陳娜+于洪+段瑞芳

摘 要：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國“雙創(chuàng)”活動的重要生力軍，本文在分析了小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題基礎(chǔ)上，針對小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出了優(yōu)化和改善建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 環(huán)境優(yōu)化

2014年9月，李克強(qiáng)在天津的夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，雙創(chuàng)一詞自此而紅。"雙創(chuàng)"是推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐，是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手，是收入分配模式的重大創(chuàng)新，"雙創(chuàng)"是促進(jìn)社會公正的有效途徑。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、中國GDP增速首破7%等大背景下，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)成為拉動經(jīng)濟(jì)的重要引擎?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全民熱情高漲。作為“雙創(chuàng)”主角，小微企業(yè)已發(fā)展成為我國支撐增長、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生力軍。

一、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要作用

第一，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然選擇，也是孵化新興產(chǎn)業(yè)和培育未來龍頭企業(yè)的重要載體。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。

第二，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，

促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

第三，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是通過加強(qiáng)全社會以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。

二、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問題

作為我國經(jīng)濟(jì)最活躍同時(shí)也是最脆弱的群體，多數(shù)小微企業(yè)目前處境艱難，創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，普遍面臨創(chuàng)新技術(shù)和相關(guān)經(jīng)營知識儲備不足、創(chuàng)業(yè)配套金融服務(wù)缺位、經(jīng)營成本居高不下、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才流失嚴(yán)重等問題。

1、融資渠道狹窄，融資困難

“資金不足”是制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素，小微企業(yè)由于在投資規(guī)模、技術(shù)含量、競爭實(shí)力等方面處于弱勢地位，獲得和利用政策信息的渠道不通、能力不強(qiáng)，在融資方面，銀行等金融機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款嚴(yán)重不足，融資渠道及方式狹窄且困難。

2、經(jīng)營成本持續(xù)增高，企業(yè)負(fù)擔(dān)任然偏重

小微企業(yè)負(fù)擔(dān)仍然偏重，首先是成本上升比較快，主要表現(xiàn)在小微企業(yè)原材料成本和人力薪酬上升，尤其是人工成本的上升特別快。其次現(xiàn)在小微企業(yè)稅費(fèi)仍然非常重，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對小微企業(yè)經(jīng)營造成很大影響。

3、人才、信息和創(chuàng)新能力缺乏

小微企業(yè)由于知名度不夠，對工人吸引力低，在職人員缺少歸屬感和企業(yè)榮譽(yù)感；利潤微薄，無力支付高薪和高福利，也使企業(yè)很難招到熟練的技術(shù)工人和銷售人員，特別是在北京、上海等戶籍嚴(yán)格管理的城市，小微企業(yè)難以有效解決人才的戶口落地問題，有時(shí)即使招進(jìn)了合格人才，很快又會使人才流失。

三、結(jié)語：小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化與改善

1、建立完善的法律法規(guī)扶持體系

建立健全的法律法規(guī)扶持體系，更好地規(guī)范相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，有效保證相關(guān)的扶持政策的實(shí)施。加強(qiáng)有關(guān)小微企業(yè)的法律法規(guī)的宣傳教育工作，自覺地學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)扶持小型微型發(fā)展的法律法規(guī)章程和條例。完善執(zhí)法手段、提高執(zhí)法的水平和效率，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2、加大投入，著力拓寬融資渠道

企業(yè)創(chuàng)新本質(zhì)上是一項(xiàng)投資活動，并且比一般性投資項(xiàng)目具有更高的不確定性和失敗風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)投資是重要的服務(wù)小微企業(yè)的投資力量，它不僅提供資金，而且依托專業(yè)能力，在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段提供有針對性的、貼近式的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)投資具有促進(jìn)小微企業(yè)快速成長的優(yōu)勢，但風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作較為復(fù)雜，政府可以通過參股風(fēng)險(xiǎn)投資基金的方式為小微民企創(chuàng)新間接提供資金支持。

3、鼓勵(lì)小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低成本

引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各類金融服務(wù)相結(jié)合，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)上，將銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，擔(dān)保、律師、獵頭公司等中介機(jī)構(gòu)，以及高校和科研院所等智力機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化整合，打造產(chǎn)學(xué)研一體服務(wù)平臺，重點(diǎn)做好科技平臺搭建和科技成果轉(zhuǎn)化工作。一方面，加快新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的落地，從研發(fā)成本、智力資源等方面降低創(chuàng)新成本；另一方面，可以借助平臺組織小微企業(yè)管理者學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識，不斷提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)全員培訓(xùn)，從而提升相關(guān)經(jīng)營知識儲備。

4、推進(jìn)財(cái)稅優(yōu)惠，吸引對小微企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資

加大對小微企業(yè)稅收的減免力度，從當(dāng)前扶持小微企業(yè)的稅收政策來看，雖然稅收減免品種不少，但在小微企業(yè)繳納的稅收中比例偏低，對小微企業(yè)的影響不大，感受不深，對創(chuàng)業(yè)者的吸引力不夠，因此應(yīng)進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的稅收減免力度，特別是創(chuàng)業(yè)初期的小微企化減輕其資金壓力。對創(chuàng)業(yè)初期的小微企業(yè)或更新技術(shù)裝備、擴(kuò)大生產(chǎn)的小微企業(yè)，加大稅收減免力度，采取新設(shè)備投資減免稅收額、提髙折舊比例、縮短折舊年限等方式，對小微企業(yè)投資進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼，吸引對小微企業(yè)的投資。

5、完善人才引進(jìn)支持政策，放寬技術(shù)人才和創(chuàng)新人才流動兼職空間

小微企業(yè)在用人制度上可以采取彈性工時(shí)等靈活的用工制度來降低成本、緩解用工難的矛盾。例如對非連續(xù)性工作的創(chuàng)新技術(shù)崗位可以聘用兼職人員，吸引創(chuàng)新人才利用業(yè)余時(shí)間兼職工作，賺取外快，可以考慮對此類薪酬的發(fā)放采取一定的個(gè)稅減免政策，降低企業(yè)用人成本。同時(shí)，針對小微企業(yè)生產(chǎn)不均衡性所致的用工矛盾，可以建立區(qū)域性用工調(diào)劑交易機(jī)制和平臺，當(dāng)部分企業(yè)面臨突擊性生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，小微企業(yè)可以從同行中借調(diào)技術(shù)工人進(jìn)行突擊性生產(chǎn)。除此之外，對重點(diǎn)創(chuàng)新型小微企業(yè)可以適當(dāng)給予人才福利政策優(yōu)惠，解決創(chuàng)新人才戶口落地、配偶工作以及子女教育等問題。

6、建立全方位社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

小微企業(yè)的成長對社會化服務(wù)的需求是多層次、全方位的，因此，對于小微企業(yè)發(fā)展的社會化扶持體系也應(yīng)該從信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持以及信用擔(dān)保四方面構(gòu)建服務(wù)體系，設(shè)計(jì)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)則、服務(wù)程序和考核標(biāo)準(zhǔn)等，切實(shí)全方位助推小型微型企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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