王秀唐

摘 要：教育是一個國家、一個民族最基本的保障，沒有教育就沒有文明和發(fā)展。我國是一個以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)高速發(fā)展的國家。由于我國科技迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)間趨于一體，城鄉(xiāng)交流日益密切，城鄉(xiāng)教育的差距上升為教育的主要問題。城鄉(xiāng)教育一體化成為迫切需要解決的教育“瓶頸”。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育接軌；公平教育；創(chuàng)新教育

中圖分類號：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）29-0054-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.29.030

一、 城鄉(xiāng)教育一體化的背景

自新中國成立以來，我國經(jīng)濟(jì)騰飛，工業(yè)化水平突飛猛進(jìn)，工業(yè)的發(fā)展勢必沖擊傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，使得農(nóng)業(yè)的第一性逐步淡化。在這種背景下，我國的城鄉(xiāng)格局發(fā)生變化，農(nóng)村不再是人口主要聚集區(qū)，更多的農(nóng)村勞動力和資源向城市聚集，農(nóng)村空心化現(xiàn)象迅速在全國蔓延。接著，城鄉(xiāng)教育問題迅速凸顯，城鄉(xiāng)教育不均衡、城鄉(xiāng)教育差距日益增大等教育問題立刻上升為教育界亟待解決的主要問題。

二、 研究目的及意義

（一） 研究目的

目前，城鄉(xiāng)教育差距導(dǎo)致的不公平讓農(nóng)村兒童從起跑線就輸給了城市兒童，這些學(xué)生不論是從知識面還是從接受教育的設(shè)備，都不如城市學(xué)生。本次研究就是針對這種現(xiàn)狀提出和解決農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問題及解決辦法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育接軌，縮小農(nóng)村教育和城市教育的差距，減緩農(nóng)村孩子求學(xué)中的先天不足。

（二） 研究意義

本次研究主要是以城市教育為模板，對農(nóng)村教育的短板進(jìn)行發(fā)掘性研究，找到解決辦法，縮小農(nóng)村教育和城市教育的差距，給農(nóng)村學(xué)生創(chuàng)造一個和城市學(xué)生公平競爭的機會，從真正意義上實現(xiàn)教育公平，進(jìn)而促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

三、研究內(nèi)容

（一） 完善城鄉(xiāng)教育一體化的有利因素

1.地方教育部門著力解決農(nóng)村教學(xué)資源短缺問題。本次研究地域在張掖市民樂縣，民樂縣教育體育局根據(jù)現(xiàn)階段民樂教育現(xiàn)狀和各農(nóng)村寄宿制、農(nóng)村小學(xué)教育資源短缺的情況制訂了特有的教育教學(xué)模式，即“SW+課堂”?！癝W+課堂”是指針對農(nóng)村小學(xué)除了正常語數(shù)教師之外，沒有專業(yè)的音體美教師，甚至連專業(yè)的、符合學(xué)歷水平的語數(shù)外教師都嚴(yán)重不足的問題與農(nóng)村小學(xué)繼續(xù)開展音體美教育教學(xué)工作間的矛盾，制訂了這一教育模式?！癝W+課堂”內(nèi)容主要是由本地教育轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)專業(yè)骨干教師進(jìn)行示范性授課，其中包括語數(shù)外、音體美以及社會科學(xué)等，這些優(yōu)秀骨干教師將本次授課過程全程錄制成視頻，由教育局統(tǒng)一篩選，精選出每一門課中的最優(yōu)課堂，整理后下發(fā)各個農(nóng)村學(xué)校，在教師資源不足的情況下可以以此來代替教師授課。這樣，基本實現(xiàn)了教育資源的公平共享。

2.農(nóng)村滯留人員教育素質(zhì)提升，觀念轉(zhuǎn)變。近年來，隨著我國政府不斷加大教育投資，政策不斷偏向于偏遠(yuǎn)地區(qū)教育與再教育，使得家長對孩子接受教育的觀念從“女子無才便是德”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安徽撃信蠈W(xué)為第一要務(wù)”。家長開始重視孩子的學(xué)業(yè)，甚至有一種“視孩子教育貴于命”的趨勢，為了孩子的學(xué)業(yè)，家長可以不惜一切代價。這對農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化教育有極為有利的作用。

（二）完善城鄉(xiāng)教育一體化所面臨的問題

在我國教育模式普遍進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的過程中，由于實驗基地與各地方地域環(huán)境、社會文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民風(fēng)民俗的不同，各種教育問題也隨之產(chǎn)生。

1.研究地域內(nèi)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入水平存在差異。在民樂縣，縣城以內(nèi)學(xué)校與農(nóng)村寄宿制、農(nóng)村小學(xué)的教育經(jīng)費投入存在三個等級。據(jù)統(tǒng)計，民樂縣城市學(xué)校（2000人左右）教育經(jīng)費投入平均在140萬元，農(nóng)村寄宿制學(xué)校（580人左右）教育經(jīng)費投入平均在30萬元，而農(nóng)村小學(xué)（60人左右）教育經(jīng)費投入平均在20萬元。從學(xué)生人均教育經(jīng)費來看，城市學(xué)生人均教育經(jīng)費為：681.92元，農(nóng)村寄宿制生人均教育經(jīng)費為：513.70元，而農(nóng)村生人均教育經(jīng)費僅為333.34元。由此可以看出，城市學(xué)校教育經(jīng)費高于農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村小學(xué)。這就導(dǎo)致因教育經(jīng)費差異而產(chǎn)生的教學(xué)設(shè)備和教育資源的差距，從而阻礙城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程。

