doi：10.3969/j.issn.10017836.2017.06.010

收稿日期：20170224

作者簡(jiǎn)介：肖慶東（1982—），男，江蘇宿遷人，助理研究員，從事高等教育、師資管理研究。

摘要：教育教學(xué)工作是高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的主要途徑，也是高校教師最為核心的工作任務(wù)。當(dāng)然，高校教師在從事一定教學(xué)工作的同時(shí)，還需要進(jìn)行相關(guān)的科研工作。這一要求旨在倡導(dǎo)高校教師通過不斷提高自身的學(xué)術(shù)水平，進(jìn)而提升自己的實(shí)際教學(xué)水平。從我國應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的基本情況出發(fā)，闡述技術(shù)型地方本科教育的特點(diǎn)與內(nèi)涵，以及應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀，最后對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出了專業(yè)性的建議。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)；本科院校；教師；評(píng)價(jià)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G645文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2017）06002603

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展促進(jìn)了我國高等教育的大眾化進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)了我國大學(xué)教育的興起。由于社會(huì)對(duì)人才的類型有著不同的需求，技術(shù)本科院校與傳統(tǒng)本科院校相比，更加注重專業(yè)性的教育。技術(shù)本科院校的培養(yǎng)目標(biāo)是為社會(huì)輸送擁有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)，以及較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力的專業(yè)性人才。這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)教師提出了更高的要求。教師不僅要具備完整且扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要擁有一定的專業(yè)實(shí)踐能力。需要教師進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)，進(jìn)而掌握最新最具權(quán)威的專業(yè)理論知識(shí)，并且擁有產(chǎn)、學(xué)、研合作與教學(xué)的能力。對(duì)于技術(shù)本科院校的教師而言，擁有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，一定的技術(shù)能力和相關(guān)的實(shí)踐創(chuàng)新能力都是不可或缺的因素。很多應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)為了保證教師的實(shí)踐水平，在聘請(qǐng)教師時(shí)對(duì)實(shí)踐能力有著單獨(dú)的規(guī)定。還有一些應(yīng)用技術(shù)型院校在聘請(qǐng)教師的時(shí)候，特意要求應(yīng)聘者具備一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。并且要求教師經(jīng)常到企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行實(shí)際的實(shí)踐，以確保教師能夠掌握最先進(jìn)的科技成果。相較于傳統(tǒng)的本科教育，技術(shù)本科教育在傳授給學(xué)生知識(shí)和技能的情況下，對(duì)實(shí)用性和技術(shù)性也有一定的要求。

一、我國應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的基本情況

我國的本科教育還處于初級(jí)發(fā)展階段，缺乏系統(tǒng)的理論體系，很多時(shí)候?qū)Ρ究平逃母母?，都是“摸著石頭過河”，存在著一定的盲目性和沖動(dòng)性[1]。目前，承擔(dān)我國本科教育任務(wù)的大部分技術(shù)院校都是由一些基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的大專院校，通過改革重組等方式合并而來的。相比于傳統(tǒng)的本科院校，新興的技術(shù)本科院校雖然在某些方面具備一定的優(yōu)勢(shì)，但是在師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校的辦學(xué)條件以及學(xué)生的專業(yè)水平等方面還存在著很大的差距。這種差距最明顯的體現(xiàn)是在教師隊(duì)伍建設(shè)方面。技術(shù)本科院校的教師在專業(yè)水平、學(xué)歷水平、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)上與傳統(tǒng)本科院校的教師相比，存在著很大的進(jìn)步空間。提高技術(shù)本科院校教師的學(xué)歷水平和職稱水平，是促進(jìn)教師專業(yè)性發(fā)展必須要妥善解決的問題。雖然技術(shù)本科院校在辦學(xué)的理念、辦學(xué)的定位以及發(fā)展的目標(biāo)等方面都具備一定的獨(dú)特性，但是，由于我國的技術(shù)本科教育存在著辦學(xué)時(shí)間不長，經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等問題，導(dǎo)致技術(shù)本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。

