摘要：隨著我國的法律體系的進一步完善，各個行業(yè)發(fā)展的法律建設工作正積極的開展，其中實名制的法律研究也愈來愈深入。本文主要就各類實名制實施的情況以及制度問題加以分析，然后就法理學下實名制和制度的完善進行探究。

關鍵詞：實名制；法理學；現(xiàn)狀

中圖分類號：D90文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0236-01

作者簡介：唐文丹，本科，安徽農(nóng)業(yè)大學，包裝工程專業(yè)。

一、引言

近些年的發(fā)展過程中，實名制已經(jīng)出現(xiàn)在大眾視野，儲蓄實名制以及火車票實名制和手機號碼實名制等，都紛紛和人們的日常生活有著緊密聯(lián)系。實名制作為公共管理重要手段，在具體的落實中也存在著一些爭議，通過從法理學角度對實名制進行研究就有著實質(zhì)性意義。

二、各類實名制實施的情況以及制度問題分析

（一）各類實名制實施的情況

當前的各類實名制已經(jīng)開始紛紛實施，頻繁在公共領域出現(xiàn)，成為管理部門的重要管理舉措。但是在具體的政策實施中，所制定的程序也有著不穩(wěn)定性，和法律制度相比來說比較靈活，對社會問題能急速反映。各種類型的實名制在社會中實施已經(jīng)經(jīng)過了一段時期，其中在儲蓄實名制方面，是為遏制貪污腐敗以及打擊金融犯罪等。我國的儲蓄實名制還只有半個，實現(xiàn)完整儲蓄實名制還需要進一步加強[1]。而在手機實名制的發(fā)展實施方面，這是治理短信詐騙以及垃圾短信的長效機制。另外火車票實名制以及購物卡實名制也得到了廣泛應用。

（二）各類實名制制度問題分析

當前我國的各種類型實名制度的實施過程當中還存在著相應問題，實名制的合憲性以及合法性受到了質(zhì)疑，實施中對公民基本權(quán)利行使可能產(chǎn)生不利的影響。實名制多是結(jié)合部門規(guī)章以及地方性的法規(guī)，在合憲性方面就存有質(zhì)疑。任何實名制的出臺都面對著幾個重要問題，實施的直接一句是不是被法律授予收集公民個人信息權(quán)力，信息收集怎樣進行保存和使用？實名制缺少法律依據(jù)就成為一個重要的法律問題。

實名制度的推行過程中，個人信息的安全問題比較突出。公民對個人信息安全的擔憂是實名制實施重要障礙，身份證號和手機號等信息結(jié)合，就是個人的隱私信息重要組成，從法律角度來說實名制的實施后對公民個人的信息安全就存在著一定威脅[2]。

實名制制度的實施中，實施成本相對比較高，在實施的效益方面不是很明顯。實名制的制度實施過程中，可能會造成政府部門的懶政思維形成，實名制作為簡單管理手段，在實施中公共利益就高于個體自由訴求的時候，就成為必須的選擇，這樣實名制就成為了管理部門重要依賴，覺得依靠實名制就能解決問題，久而久之實名制可能成為政府部門懶政思維形成的重要因素。

三、法理學下實名制和制度的完善

（一）法理學下實名制

從法理學的角度來分析實名制，在自由和秩序的價值沖突方面就體現(xiàn)的比較突出，對法的價值就有著諸多解釋，自由和法之間的聯(lián)系也比較緊密。所謂法的價值的自由就是在法律許可范圍按照自己意愿做的行為權(quán)利，這也是人生存以及發(fā)展的基本權(quán)利。而在秩序的價值方面，主要是在法律制度下能保障社會的秩序。實名制對公民自由限制層面體現(xiàn)較為突出，實名制都是要維護秩序價值的，如火車票的實名制是為維護購票公平秩序，而手機實名制則是保障公民不受短信騷擾[3]。另外，法理學下實名制的公權(quán)和私權(quán)之間的博弈也比較突出，公權(quán)力和私權(quán)利之間的關系比較突出，實名制對私權(quán)的限制方面，其中的隱私權(quán)以及通信自由和通信秘密是比較重要內(nèi)容。

（二）法理學下實名制制度的完善

法理學下的實名制制度完善要注重制定實名制的原則和標準，在合憲性以及合法性原則方面要充分遵循。實名制在實施中常常對隱私權(quán)和表達自由等權(quán)利行使產(chǎn)生影響。實名制當中多數(shù)是結(jié)合地方性法規(guī)以及部門規(guī)章，沒有合法性。所以在制定實名制的時候，就要充分注重合憲性以及合法性的原則，保障實名制的法律制度的完善和合憲性，發(fā)揮其法律效用。在法理學的實名制制度方面的比例原則也要充分重視，在成本和效益的考量上以及科學化和人本化的結(jié)合方面要充分重視。

法理學的實名制制度的制定要充分重視適用范圍控制，這就需要從兩個層面進行說明，在現(xiàn)實社會當中不需適用實名制的情形中，政府就要擺脫全面實名制的思維定式，要能從公民的角度進行考慮從而制定實名制的政策。還有是在可倡導自發(fā)適用實名制的情形層面，就可選擇性的進行實名制，方便管理[4]。能制定實名制的層面，就要嚴格執(zhí)行實名制，為社會和諧打下基礎。

對實名制的規(guī)定程序要進一步完善，其中就含有聽證制度，對實名制制定要舉行聽證會，相關的實名制制定對聽證參加人要能明確。以及要明確聽證陳述人以及主持人權(quán)利義務。另外在說明理由制度方面要完善化，從意識形態(tài)上要加強，尤其是部門要在程序意識上要加強，及時轉(zhuǎn)變重實體輕程序的傳統(tǒng)觀念。

四、結(jié)語

綜上觀之，對實名制的實施過程中，要從多方面進行考慮，在法理學的角度下對實名制分析能對實名制的實施法律性有進一步了解。在未來的發(fā)展中對實名制的完善以及有效落實還需要加強，保障實名制的積極作用發(fā)揮。

[參考文獻]

[1]周益嘉.對建立我國新型網(wǎng)絡實名制的思考——以韓國網(wǎng)絡實名制的興衰為視角[J].四川職業(yè)技術學院學報，2016（02）.

[2]蔡錕.信息化語境下“實名制”的法律思考[D].中央民族大學，2010.

[3]肖龍.論“實名制”與公民隱私權(quán)、言論自由權(quán)的平衡保護[J].法制博覽，2015（17）.

[4]陳亦菲.實名制的法理學分析[D].江西師范大學，2015.endprint