景仕榮 吳金鈴

摘 要：在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的精神的指導(dǎo)下，高職院校在校企合作中經(jīng)歷了契約合作模式、訂單培養(yǎng)模式、企業(yè)學(xué)院模式、集團(tuán)辦學(xué)模式的改革與實踐，逐漸發(fā)現(xiàn)了校企合作機(jī)制中存在的問題，并從政策引導(dǎo)、雙主體驅(qū)動、過程控制、約束管理、社會服務(wù)等角度構(gòu)建了產(chǎn)教深度融合的校企合作長效培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；雙主體；驅(qū)動長效；培養(yǎng)機(jī)制；產(chǎn)教融合

基金項目：中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會教育工作委員會、教材工作委員會2015-2016教學(xué)改革與教材建設(shè)立項課題“旅游管理專業(yè)中高職課程與教學(xué)銜接的研究與實踐”（項目編號：2-326）；蘇州市職業(yè)教育學(xué)會立項課題“職業(yè)院校技能競賽與專業(yè)教學(xué)關(guān)系的實證研究”（項目編號：zjlx201536）

作者簡介：景仕榮，男，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，主要研究方向為高校學(xué)生思想政治教育、高等職業(yè)教育；吳金鈴，女，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理系副教授，碩士，主要研究方向為旅游管理、高等職業(yè)教育。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）29-0010-04

2013年，黨的十八屆三中全會文件強(qiáng)調(diào)“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”；2014年，六部委聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》把“堅持產(chǎn)教融合發(fā)展”作為職業(yè)教育發(fā)展的基本原則之一；2015年，黨的十八屆五中全會文件也重申“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作”。高職院校以為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為使命，產(chǎn)教融合、校企合作共贏是高職教育的特色，也是高職教育的必然要求。根據(jù)以上文件精神和高職教育的目標(biāo)，高職院校加快校企合作長效機(jī)制的探究，進(jìn)行了基于產(chǎn)教融合的校企合作機(jī)制、合作模式的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)校企共贏。

一、“產(chǎn)教融合”研究概述

（一）“產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵

產(chǎn)教融合是基于產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)”和教育的“教”的融合，產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)”必須以真正的生產(chǎn)為前提，而這邊教育的“教”則更加側(cè)重于職業(yè)教育。只有在真實的生產(chǎn)氛圍中進(jìn)行專業(yè)實踐教學(xué)和體驗，學(xué)生才會學(xué)到真本領(lǐng)，教師才能鍛煉出真水平。這邊的“產(chǎn)”必須與“教”緊密結(jié)合，“產(chǎn)”的目的是為了“教”。在產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步推動學(xué)院科學(xué)研究以及學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”體系。

產(chǎn)教融合就是把產(chǎn)業(yè)和高職教育互相融合、相互交融、相互支持、相互促進(jìn)，把高職學(xué)校教育辦成一個集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的生產(chǎn)經(jīng)營實體，形成與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。[1]

（二）國內(nèi)外基于產(chǎn)教融合的校企合作機(jī)制[2]

國外基于產(chǎn)教融合的校企合作發(fā)展歷史悠久，不同國家和地區(qū)由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和教育理念的不同形成了不同的機(jī)制的發(fā)展模式，主要包括企業(yè)主導(dǎo)式的德國的“雙元制”、日本的“企業(yè)訪問”、韓國的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”等模式；學(xué)校主導(dǎo)式的法國的“學(xué)徒培訓(xùn)中心”、澳大利亞的“新學(xué)徒制”等；校企并重式的美國的“契約模式”、英國的“工學(xué)交替”模式等。

國內(nèi)對于產(chǎn)教融合校企合作的研究角度比較多，可以從不同層次、不同培養(yǎng)模式、不同合作內(nèi)容和不同辦學(xué)主體來進(jìn)行不同分類。但雖然研究角度不同，還是存在以下五個共同點：（1）產(chǎn)教融合的校企合作應(yīng)該以符合地方發(fā)展作為出發(fā)點，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；（2）學(xué)校和企業(yè)必須利用一切資源進(jìn)行全方位整體推進(jìn)；（3）政府牽頭、校企共同參與的管理機(jī)構(gòu)必須健全；（4）切實維護(hù)學(xué)生權(quán)益，保障學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)；（5）在推進(jìn)產(chǎn)教融合的校企合作中必須以市場為導(dǎo)向，循序漸進(jìn)，實現(xiàn)多方共贏。