技術(shù)本科院校在對(duì)教師的培養(yǎng)上，缺乏相關(guān)的理論體系，很多時(shí)候，完全照搬傳統(tǒng)本科院校的管理模式。但是，傳統(tǒng)本科院校的管理模式并不完全適用于技術(shù)本科院校。所以很多時(shí)候技術(shù)本科院校的相關(guān)政策，也影響了該學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)。目前，我國應(yīng)用技術(shù)型教師的人數(shù)和質(zhì)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求。技術(shù)本科院校的教師大部分都是在研究型的教學(xué)環(huán)境中成長起來的，在實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力等方面與技術(shù)院校要求的水平相比，還有較大的差距。很多教師只是對(duì)教學(xué)理論比較熟悉，談到應(yīng)用實(shí)踐大部分教師都還處于一無所知的狀態(tài)。還有一部分教師在實(shí)踐操作能力方面有著足夠的經(jīng)驗(yàn)水平，但是在教學(xué)理論上卻存在著漏洞百出的尷尬。所以說，技術(shù)本科院校教師的管理工作還存在著很多的難題，需要我國探索出一套適用于專業(yè)本科院校的發(fā)展模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)型本科院校對(duì)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

二、應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀

由于應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校主要是通過對(duì)一些高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行合并發(fā)展而來的，所以在辦學(xué)基礎(chǔ)和綜合實(shí)力等方面都存在著明顯的不足。因?yàn)檗k學(xué)基礎(chǔ)薄弱，以及在辦學(xué)的過程中出現(xiàn)的諸多問題，使得應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校無暇兼顧教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等方面，存在著明顯的不足。近些年來，技術(shù)本科院校以學(xué)科建設(shè)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，采取了一系列培養(yǎng)和吸引高等人才的措施。這些措施雖然在一定程度上提高了應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的專業(yè)水平，也讓教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所提升。但是，從根本上講，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師與傳統(tǒng)本科院校的教師相比，仍然存在著很大的差距。從高校教師專業(yè)化發(fā)展的角度來說，目前我國的應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)依舊處于初級(jí)階段[2]。

三、應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

所謂應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，主要是指對(duì)高校教師的從教學(xué)能力、科研能力以及實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ确矫孢M(jìn)行相關(guān)的考核。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是保證地方技術(shù)本科院校教師專業(yè)化發(fā)展的必要前提。同時(shí)，也是提高技術(shù)本科學(xué)校教育教學(xué)水平必不可缺的條件。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校是為了適應(yīng)我國產(chǎn)能升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新而新興起的本科院校。這類本科院校建校歷史短，在對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制上更是處于空白的狀態(tài)。因此，我們需要從應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的實(shí)際出發(fā)，從理論和制度層面上建立較為完備的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的改革和完善。

首先，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制與傳統(tǒng)的本科院校的教師考核機(jī)制相比具有一定的特殊性，同時(shí)它又與高等職業(yè)學(xué)院的教師評(píng)價(jià)機(jī)制有所不同。所以，在對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的建設(shè)方面，既不能為了節(jié)約時(shí)間成本，減少精力投入而對(duì)普通本科院校的教師評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行照抄、照搬，又要注意與地方高等職業(yè)院校的教師評(píng)價(jià)機(jī)制的相互區(qū)別。同時(shí)，也要積極實(shí)行聘任制度，因?yàn)槠溉沃贫扔欣诮處煯a(chǎn)生一定的危機(jī)感。對(duì)其專業(yè)發(fā)展有著不可低估的促進(jìn)作用。其中最為重要的是保證應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制的公平性和嚴(yán)肅性，只有這樣才能吸引優(yōu)秀的教師，才有利于技術(shù)院校的教師隊(duì)伍建設(shè)。