2.研究地域內(nèi)農(nóng)村師資隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)矛盾凸顯。要順利進(jìn)行城鄉(xiāng)教育一體化，就必須抓住主要矛盾的主要方面，農(nóng)村教育遲遲不能跟進(jìn)步伐，與城市教育嚴(yán)重脫軌，農(nóng)村教育滯后自然成為了城鄉(xiāng)教育一體化的“瓶頸”。那么導(dǎo)致農(nóng)村教育滯后的關(guān)鍵在哪里？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校主要問題在于教師素質(zhì)偏低、年齡偏大、優(yōu)秀教師短缺等方面。在研究地域內(nèi)的城市學(xué)校，教師最低學(xué)歷為大學(xué)本科，教師基本為骨干教師和省市級優(yōu)秀教師。農(nóng)村寄宿制學(xué)校教師多為本科學(xué)歷畢業(yè)的教師，這些教師也都是擁有一技之長的新型人才。農(nóng)村小學(xué)在師資隊伍上與城市學(xué)校則是天壤之別，農(nóng)村教師主要以高齡教師、大、中專學(xué)歷教師為主。這直接導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平停滯不前，成為城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中的“短板”。

（三）完善城鄉(xiāng)教育一體化的有效解決辦法

1.嚴(yán)格考核城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入比例，加大農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費投入。目前，研究地域內(nèi)教育經(jīng)費的投入按照三個階段來劃分：城市學(xué)生人均教育經(jīng)費高，農(nóng)村寄宿制生人均教育經(jīng)費居中，農(nóng)村生人均教育經(jīng)費最低。這種地域保護(hù)政策一定程度上來說有其道理，但是長此以往，必將造成城鄉(xiāng)教育失調(diào)，阻礙城鄉(xiāng)教育一體化。為了更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，在教育經(jīng)費的投入過程中，應(yīng)當(dāng)全面考察摸底，針對不同性質(zhì)和不同家庭成分的學(xué)生給予不同的教育經(jīng)費補助，對城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)經(jīng)費投入不分檔次，同等對待，甚至偏向于農(nóng)村學(xué)校。對特殊家庭及特殊學(xué)生進(jìn)行優(yōu)先教育、刺激教育，給這些學(xué)生的家庭和學(xué)生本人給予最大限度的支持。農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為農(nóng)村孩子提供最健全的教育教學(xué)環(huán)境。

2.盡快優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)。目前，農(nóng)村學(xué)校教師多以高齡、半高齡教師為主，專業(yè)化程度低，教育教學(xué)工作不能按照國家教育標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。為此，當(dāng)?shù)亟逃块T就這種現(xiàn)狀應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整：擴(kuò)大應(yīng)屆大學(xué)師范類專業(yè)畢業(yè)生的引入，為農(nóng)村教育注入新鮮血液，使農(nóng)村教師隊伍趨于年輕化、常態(tài)化。在保證不損害老教師利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行大刀闊斧城鄉(xiāng)一體化教育改革。

3.為農(nóng)村學(xué)校提供一切可能的硬件和基本設(shè)施支持，打破傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)。以前，為了優(yōu)先凸顯標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、特色學(xué)校和優(yōu)秀教育教學(xué)單位，研究地域教育部門采取特殊保護(hù)政策，故意制造地域教育差異，也就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的不公平分配。當(dāng)下全國普教、地域教育平等，所以要打破這種保護(hù)機制，公平分享優(yōu)秀教育成果，同等享受教育教學(xué)中的硬件設(shè)施和學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)。教育部門在教育基礎(chǔ)設(shè)施配備上要做到公平公正，城市學(xué)校有的基礎(chǔ)設(shè)施要盡量讓農(nóng)村學(xué)校配備，城市學(xué)校具備的硬件設(shè)施農(nóng)村學(xué)校也要配備。讓城鄉(xiāng)學(xué)生在相同的教育設(shè)施和硬件設(shè)備下接受良好的教育。這主要凸顯在體育設(shè)施和信息化設(shè)備上，農(nóng)村學(xué)校就目前基本無體育設(shè)施，少信息化設(shè)備的現(xiàn)狀下，教育部門要健全農(nóng)村學(xué)校的各類設(shè)備和硬件系統(tǒng)，保證農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校的教育環(huán)境差距縮小到最低。最終實現(xiàn)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)教育一體化的完善。

四、結(jié)語

教育為國之根本，中國教育源遠(yuǎn)流長，但我國現(xiàn)代化教育發(fā)展卻不足百年，對于教育來說，這個時間是很短的，我國教育仍處在探索前進(jìn)時期。希望更多的專家學(xué)者能深入研究我國教育存在的問題，為我國教育事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，早日實現(xiàn)我國教育強國的“中國夢”。

參考文獻(xiàn)：

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[ 責(zé)任編輯 林 娜 ]endprint