二、校企合作模式及問題分析

自高職教育發(fā)展以來，為了培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)技能型人才，各高職院校一直致力于探索產(chǎn)教融合校企合作的新模式并取得一些成果，并在實踐中擴(kuò)展合作方式和合作領(lǐng)域，都經(jīng)歷了以下四種典型的合作方式。

（一）合作模式

1.契約合作模式。契約合作模式是學(xué)院和企業(yè)之間通過簽訂校企合作協(xié)議的方式，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。[3]高職院校目前采用契約合作的形式比較廣，涉及各個學(xué)科、各個專業(yè)等多數(shù)企業(yè)。在合作期間，企業(yè)為學(xué)院人才培養(yǎng)方案的制定提供意見，配合學(xué)院實習(xí)計劃的實施，接納學(xué)生在企業(yè)實習(xí)，并對實習(xí)學(xué)生進(jìn)行思想、安全、紀(jì)律等方面的教育，在學(xué)生自愿的情況下合作企業(yè)可以優(yōu)先錄用優(yōu)秀畢業(yè)生；學(xué)院協(xié)助企業(yè)進(jìn)行實習(xí)學(xué)生的選拔工作，并在學(xué)生實習(xí)期間派出管理人員負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理工作。這是高職院校校企合作最簡單、最原始、運用最廣泛的合作方式。

2.訂單培養(yǎng)模式。訂單培養(yǎng)模式是學(xué)院和企業(yè)之間簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，以企業(yè)的名義冠名對外招生，雙方在整個人才培養(yǎng)的過程中共同參與。在訂單培養(yǎng)模式中，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間簽訂三方協(xié)議，企業(yè)不再僅僅是接受學(xué)生頂崗實習(xí)和就業(yè)，而是全程參與學(xué)生的培養(yǎng)方案的制定、實踐課程計劃的制定與落實、學(xué)生實踐期間的教育與管理等；學(xué)院則跟企業(yè)共同協(xié)商人才培養(yǎng)方案的制定與落實，給予企業(yè)實踐期間的保障和管理的落實。

3.企業(yè)學(xué)院模式。企業(yè)學(xué)院模式是企業(yè)資本和學(xué)校人力資源要素、技術(shù)要素相結(jié)合的模式。高職院校與企業(yè)共同成立企業(yè)學(xué)院，學(xué)院為企業(yè)提供場地，企業(yè)進(jìn)行資本、設(shè)備等的投資建設(shè)，企業(yè)學(xué)院在學(xué)院內(nèi)為學(xué)生提供一線實踐崗位，學(xué)生在校內(nèi)就能直接參與真實企業(yè)實踐。企業(yè)學(xué)院模式下，雙方高層管理者共同出任管理團(tuán)隊，雙方資深工程師、優(yōu)秀教師共同擔(dān)任師資，雙方共同建設(shè)實踐實訓(xùn)體系，共同開發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同承擔(dān)學(xué)生的教學(xué)、實習(xí)和就業(yè)，探索校企雙主體的人才培養(yǎng)模式。

4.集團(tuán)辦學(xué)模式。[4]集團(tuán)化辦學(xué)是依托產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，體現(xiàn)行業(yè)特色，開展集團(tuán)化、規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)的一種校企合作模式。這種模式以以高職院校的教學(xué)資源為基礎(chǔ)，組建職業(yè)教育集團(tuán)或聯(lián)盟，政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)共建，開展廣泛合作，有利于集團(tuán)內(nèi)部要素的有效整合、資源優(yōu)化及合理配置，并產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、資源效應(yīng)和品牌效應(yīng)等。這種辦學(xué)模式一般適用于混合所有制高職院?；蛘呙褶k高職院校。