1取消編制制度，強(qiáng)化聘任制度

在應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行的過程中，要盡量對(duì)教師的身份評(píng)審進(jìn)行淡化處理，努力推行崗位聘任制度。在我國的教育發(fā)展歷史中，教師一直處于終身職務(wù)制度。所以，很多人為了得到這個(gè)“鐵飯碗”，在前期投入了很多精力，也進(jìn)行了很多努力。如報(bào)考專業(yè)師范院校，積極提高自己的實(shí)際教學(xué)水平，乃至參加一些教師資格證的考試培訓(xùn)等。很多人并不是真正地?zé)釔劢處熯@一職業(yè)，只是喜歡教師的終身在編制度以及寒暑假制度。這種教師在編制度，導(dǎo)致出現(xiàn)一批責(zé)任心不強(qiáng)的教師不思進(jìn)取、隨意曠課、不認(rèn)真?zhèn)湔n等消極的情況。對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，就是要從根本上遏制這種不良現(xiàn)象。教師在編制度對(duì)教師實(shí)行的是“身份上的管理”，而聘任制度對(duì)教師實(shí)行的則是“崗位上的管理”。通過實(shí)行對(duì)教師的“崗位上的管理”有利于增強(qiáng)教師的危機(jī)意識(shí)，提高自己的教學(xué)能力以及端正自己的教學(xué)態(tài)度[3]。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革，在節(jié)約了用工成本的同時(shí)，提高了教師的質(zhì)量，可謂是一舉兩得。

2建立具有職業(yè)本科院校特色的教師評(píng)價(jià)機(jī)制

應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是在國家教育部門批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的教學(xué)水平從教學(xué)能力、科研成果、以及教學(xué)實(shí)踐能力等方面的評(píng)價(jià)，在評(píng)審過程中對(duì)符合條件的教師授予相應(yīng)的職稱及提供相應(yīng)的薪酬。從根本上來說，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制就是對(duì)高校教師工作能力的一種認(rèn)定。

在傳統(tǒng)本科院校的教師評(píng)價(jià)機(jī)制中，是按照學(xué)術(shù)水平對(duì)高校教師進(jìn)行評(píng)價(jià)的。在長期的高校教育發(fā)展過程中，高校教師的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制始終是以學(xué)術(shù)及科研成果為主要參考標(biāo)準(zhǔn)。但是，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制中要如何體現(xiàn)出評(píng)價(jià)過程中的學(xué)術(shù)主導(dǎo)地位？美國著名教育家博野曾經(jīng)對(duì)這一問題有所研究，在他出版的學(xué)術(shù)型著作《學(xué)術(shù)反思》中就曾經(jīng)明確地提出了四種完全不同類型的學(xué)術(shù)模式，即發(fā)現(xiàn)和研究類型的學(xué)術(shù)、實(shí)際教育教學(xué)的學(xué)術(shù)、各個(gè)學(xué)科之間的綜合類型的學(xué)術(shù)以及實(shí)際應(yīng)用的學(xué)術(shù)。這就給應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制提供了新思路，即通過技術(shù)型本科院校的實(shí)際特點(diǎn)，制定適合其發(fā)展的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。

技術(shù)型本科教育與傳統(tǒng)的本科教育相比，具有教強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用以及實(shí)際動(dòng)手實(shí)踐等特征。應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的教師，作為在我國高等學(xué)府的工作者，不能夠僅僅滿足于教書育人這一層面，還有要樹立正確的科研意識(shí)以及社會(huì)責(zé)任意識(shí)。在完成相關(guān)的教育教學(xué)工作以后，要積極地進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生活水平的提高貢獻(xiàn)自己的力量。所以，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的建設(shè)存在著“雙結(jié)構(gòu)型”的特征。即不僅要重視教師的科研態(tài)度、科研能力以及科研水平和成果，也要注意對(duì)教師的實(shí)際操作能力的要求。對(duì)于一些科研能力較強(qiáng)的教師，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校應(yīng)該加大對(duì)其的培養(yǎng)力度，在保證他們科研能力的前提下，提高教師們的實(shí)際操作水平。很多應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校也曾經(jīng)表示，學(xué)校沒有足夠的資金和能力保證學(xué)院技術(shù)設(shè)備的更新，因此無法做到及時(shí)組織教師進(jìn)行實(shí)踐，也無法保證教師接觸最新的技術(shù)設(shè)備。針對(duì)這一問題，筆者建議學(xué)?？梢圆捎眯Ｆ蠛献鞯姆绞剑粌H保證教師和學(xué)生的實(shí)踐基地，也有利于企業(yè)的長久發(fā)展。

