徐燕 曹明月

摘要：近年來(lái)隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，招投標(biāo)代理作為新興產(chǎn)物得到了高度關(guān)注，在方便了招標(biāo)單位和投標(biāo)企業(yè)合作，推動(dòng)建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也存在招投標(biāo)工作不規(guī)范，審核不嚴(yán)格，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量有待提升等問(wèn)題。對(duì)此，本文提出了具體的解決方案，即規(guī)范其工作，提高相關(guān)人員整體素質(zhì)，建立科學(xué)合理的審核機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)體制，并且通過(guò)嚴(yán)格資質(zhì)取得資格等方式，提高招投標(biāo)代理市場(chǎng)整體水平，同時(shí)也避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的違法亂紀(jì)行為擾亂市場(chǎng)秩序，真正推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)代理；作用；現(xiàn)存問(wèn)題；對(duì)策

招標(biāo)代理是近年來(lái)隨著建筑行業(yè)飛速發(fā)展而新興的一種產(chǎn)物，在我國(guó)建筑行業(yè)中占有十分重要的地位，而我國(guó)招投標(biāo)行業(yè)的興起，同時(shí)也使相應(yīng)的規(guī)章制度變得更加科學(xué)合理，尤其是對(duì)招投標(biāo)的管理更加嚴(yán)格。市場(chǎng)上的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和代理越來(lái)越多，盡管質(zhì)量上良莠不齊，仍然為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的力量。同時(shí)招投標(biāo)代理還存在一些缺陷和不完善的地方，這些問(wèn)題的存在對(duì)建筑行業(yè)有一定的影響，為了使其更好地發(fā)揮作用，必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改善，對(duì)存在的漏洞加以彌補(bǔ)，才能使我國(guó)的建筑行業(yè)更健康持續(xù)地發(fā)展。

1 招投標(biāo)代理的具體作用及其重要性

招投標(biāo)代理不僅是隨著建筑行業(yè)發(fā)展而新興的機(jī)構(gòu)，也代表了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。其作用方式主要有三種[1]，一是為建筑行業(yè)招投標(biāo)提供相關(guān)服務(wù)，可以算作一種中介，將社會(huì)工程與企業(yè)連接起來(lái)，而不直接參與市場(chǎng)活動(dòng)。二是維護(hù)建筑行業(yè)市場(chǎng)秩序，將招投標(biāo)代理活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)合，強(qiáng)化相關(guān)工程部門(mén)對(duì)企業(yè)的約束力，避免腐敗貪污行為。三是提高工程實(shí)施效率，招投標(biāo)代理之間的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促進(jìn)優(yōu)秀的招投標(biāo)代理不斷發(fā)展壯大，使有所缺陷的招投標(biāo)代理被淘汰，留給市場(chǎng)質(zhì)量高效率高的優(yōu)秀代理，不僅有利于企業(yè)更好地完成工程施工工作，更有利于整個(gè)建筑行業(yè)水平的提升。

2 招投標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

2.1 招投標(biāo)代理工作不規(guī)范

目前我國(guó)的招投標(biāo)企業(yè)數(shù)量之多，在質(zhì)量上卻良莠不齊，其中一些企業(yè)的招投標(biāo)代理缺乏應(yīng)有的規(guī)范制度和職業(yè)素質(zhì)，招投標(biāo)行為中存在很多不合理的地方。更有部分企業(yè)為了得到項(xiàng)目，不考慮自身資源和機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的符合性，代理許多不合理的施工項(xiàng)目，甚至是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)采取非法手段。而不是通過(guò)提升自己的業(yè)務(wù)能力來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，一些招標(biāo)項(xiàng)目方和投標(biāo)企業(yè)通過(guò)人際關(guān)機(jī)私下達(dá)成協(xié)議，來(lái)代理項(xiàng)目，導(dǎo)致建筑行業(yè)市場(chǎng)混亂，同時(shí)也因?yàn)檫@種內(nèi)定方式，使得招投標(biāo)代理作為一個(gè)社會(huì)中介缺乏本身應(yīng)有的獨(dú)立性，不能發(fā)揮真正的作用。

2.2 招投標(biāo)代理審核不嚴(yán)格

當(dāng)前，一些企業(yè)為了利益，存在使用不正規(guī)資質(zhì)來(lái)招標(biāo)或者提供劣質(zhì)服務(wù)，以及招收擁有高級(jí)證書(shū)的人員掛名以期在名義上提高企業(yè)水平，但是實(shí)際上該人員并沒(méi)有實(shí)際工作，只是通過(guò)掛名收取一定的費(fèi)用。虛假資質(zhì)和私下掛名是兩個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，影響了建筑行業(yè)招投標(biāo)代理工作的健康發(fā)展。正是因?yàn)槿狈?yán)格而強(qiáng)有力的考核機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)對(duì)這些行為進(jìn)行遏制和批評(píng)，才導(dǎo)致其愈演愈烈，嚴(yán)重違反了規(guī)則。