（二）存在的問題

從以上校企合作模式的轉(zhuǎn)變來看，高職院校與企業(yè)的合作模式一直在不斷變革，校企間的合作越來越緊密，隨著合作模式的多樣化，政府和行業(yè)也逐漸參與到校企合作中來，但是高職院校與企業(yè)之間，在產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制中仍然還存在以下五個方面的問題。

1.政府、行業(yè)政策引導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步落實。高等職業(yè)教育與市場、政府、行業(yè)的發(fā)展聯(lián)系緊密，雖然國家出臺了一系列的政策法規(guī)、指導(dǎo)意見來保障產(chǎn)教融合校企合作的開展，但是在實際操作中，由于行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校隸屬不同的行政管理部門，政府在各方協(xié)調(diào)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用不足，產(chǎn)教融合的校企合作機(jī)制很難得到制度化、法制化的保障。行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)教融合的校企合作中也缺乏對高職院校的指導(dǎo)，最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備沒有及時融入產(chǎn)教融合中來，影響了產(chǎn)教深度融合、校企合作長效機(jī)制的建立。

2.校企合作驅(qū)動機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，產(chǎn)教融合的校企合作機(jī)制由于辦學(xué)體制的限制，使企業(yè)在校企合作中一直處于被動應(yīng)付的地位，校企合作沒有在企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)效益和學(xué)校追求的社會效益之間找到平衡點，產(chǎn)教融合的校企合作機(jī)制對企業(yè)的吸引力不大，直接影響了校企合作向縱向深度發(fā)展，校企合作驅(qū)動力不足。

3.校企合作過程控制機(jī)制流于形式。在校企合作過程中，理論學(xué)習(xí)階段由學(xué)校負(fù)責(zé)過程控制和考核，企業(yè)實踐和頂崗實習(xí)由企業(yè)負(fù)責(zé)過程控制和考核，沒有建立雙管齊下的過程考核體系和實踐質(zhì)量考核方式。在企業(yè)實踐期間，企業(yè)追求的是利益的最大化，對于學(xué)生的培訓(xùn)也僅僅是針對某一類崗位，培訓(xùn)上崗以后也是長時間在一個崗位進(jìn)行實踐操作，沒有進(jìn)行輪崗實踐，久而久之，學(xué)生會產(chǎn)生厭倦心理，實踐的積極性減退。由于過程控制不力，學(xué)生積極性減退，校企合作的質(zhì)量也不盡如人意。

4.校企合作約束機(jī)制穩(wěn)定性比較差。學(xué)院和企業(yè)的合作一般都是以口頭協(xié)商為主，以協(xié)議或者合同的形式確定合作方式，但是合同的主體是校企雙方，對學(xué)生約束力小。在實際操作中，由于學(xué)生的選擇面比較大、自由度比較高，而且在企業(yè)實踐中，如果學(xué)生的利益沒有得到保障，學(xué)生的積極性受到打擊就會退出這家企業(yè)重新選擇合適的企業(yè)，且學(xué)生的退出成本較低甚至于零成本。一旦學(xué)生退出，校企之間合作的媒介隨之消失，企業(yè)利益和人力資源沒有得到保障，因此，企業(yè)也不會再對實踐實訓(xùn)體系進(jìn)行人力物力的投資，校企合作就會名存實亡。

5.社會服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。產(chǎn)教深度融合的表現(xiàn)之一就是高等職業(yè)院校的社會影響力提升、社會服務(wù)能力強(qiáng)。由于高職院校辦學(xué)體制和校企合作方面還存在體制機(jī)制性障礙，使得高職院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置和師資培養(yǎng)方面還沒有和企業(yè)、行業(yè)接軌，滯后于社會需求，影響了高職院校的社會服務(wù)能力，社會服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

三、高職院校校企合作長效機(jī)制的構(gòu)建

針對以上在產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制中出現(xiàn)的問題，高職院校和合作企業(yè)之間堅持以“學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，政府、行業(yè)發(fā)揮引導(dǎo)作用，校企建立產(chǎn)教融合的“校企雙主體”人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，保障學(xué)校人才供給滿足企業(yè)需求，提升高等職業(yè)院校社會服務(wù)能力。