所以，在構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的過程中，我們要盡可能地體現(xiàn)出專業(yè)理論和實(shí)踐水平同時(shí)發(fā)展的要求。不僅將教師畢業(yè)的院校、學(xué)歷水平作為一定的參考要素，也要對(duì)教師的專業(yè)技術(shù)等級(jí)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)明的專利等情況列入考核的標(biāo)準(zhǔn)中去。

3對(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革，確保評(píng)價(jià)制度的公平性

美國學(xué)者沃爾克等人曾經(jīng)在20世紀(jì)80年代提出了“程序公平理論”的概念。這項(xiàng)理論提出：人們對(duì)公平的認(rèn)知[4]來源于人們對(duì)事情本身的參與程度。一旦人們參與了相關(guān)工作，無論結(jié)果怎么樣，都會(huì)使得參與者的內(nèi)心得到很大程度上的滿足。這就啟示我們?cè)趯?duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革的過程中，要注重程序上和機(jī)會(huì)上的公平。所謂程序上的公平指的是在對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的過程中，具有平等的機(jī)會(huì)和相對(duì)公平的程序。所謂機(jī)會(huì)公平，則是指教師的努力程度及科研成果要得到相應(yīng)的肯定，以及獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)榮譽(yù)等。

對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性。為了保證評(píng)價(jià)過程及評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，需要邀請(qǐng)同行的專家對(duì)教師的科研成果和實(shí)際能力進(jìn)行專業(yè)性的鑒定。職稱評(píng)審的專家主要由兩部分組成：一部分是高校的教授，另一部分則是來自企業(yè)的高級(jí)工程師。高校的專家和學(xué)者會(huì)對(duì)教師們進(jìn)行教學(xué)能力以及科研成果上的評(píng)估，而企業(yè)的高級(jí)工程師則會(huì)對(duì)教師們進(jìn)行實(shí)踐水平上的評(píng)估。這種雙重的評(píng)價(jià)機(jī)制，不僅可以保證應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制的公平性，也有利于高校的教師隊(duì)伍建設(shè)。

相對(duì)于教師隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)工作，教師的專業(yè)化發(fā)展具有更加深遠(yuǎn)的意義。教師的專業(yè)化發(fā)展，將高校對(duì)人才的培養(yǎng)以及教學(xué)工作的改革緊密聯(lián)系在一起，是高校提高辦學(xué)質(zhì)量和突出辦學(xué)特色的重要條件。隨著高等教育的普及，應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校為我國社會(huì)培養(yǎng)了大量具有專業(yè)技術(shù)的人才，同時(shí)也使得我國的高等教育日趨專業(yè)化。然而，高校教師作為應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校的實(shí)際建設(shè)者，如何完善對(duì)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，更好地促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師職業(yè)水平、專業(yè)技能的提高，是應(yīng)用技術(shù)型地方本科院發(fā)展過程中必須面對(duì)和解決的難題。雖然我國在推行應(yīng)用技術(shù)型地方本科院校教師的考核評(píng)價(jià)機(jī)制方面取得了一定的成就，但是技術(shù)型教師隊(duì)伍建設(shè)還有很長的一段路要走，需要我們每一個(gè)教育工作者的共同努力。

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Research on the Evaluation Mechanism of Teachers in Local Applied Technology Colleges

XIAO Qingdong

（Personnel Office， Suqian College， Suqian 223800， China）

Abstract：Education and teaching work is the main way to train talents in colleges and universities， and also the core task of college teachers. Of course， college teachers are engaged in certain teaching work but at the same time， they also need to carry out related scientific research work. This requirement aims to promote college teachers continuous improvement of their academic level， and then enhance their actual teaching level. Starting from the current situation of the teachers， this paper expounds the characteristics and connotation of the local applied technology undergraduate education and the development status of the teachers in the local applied technology colleges and universities， and finally puts forward professional proposals for the evaluation mechanism of local applied technology colleges and universities.

Key words：applied technology； colleges and universities； teachers； evaluation mechanism

（責(zé)任編輯：朱嵐）2017年6月第36卷第6期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)Journal of Heilongjiang College of EducationJun.2017Vol.36 No.6