)量軟件情況，希望掌握Stata軟件的人數(shù)遠(yuǎn)多于目前已經(jīng)掌握Stata的人數(shù)，希望掌握其他軟件的人數(shù)比目前已經(jīng)掌握其他軟件的人數(shù)略多一點(diǎn)，還有接近150人不希望掌握任何計(jì)量軟件。

（四）財(cái)稅專業(yè)教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析

本小節(jié)從財(cái)稅專業(yè)教學(xué)改革的視角出發(fā)，針對(duì)財(cái)稅專業(yè)人才希望在財(cái)稅專業(yè)教學(xué)中納入的環(huán)節(jié)以及對(duì)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)的理解進(jìn)行調(diào)研，將問(wèn)卷結(jié)果匯總，財(cái)稅專業(yè)人才大多希望在財(cái)稅專業(yè)教學(xué)中納入實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)或者綜合實(shí)習(xí)、量化分析和財(cái)稅事務(wù)等綜合環(huán)節(jié)。此外，絕大部分的財(cái)稅專業(yè)人才認(rèn)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)包含了分析能力、實(shí)驗(yàn)操作以及結(jié)合小組實(shí)驗(yàn)和個(gè)別實(shí)驗(yàn)，絕大部分的財(cái)稅專業(yè)人才認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)包含了崗位技能培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作和實(shí)踐師資隊(duì)伍建設(shè)，其中崗位技能培訓(xùn)得到了最大的認(rèn)可。

四、“三三三”育人模式創(chuàng)新相應(yīng)的政策建議

（一）教師走向財(cái)稅機(jī)關(guān)的專業(yè)“工匠精神”建議

鼓勵(lì)教師走出課堂、走出學(xué)校，走向社會(huì)實(shí)踐部門(mén)，培養(yǎng)教師成為“專業(yè)工匠”，不僅有利于教師自身的專業(yè)素養(yǎng)提高，更有利于向?qū)W生傳播更為專業(yè)化和精英化的財(cái)稅專業(yè)知識(shí)。建議高校與財(cái)稅機(jī)關(guān)簽訂“聯(lián)合用人”制度，安排財(cái)稅專業(yè)教師到其與所教授課程緊密相關(guān)的專業(yè)崗位上從事財(cái)稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。并將這一制度規(guī)范化、長(zhǎng)期化，成為高校培養(yǎng)財(cái)稅精英人才的一種有利途徑。

（二）綜合性、開(kāi)放性、現(xiàn)代化特征的實(shí)踐教學(xué)體系

打破原有實(shí)踐教學(xué)體系存在的模塊化、封閉化、碎片化特征，形成具有綜合性、開(kāi)放性、現(xiàn)代化特征的實(shí)踐教學(xué)體系。具體而言，可在課程體系中加入社會(huì)實(shí)踐課程、模擬實(shí)驗(yàn)課程、戶外調(diào)研課程等，不但有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，更有利于學(xué)生盡快找準(zhǔn)職業(yè)生涯目標(biāo)，盡早開(kāi)始職業(yè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

（三）實(shí)踐雙導(dǎo)師制的培養(yǎng)體系

培養(yǎng)學(xué)生積極探索、勇于創(chuàng)新的精神，充分體現(xiàn)理論與實(shí)踐并重，傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力并重兩大要求，在課程理論導(dǎo)師的基礎(chǔ)上，將實(shí)務(wù)導(dǎo)師的業(yè)務(wù)考核、定崗實(shí)習(xí)等作為檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，使學(xué)生能達(dá)到“精英財(cái)稅人才”的特征，更符合用人單位的需求。

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（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院）endprint