摘 要：黨的十八屆三中全會明確提出了深化產教融合，以培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的要求。產教融合是高校創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑，對于完善高校人才培養(yǎng)機制，提升對社會經濟發(fā)展適應性有著重要作用。產教融合在深度與廣度上都取得了一定成效，但仍處于低層次合作階段，即合作不穩(wěn)定、合作渠道不暢通、合作經費不足、師資隊伍建設滯后、缺乏應有的機制體制建設。發(fā)揮好產教融合對高校創(chuàng)新發(fā)展之作用，需要轉變觀念，形成高校、企業(yè)、政府助推人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的合力；堅持市場導向，立足本地區(qū)特色和區(qū)域經濟發(fā)展實際；堅持“走出去”和“引進來”相結合的培養(yǎng)模式；完善體制機制建設，為高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新提供制度保障和法規(guī)約束。

關鍵詞：高校；人才培養(yǎng)機制；校企合作；產教融合

基金項目： 2017年度蘇州高職高專院?！爱a教融合、校企合作”教育改革研究立項課題“引企入校，產教深度融合校企合作模式研究”（項目編號：2017SZJG102）

作者簡介：徐葉軍，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包職業(yè)學院合作交流中心副主任，講師，碩士，主要研究方向為高等教育。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）29-0025-03

改革開放以來，我國經濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，科技創(chuàng)新日新月異，產業(yè)結構快速轉型，對人才提出了更高要求，單純通曉理論知識和單純掌握操作技術都已不再能夠適應社會經濟發(fā)展，高素質勞動者和技能型人才成為這個時代的“翹楚”。有鑒于此，十八屆三中全會提出要深化教育領域綜合改革，加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育。高校要積極主動投入到產教融合的發(fā)展道路中來，以產教融合促進人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。

一、轉變觀念，形成高校、企業(yè)、政府助推人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新的合力

觀念是行動的先導。馬克思主義實踐觀指出，實踐決定認識，認識對實踐具有能動反作用。認識是否科學決定了實踐是否正確。在國家的大力提倡下，產教融合逐漸成為高校創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑選擇，高校人才培養(yǎng)機制也相應作出了調整，但這一路徑選擇仍是理論意義大于實踐意義，不少高校也追“潮流”，呼吁以產教融合模式創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，但只限于開個會、掛個牌。造成這一現象原因有三：（1）高校自身不重視，沒有認識到產教融合的意義，改革調整只為響應國家號召的“任務”；（2）企業(yè)不重視，在市場經濟中追求利益最大化是企業(yè)的基本目標，產教融合、校企合作因其自身特點無法短期內彰顯效益，難得企業(yè)青眼，企業(yè)與高校人才培養(yǎng)相互隔絕；（3）地方政府不重視，政府的支持是校企合作必不可少的發(fā)展要素，然而不少地方政府只出臺“政策”，缺乏實際支持。

由于我國高等教育發(fā)展的歷史特點，大多數高校皆是朝著學術型的辦學道路上邁進，培養(yǎng)學術型人才是高校教育的旨歸。高校的教育定位是對知識、對真理的追求。在對高素質技能型人才強烈需求的時代背景下，高校在保持自我形而上精神追求基礎上，需要轉變觀念，實現一定程度地形而上到形而下的“自我坎陷”。要把產教融合擺在人才培養(yǎng)的重要位置，找準學生知識學習和高效就業(yè)的契合點。在保持高校自身特色的前提下，將產教融合切實提升到辦學理念和教學規(guī)劃中來。長期以來，高校在教師要求和師資隊伍建設中“普遍存在重學歷、輕能力，重理論、輕實踐和重學術，輕技術的人才價值觀，而忽視教師專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)和提高”[1]，導致教師嚴重忽視產教融合，因此，高校也要將產教融合的辦學理念貫徹到教師隊伍建設中，改變教師的思維路向，從而發(fā)揮好高校和教師在產教融合中的主體地位。

