董建山

摘 要 現(xiàn)如今，我們國家還沒有出臺有著具體法律意義以及全國性的責(zé)任管理機(jī)制。同時(shí)現(xiàn)如今政府的公信力與以前相比也有了一定的差距，我們國家現(xiàn)如今首先要做的就是建立一個(gè)擁有法律意義并具有全國性的管理責(zé)任機(jī)制。行政執(zhí)法檔案擁有著極其重要的法律職能，所以對執(zhí)法檔案進(jìn)行管理這一工作也具有極其重要的意義，這關(guān)系到行政法律是否能夠合理的執(zhí)行。

關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法檔案 法律功能 管理責(zé)任 分析探討

中圖分類號：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

行政法主要是在斗爭期間以及革命過程中妥協(xié)的結(jié)果，這一法律的存在的最為主要的意義就是能夠有效地限制公權(quán)力。所有的權(quán)力從一開始產(chǎn)生就都擁有著一定的擴(kuò)張性。對于行政權(quán)力來說，如果沒有明確的法律對其進(jìn)行管束，就會嚴(yán)重的影響到人民的權(quán)益。我們常說的行政法說的就是使用行政權(quán)力，所以對于行政執(zhí)法來說，執(zhí)法的主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅的按照行政法律的步驟進(jìn)行，嚴(yán)格的要求自己做到合理行政以及依法行政，最終的目的就是能夠使用最低的成本獲得最大的效果。所謂的行政執(zhí)法檔案，就是行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行權(quán)力的支配期間所積攢下來的文件，這一文件明確的記錄著行政執(zhí)法的完整過程以及步驟。

1 行政執(zhí)法檔案具備的法律功能

行政執(zhí)法檔案所代表的主要就是擁有行政權(quán)利的有關(guān)部門在進(jìn)行相關(guān)工作期間所留下的法律文書等資料，這一資料切實(shí)記錄著行政執(zhí)法的真實(shí)程序，是能夠有效的判斷行政訴訟案件以及行政復(fù)議是否具有合法性的重要證據(jù)。總的來說，行政執(zhí)法檔案所代表的就是在進(jìn)行行政許可、行政強(qiáng)制等一系列工作期間所產(chǎn)生的文字、圖像等多方面內(nèi)容的記錄。它的功能主要是有效的記錄興盛執(zhí)法的過程，是行政案件里面對行政行為是否擁有真正的合法意義的主要判斷依據(jù)，同時(shí)還是行政執(zhí)法在受到社會集體監(jiān)制的具體成效的主要體現(xiàn)。

2 行政執(zhí)法檔案的管理責(zé)任以及相應(yīng)的管理制度

2.1 缺少完善的檔案管理制度

現(xiàn)如今，雖然有許多的地區(qū)已經(jīng)建立有關(guān)的法律法規(guī)，但是這些還存在許多的不完善的地方，檔案管理的方式以及相關(guān)的管理目標(biāo)上都有著一定的局限性，特別是左右擁有地方性的相關(guān)法律法規(guī)，在對方案管理制度實(shí)施建立期間的權(quán)力邠有著一定的片面性，例如，大多數(shù)的地方性的法律法規(guī)是不可以進(jìn)行大多數(shù)的嚴(yán)厲的刑事處罰的。按照我國《刑事處罰法》等相關(guān)法律的規(guī)定，地方性的法律制度只可以行使不進(jìn)行限制人身自由的出發(fā)，地方政府也僅僅只能夠?qū)ο嚓P(guān)觸碰法律者進(jìn)行警告以及處罰較少的錢款，由以上所述，我們看可以了解到，地方政府所出逃的相關(guān)法律法規(guī)所擁有的處罰力度是相對較為薄弱的。這也是影響檔案管理制度在實(shí)施期間不能夠全方位的發(fā)揮功能的主要原因。因此，擁有法律意義的全國性的管理子惡人機(jī)制以及相應(yīng)的管理制度的監(jiān)理師及其重要的。

2.2 沒有健全的管理責(zé)任機(jī)制

行政執(zhí)法檔案在實(shí)施管理工作期間的責(zé)任機(jī)制，主要講的就是在對檔案展開相關(guān)的管理工作期間所發(fā)生的不遵守機(jī)關(guān)制度的違法行為以及相關(guān)的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)怎樣判斷以及應(yīng)當(dāng)受到哪種法律制裁的有關(guān)管理機(jī)制。行政執(zhí)法檔案在展開管理工作期間所使用的責(zé)任機(jī)制，在我們國家的法律制度的大家庭里面還沒有被完全地建立起來，現(xiàn)如今所涉及到的與檔案管理工作有關(guān)的責(zé)任問題大多數(shù)都是依據(jù)《檔案法》里面的相關(guān)制度執(zhí)行的。同時(shí)行政執(zhí)法檔案的相關(guān)內(nèi)容與其他檔案展開具體的比較是，也有著一定的不同，它既具備著普通檔案的功能，還在某種程度上代表著政府部門的公信力，如果在出現(xiàn)問題時(shí)按照普通的檔案管理制度對其進(jìn)行管制就會產(chǎn)生一定的歧義，對于達(dá)成行政執(zhí)法檔案在展開管理工作期間的主要目的有著極其嚴(yán)重的影響作用。沒有一個(gè)完善健全的行政執(zhí)法檔案在進(jìn)行管理工作期間的責(zé)任機(jī)制，影響所有的機(jī)關(guān)部門在進(jìn)行管理行政執(zhí)法檔案期間的重視程度，沒有一個(gè)有力的制度保障，一旦在工作期間發(fā)生問題就會采用內(nèi)部解決的辦法，有的時(shí)候甚至涉及到部門利益就會將其問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)难谏w，令違法人員變得更加的猖狂，這一問題的發(fā)生促使檔案管理工作將會面對著極其嚴(yán)重的信任危機(jī)。一旦出現(xiàn)這類現(xiàn)象，政府部門在百姓心目中的可靠程度將會大大下降。甚至久而久之許多的人們對于政府部門的相關(guān)政策的實(shí)施都會提出疑問，嚴(yán)重的損害的政府部門的公眾形象，對執(zhí)法的效果的影響也是非常明顯的。

行政執(zhí)法檔案對于行政機(jī)關(guān)來說在進(jìn)行行政權(quán)力的實(shí)施期間以及進(jìn)行相關(guān)的子女公正執(zhí)法控制工作時(shí)都著極其重要的影響作用，也是實(shí)現(xiàn)依法行政的主要部分。但是我們國家現(xiàn)如今在這一部分所做的工作還有待提升?；诠ぷ鞒霈F(xiàn)的問題，相關(guān)政府部門一定要建立一個(gè)完善的管理責(zé)任機(jī)制以及檔案管理制度。

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