袁伯偉

摘 要：在我國農(nóng)村小學生源數(shù)量減少的背景下，一些地區(qū)出于對農(nóng)村教育資源進行優(yōu)化配置的考慮，開始就農(nóng)村冗余的小學教育資源實施“拆并”措施，通過將兩所甚至多所小學進行合并，來拆除空置下來的小學建筑以用于商、工、農(nóng)等工程改建。為此，本文特在此種背景下，就農(nóng)村地區(qū)小學拆校相關問題進行探究，希望通過以下研究和探討能夠對新時期我國農(nóng)村地區(qū)小學布局改建工作具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：農(nóng)村；小學；拆校；問題

一、背景概述

受過去長時期我國計劃生育政策以及當今人們生活方式、理念變革的影響，獨生子女現(xiàn)象日益普遍，這直接導致小學生源數(shù)量的減少。加之近年來我國城市化進程的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)越來越多的青壯年開始進入到城市當中去工作、生活，這更是加劇了農(nóng)村小學生源下滑的速度。在一些落后的農(nóng)村地區(qū)，一所小學當中只有零星幾個學生的現(xiàn)象十分普遍，這不僅對農(nóng)村小學的規(guī)?；?、質量化發(fā)展構成了嚴重的阻礙作用，同時也極大的造成了教育資源的浪費，導致許多校舍空置、教材閑置。為此，我國早在2001年5月就制定了農(nóng)村小學布局調整的相關要求，并下達文件要求各地予以執(zhí)行。通過政府一系列措施的實施，雖然在教育經(jīng)費節(jié)約、教育資源優(yōu)化配置、教學質量提升等方面都取得了一定的成效，但是受社會經(jīng)濟發(fā)展等外部環(huán)境的影響，這些政策在實施過程中仍或多或少的出現(xiàn)了有損農(nóng)民利益情況的發(fā)生，在群眾與政府之間造成了一些矛盾問題的發(fā)生。尤其是，在近年來受社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的影響，一些鄉(xiāng)政府出于改造本地落后經(jīng)濟現(xiàn)狀的考量，在“并?！钡倪^程中，開始大刀闊斧的實行拆校建廠、拆校建樓等措施。這看似是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一項實政，但卻極大的損害了當今和諧社會的建設，阻礙了當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。

二、農(nóng)村小學生源數(shù)量減少背景下拆校問題

（一）拆校阻礙教育的創(chuàng)新式發(fā)展

我國教育事業(yè)在多年的發(fā)展中一直處于不斷革新狀態(tài)，在過去八九十年代受我國人口基數(shù)大、教育資源不足等條件的現(xiàn)狀，我國小學多實行大班式教育，這也就引發(fā)了教學缺乏針對性、以教師為中心等教育問題的發(fā)生。而在當今我國教育資源日漸豐富的今天，西方發(fā)達國家的小班式的精英教育，日漸成為當今我國教育事業(yè)發(fā)展的一個主要方向。對農(nóng)村小學采取簡單且?guī)в斜┝ι实摹安鸩ⅰ睂е滦“嘀平逃母镌谖覈r(nóng)村地區(qū)的舉步維艱，降低農(nóng)村小學創(chuàng)新改革的可能性，使農(nóng)村小學教育又回到之前的大班式群體教育當中。

（二）拆校行為容易引發(fā)社會矛盾

在過去很長一段時間，受我國落后經(jīng)濟的影響，我國教育事業(yè)一直處于艱難的落后發(fā)展階段。許多港澳臺同胞、海外僑胞以及社會有志人士出于愛國的熱情，主動捐錢、捐物幫助落后地區(qū)積極籌籌建希望小學、購買教學設施。希望小學的建成不僅彰顯了海內外中華兒女建設祖國教育事業(yè)的一腔熱忱，同時希望小學更像是一尊紀念碑一樣見證著無數(shù)捐贈者無私的奉獻精神，具有極大的教育意義。在生源數(shù)量銳減的背景下，如若在不取得捐贈者意見的情況下就對學校建筑進行破拆，對于捐贈者而言無異于一個巨大的打擊，不易于當今我國慈善事業(yè)以及和諧社會的發(fā)展，對于正在援建的慈善愛心建設項目而言更是容易造成資金斷流、項目擱淺的危險。

三、農(nóng)村小學生源樹立減少背景下拆校問題的有效應對策略

（一）完善農(nóng)村小學教育資源布局調整相關要求

農(nóng)村小學拆校問題的解決，必須要從源頭上做起，即完善農(nóng)村小學教育資源布局調整相關要求，并對要求內容進行細致化。如，對于農(nóng)村地區(qū)何種情況可以實施并校處理，并校后的校園辦學規(guī)模、班級人數(shù)、師資配置情況等都要做出明確的要求，堅決杜絕簡單、粗暴并校行為的出現(xiàn)。其次，要實行教育改革先行、教育布局調整后行的改革策略。即以教育發(fā)展中心化為目標，優(yōu)先發(fā)展當?shù)亟逃聵I(yè)，為小班制等教育改革的實施提供充足的教育場地、師資、設施等教育資源保障。之后再根據(jù)教育改革相關要求，對空閑下來的校舍進行或改建或做其他用途的布局調整，滿足教育改革的一切要求。最后，要對于所制定的農(nóng)村小學教育資源布局調整相關制度的實施要制定嚴格的監(jiān)督保障機制，由教育部、規(guī)劃部指派專門人員對農(nóng)村小學校舍布局調整相關事宜對地方行為予以監(jiān)督。

（二）拓寬閑置校舍用途

地方政府要積極發(fā)揮閑置校舍的多方面用途，并積極聽取包括校舍籌建設、當?shù)鼐用竦壬鐣喾揭庖姾徒ㄗh，消除閑置校舍非拆無用的錯誤認識。如，對于極具紀念意義的希望小學、愛心教學樓等可以在保留原有建筑的基礎上積極發(fā)揮其社會教育意義，作為展覽館、圖書館的形式重新像大眾見面。對于大規(guī)模建設的校舍，可以以租賃形式向外招租發(fā)展以服裝、住宿、加工等為主的服務加工業(yè)。還可以根據(jù)當?shù)亟逃⒔?jīng)濟發(fā)展情況，將校舍發(fā)展為類似少年宮形式的匯聚藝術培訓、教育輔導等為主聚集地。此外，我們還可以針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民整體素質偏低的實際情況，充分利用閑置的校舍、教學硬件等設施，開設農(nóng)民補習班，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識、電腦技能等方面的培訓。從而在實現(xiàn)閑置校舍資源充分利用的情況下，促進當?shù)亟逃亩鄻踊l(fā)展。

參考文獻：

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[2]楊天平.我國農(nóng)村中小學布局調整的原因、進程、問題及對策[J].教育理論與實踐，2013（16）：17-22.