產教融合、校企合作是高校和企業(yè)兩個維度的互利共贏，發(fā)揮產教融合的助推作用，不能只靠高校“一頭熱”，企業(yè)要立足于長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極發(fā)揮好產教融合、校企合作的支柱作用。產教融合之所以難以得到深入開展，一個重要原因即是高校與企業(yè)文化上的差異，不少企業(yè)只看見眼前的即時效益，高校的科研從理論到實踐，從概念到產品生產再到投放市場都需要較長周期。因此，在企業(yè)看來，參與產教融合、校企合作不僅會增加管理成本、機會成本，還會增加企業(yè)風險。根據博弈原理，從博弈的均衡解中可以得出，在校企合作上，企業(yè)處于消極狀態(tài)，合作動力不足。[2]高校要積極致力于對企業(yè)層面的觀念引導，指明科研——產品轉換的客觀性，強調科技創(chuàng)新對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，讓企業(yè)明白自己是產教融合和高校人才培養(yǎng)機制建設的決策參與者，有力支持者，更是成果受益者。

高校除了要積極爭取企業(yè)的有力支持外，還要尋求與地方政府的有效合作。政府能在政策上和財政上對產教融合給予支持，政府的介入能有效調節(jié)高校與企業(yè)的關系，優(yōu)化校企合作模式。高校在規(guī)劃人才培養(yǎng)機制時應該考慮政府要素，立足于區(qū)域特色和本地區(qū)的發(fā)展實際，吸收政府在課程設置和人才培養(yǎng)模式上可資借鑒的建議，讓政府成為產教融合下高校人才培養(yǎng)機制建設的重要參與者。發(fā)揮好政府的推動作用，促進政府的觀念轉變和角色轉化，確保政府積極推廣產教融合項目，維護高校在產教融合中的優(yōu)勢。此外，還要發(fā)揮好政府的協調與監(jiān)督作用，轉變政府的“自由發(fā)展，與我無關”的觀念，確保政府充當好協調者和監(jiān)督者的角色。

二、堅持市場導向，立足本地區(qū)特色和區(qū)域經濟發(fā)展實際

2015年，全國教育工作會議強調，推進地方本科院校轉型發(fā)展，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方本科高校要主動圍繞區(qū)域經濟和產業(yè)轉型升級，面向市場需求，以產教深度融合為導向，以培養(yǎng)區(qū)域、行業(yè)生產服務一線適應產業(yè)轉型升級的應用技術人才和適應文化建設、社會建設和公共服務發(fā)展新需要的復合型、應用型人才為目標，將學校的辦學、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產業(yè)鏈、公共服務鏈和價值創(chuàng)造鏈。高校人才培養(yǎng)的目標可以宏遠規(guī)劃，但就業(yè)卻是第一要義，求高、求大、求全是當前高校發(fā)展的普遍模式，這在一定程度上阻礙了高校的良性發(fā)展。對于高校，尤其是地方普通高校而言，要尋求創(chuàng)新發(fā)展，就需要借勢產教融合，堅持市場導向，以需量供，以供彌需。

當前，受傳統辦學思維影響，在應用型本科人才培養(yǎng)過程中，還存在一些與社會主義市場經濟發(fā)展需要不相適應的問題，如學校教育與社會需求脫節(jié)、學生的創(chuàng)新能力和實踐能力較弱。[3]高校在人才培養(yǎng)機制建設上要根據學生實際，采取多層次多元化教育。少數學生熱衷于理論鉆研，學校對這部分學生可以進行側重性地理論教育；多數學生對理論不感興趣，學校則要重點培養(yǎng)技術水平和操作能力，平衡學生偏好和市場需求，有的放矢地制定培養(yǎng)計劃。高校人才培養(yǎng)計劃的制定要堅持市場導向，以市場和企業(yè)所需為基準，企業(yè)對產教融合、校企合作缺乏熱情一大原因就在于“吃力不討好”，投入了金錢和精力未必看得見實效，學生所學與企業(yè)所需相差較大，企業(yè)仍要花較長時間對畢業(yè)生進行“再教育”。要解決這個問題，就需要高校在制定人才培養(yǎng)計劃時，積極考慮市場和企業(yè)因素，與企業(yè)直接掛鉤，采取定向培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，確保學生快速上手，企業(yè)用得順手。