2.3 招投標(biāo)代理質(zhì)量待提升

由于招投標(biāo)代理是近幾年來(lái)的新興事物，還沒(méi)有發(fā)展成為獨(dú)立的，具有一定規(guī)模和科學(xué)合理機(jī)制的機(jī)構(gòu)。很多企業(yè)受利益驅(qū)使，使用不合格資質(zhì)和私下掛名，虛假經(jīng)營(yíng)等，都造成了相當(dāng)一部分企業(yè)的質(zhì)量有待提升。 與此同時(shí)，因?yàn)槟壳拔覈?guó)招投標(biāo)代理的費(fèi)用并不高，這就導(dǎo)致部分投標(biāo)代理利用不合理手段壓低自身的服務(wù)費(fèi)用，甚至是零服務(wù)費(fèi)用。一方面不利于招投標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，其合法權(quán)益也無(wú)法得到保障，另一方面，也導(dǎo)致了招投標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量良莠不齊，影響建筑行業(yè)發(fā)展。

3 有效發(fā)揮招投標(biāo)代理作用的對(duì)策

3.1 規(guī)范工作

招投標(biāo)代理人員素質(zhì)的提高是規(guī)范其工作的首要條件，我國(guó)建筑行業(yè)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)招投標(biāo)代理人員的培訓(xùn)力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)知識(shí)課堂，定期進(jìn)行培訓(xùn)或者設(shè)立考試制度，使從業(yè)人員具備招投標(biāo)代理行業(yè)的基本素質(zhì)和良好的職業(yè)修養(yǎng)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)與員工的溝通，在項(xiàng)目承接過(guò)程中及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)，講解，加深其對(duì)此行業(yè)的理解，提升其從業(yè)能力。只有招投標(biāo)代理人員同時(shí)具備應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)和高水平的工作能力，才能從根本上推動(dòng)招投標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展。

3.2 嚴(yán)格審核

國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理完善的考察制度，嚴(yán)格考察招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為社會(huì)中介的獨(dú)立性。此外，對(duì)于一些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用不合格資質(zhì)和私下掛名[2]的行為予以嚴(yán)厲打擊，設(shè)置合理的懲罰制度，并且定期對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所使用的資質(zhì)進(jìn)行考核檢查，確保其合法合理，以達(dá)到凈化該市場(chǎng)的目的。

3.3 科學(xué)管理

招投標(biāo)代理應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格有效的自我監(jiān)督自我管理，尤其要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中用到的文件進(jìn)行審核，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)文件中的條款進(jìn)行考察，盡力避免不法行為的發(fā)生。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該適當(dāng)提高招投標(biāo)代理行業(yè)的服務(wù)費(fèi)，并且規(guī)范費(fèi)用明細(xì)，避免企業(yè)受利益驅(qū)使而進(jìn)行違法行為。此外，對(duì)招投標(biāo)資質(zhì)的取得應(yīng)該設(shè)立更為嚴(yán)格的考核制度，對(duì)代理人員加大培訓(xùn)力度，以提高招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平，鼓勵(lì)質(zhì)量好有實(shí)力的企業(yè)，打擊違法亂紀(jì)的企業(yè)，保證市場(chǎng)上招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的總體質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)代理在我國(guó)建筑行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)占有十分重要的地位，不僅方便了招標(biāo)單位和投標(biāo)企業(yè)合作，也推動(dòng)建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，但是存在招投標(biāo)工作不規(guī)范，審核不嚴(yán)格等問(wèn)題。相信通過(guò)規(guī)范其工作，提高相關(guān)人員整體素質(zhì)，建立科學(xué)合理的審核機(jī)構(gòu)，并且通過(guò)嚴(yán)格資質(zhì)取得資格等方式，可以提高招投標(biāo)代理市場(chǎng)整體水平，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的違法亂紀(jì)行為，可以使招投標(biāo)代理健康持續(xù)發(fā)展，為建筑行業(yè)帶來(lái)新的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張艷虹.建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新[J].門(mén)窗，2016，（07）：67.

[2]方友好.在建筑工程招投標(biāo)中如何發(fā)揮招投標(biāo)代理的作用[J].科技風(fēng)，2012，（07）：189.