在產教融合背景下，地方高校謀求發(fā)展需要立足本地區(qū)特色和區(qū)域經濟發(fā)展實際。中國高校發(fā)展呈現出典型的“中心—邊緣”等級體系，在這等級體系中地方高校的發(fā)展處處掣肘。深化產教融合培養(yǎng)應用型技術技能型人才，是地方普通本科院校實現錯位發(fā)展的突破口。但是，籠罩在“中心一邊緣”等級下的地方普通本科院校，該瞄準哪些產業(yè)和人才需求市場深化產教融合還猶未可知。[4]瞄準哪些具體產業(yè)需要從微觀層面進行切實考察，但立足于區(qū)域經濟發(fā)展是地方高?！板e位發(fā)展”的正確道路。貴州大學校長鄭強在尋求西部高校突破式發(fā)展道路上就特別強調了“區(qū)域特色”，地方高校應為本地區(qū)培養(yǎng)人才。比如，湖南株洲是火車拉來的城市，株洲地方高校要抓住鐵路特色，培養(yǎng)相關方面人才。又如，江蘇常熟以服裝衣帽等輕工業(yè)為主要特色，常熟的地方高校要為培養(yǎng)這一方面人才做出貢獻，以高層次人才推動地方傳統產業(yè)高水平發(fā)展?？傊咝５娜瞬排囵B(yǎng)立足于區(qū)域經濟發(fā)展，既能構建與地方企業(yè)的利益共同體，有效促進產教融合，又能獲得地方政府的實際支持，形成高校、企業(yè)、政府三位一體的人才培養(yǎng)機制。

三、注重搭建產教融合實踐平臺，堅持“走出去”和“引進來”相結合的人才培養(yǎng)模式

產教融合是高校和企業(yè)實現創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑，產教融合得以發(fā)揮作用，根本原因在于它具有相互聯合的動力機制，來源于其相互結合的內部利益和總體方向的一致性。[5]當前，校企合作仍停留在低水平，究其原因就在于未能協調高校和企業(yè)的內部利益和總體方向。雖然高校與企業(yè)有校企合作之名，卻多是有名無實，相當一部分是靠校領導的人脈關系搭建起來，這種私交式的校企合作很多是各借對方名勢，“握個手”、“開個會”、“掛個牌”就算了事。要切實將產教融合落到實處，就需要搭建常規(guī)化、制度化的實踐平臺，開辟“走出去”和“引進來”相結合的人才培養(yǎng)模式。

高校是產教融合的主導方，要積極尋求與企業(yè)的多維深度合作。在人才培養(yǎng)上要堅持“走出去”。一方面，高校教師要“走出去”，長期以來，受傳統高校發(fā)展思維模式影響，高校教師大都具備碩博高學歷和較高理論素養(yǎng)，卻短于實踐操作水平，尤其地方高校正處于由普通高校向應用型高校轉變初期，原來的師資以理論教學為主，無法適應實驗、實踐等應用型人才的培養(yǎng)工作，更談不上和行業(yè)、企業(yè)聯合進行科技研發(fā)等應用型科學研究，服務地方社會經濟發(fā)展的能力有限。[6]因此，一方面，高校教師要走出去，到企業(yè)中去鍛煉，擺正師生觀念，放下架子、抹開面子，向企業(yè)中的熟練工人學習實踐技能，努力將自己打造成“雙師型”教師；另一方面，學校要引導學生進企業(yè)，將課堂延伸到企業(yè)中去，開辟出由企業(yè)工人零距離、手把手實地教學的人才培養(yǎng)模式。學生在企業(yè)中頂崗實習，與企業(yè)員工同吃同住同勞動，體驗真實的工作場景，能有效提高工作適應能力和專業(yè)實踐能力。

高校在人才培養(yǎng)上不僅要“走出去”，還要積極“引進來”，建立起常規(guī)性的引企入校和企業(yè)專家到校講學制度。引企入校，是在不發(fā)生產權轉移的條件下將與專業(yè)對接的相關企業(yè)引入合作辦學，以豐富教學資源和生產資源，實現校企的互利互惠。不同類型的企業(yè)在校內建立實訓基地可直接為企業(yè)培養(yǎng)儲備式的理想人才。這不僅有效解決了學生就業(yè)的困難，更實現了資源優(yōu)化配置，為高校人才培養(yǎng)創(chuàng)建了一個雙向平臺。高?？膳c企業(yè)聯合建設產教實習基地和學生學習實驗室，校企雙方嚴格遵照協議在人才培養(yǎng)、科研成果、產品轉化等方面各發(fā)揮優(yōu)勢，各取其所需。高校還要積極聘請企業(yè)專家或技術工人到校為學生講學或開設系列講座，這既可以彌補高?！半p師型”教師的不足，又可以豐富人才培養(yǎng)模式，為學生開辟出一方專業(yè)技能學習的新天地。

四、完善體制機制建設，為高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新提供制度保障和法規(guī)約束

在產教融合的背景下，高校人才培養(yǎng)機制建設非單一向度，而是多維度合力下的產物。“關起門來搞教育”的時代已經過去，高校、企業(yè)、政府間聯系的加強，高水平人才需求的張揚都彰顯出合力辦學的必要性。產教融合實質就是教育和產業(yè)的融合，受政府和市場推動。[7]高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制時必須引入企業(yè)、政府的要素，這是高校尤其是地方高校錯位發(fā)展和突破性創(chuàng)新的必然，但多元要素的介入也必然帶來摩擦和矛盾，這就需要完善體制機制建設，為高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新提供制度保障和法規(guī)約束。

產教融合是多元主體協作實現，多元主體在協作過程中責任和義務需要通過具有約束性的權威性的運行機制推動，開展集團化辦學機制是良好解決辦法。教育部公布集團化辦學的意見，指出開展集團化辦學是深化產教融合，促進優(yōu)質資源開放共享的重大舉措。因此，高校應與企業(yè)、政府組建集團化辦學組織，協調各方資源、平衡各方利益訴求，高校要設立專門管理機構，將集團化辦學制度化，確保多維合力人才培養(yǎng)機制的長效穩(wěn)定。此外，要建立起監(jiān)察評價機制，由高校、企業(yè)、政府三方組成監(jiān)察評估小組，高校、企業(yè)發(fā)揮主導作用，政府扮演督導協調角色，對人才培養(yǎng)質量、合作育人實效進行綜合評估。與此同時，政府還

可牽線帶頭，引入第三方評價機構，對高校和企業(yè)的產教融合與人才培養(yǎng)作出評估、指明優(yōu)勢、提出缺陷，發(fā)揮好以監(jiān)督促發(fā)展的作用。

產教融合下的高校人才培養(yǎng)機制還處于起步建設階段，仍存在諸多問題，需要制定政策法規(guī)予以保障。產教融合人才培養(yǎng)的一個發(fā)展瓶頸是經費問題。高校尤其是地方高校的辦學經費多來自于學費和地方財政撥款，經費相對緊張。在市場經濟中，企業(yè)是自負盈虧的經濟主體，校企合作無疑增加了企業(yè)的經濟負擔，這是很多企業(yè)避之不及的主因。因此，政府要在財政預算中設立產教融合、校企合作專項資金，用于校企合作基地建設、學生實習保險、資助企業(yè)、獎勵表彰等。同時，還可以通過稅收政策和金融政策，比如，通過稅收減免優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)積極與高校合作，開展訂單式人才培養(yǎng)，為高校學生提供頂崗實習、就業(yè)等機會。此外，高校自身、高校與企業(yè)要通過相關法規(guī)條款，為產教融合人才培養(yǎng)提供法規(guī)約束，讓問題的解決有依據，機制的運行有依托。政府更要積極發(fā)揮好法律監(jiān)督和指導作用，制定出臺相關指導意見和決議，明確責任與義務，助長優(yōu)勢，規(guī)避風險，為產教融合下的高校人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新提供剛性保障。

參考文獻：

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[7] 胡文超，陳童.項目教學與產教融合平臺建設的互動關系研究[J].高等工程教育研究，2016（6）：118-121.

[責任編輯 秦 濤]