（一）建立政府、行業(yè)統(tǒng)籌的政策引導(dǎo)機(jī)制

產(chǎn)教融合的校企合作是為了高等職業(yè)院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，高素質(zhì)技能型人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府、行業(yè)協(xié)會在國家政策、文件精神的指引下，應(yīng)該根據(jù)區(qū)域不同、行業(yè)不同、面對的市場不同，出臺具體的、全面的、可操作的法律法規(guī)來引導(dǎo)產(chǎn)教深度融合的校企合作，以彌補國家層面大政方針的不足，有利于校企合作機(jī)制的順利開展。

（二）構(gòu)建“校企共贏”的雙主體驅(qū)動機(jī)制[5]

以學(xué)院和企業(yè)為主體，既滿足學(xué)院所需的社會效益，又滿足企業(yè)所需的經(jīng)濟(jì)效益，在教學(xué)和企業(yè)實踐過程中構(gòu)建“校企共贏”的雙主體“六雙”驅(qū)動機(jī)制。

對人才培養(yǎng)方案制定和課程體系構(gòu)建，校企雙方共同舉行人才培養(yǎng)方案修訂研討會，共同商定人才培養(yǎng)方案。對于課程的設(shè)置，校企共同商討，課程教學(xué)學(xué)校和企業(yè)全程參與，每一學(xué)期的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該隨著教學(xué)時間的推移，呈現(xiàn)螺旋式上升趨勢，體現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的提高。教學(xué)課程的設(shè)置由學(xué)院和企業(yè)設(shè)置的教學(xué)管理委員會共同商定，在人才培養(yǎng)方案研討會后，可以分專業(yè)商討決定。校企共同加快在線課程的開發(fā)，使學(xué)生隨時隨地都能夠?qū)W到自己想學(xué)的知識來指導(dǎo)企業(yè)實踐。

對于校企合作平臺，可以組建訂單班，也可以共建企業(yè)學(xué)院，在條件允許的情況下，也可以選擇集團(tuán)辦學(xué)模式，或者幾種方式同時使用，學(xué)校為企業(yè)提供教育資源，企業(yè)對實踐平臺、實訓(xùn)場所進(jìn)行投資建設(shè)，成立名副其實的“校中廠”“廠中校”。針對師資實踐能力差的問題，校企可以協(xié)商在學(xué)院教師進(jìn)行實踐指導(dǎo)之前，由企業(yè)對指導(dǎo)教師提供不少于6個月的企業(yè)實踐培訓(xùn)，使高職學(xué)院教師提高自己的實踐能力，使專業(yè)教師在教學(xué)的同時與市場接軌、與產(chǎn)業(yè)接軌。而在理論教學(xué)期間，企業(yè)也為高職院校提供的兼職教師承擔(dān)教學(xué)計劃中不低于30%的教學(xué)內(nèi)容，學(xué)院也為企業(yè)教師提供專題理論培訓(xùn)。

學(xué)員企業(yè)實踐指導(dǎo)老師由學(xué)院派出和企業(yè)導(dǎo)師兩種方式組成。在學(xué)生實踐中，按照一對一、一對多的指導(dǎo)方式進(jìn)行實踐指導(dǎo)，同時，對于學(xué)校教學(xué)中的課程作業(yè)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)控，確保學(xué)生既能完成企業(yè)實踐，也能完成學(xué)院其他課程的學(xué)習(xí)。在企業(yè)實踐期間，學(xué)院指導(dǎo)老師和企業(yè)指導(dǎo)老師對實踐學(xué)生采用過程考核和期末考核相結(jié)合的方式對學(xué)生實踐質(zhì)量進(jìn)行評價。過程考核主要記錄學(xué)生的培訓(xùn)成績、勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、行為規(guī)范及項目任務(wù)的完成情況；期末考核則可以采用理論考核和業(yè)績考核相結(jié)合的方式。

（三）建立信息共享的過程控制機(jī)制

為了確保校企合作的穩(wěn)定性和校企合作的可持續(xù)發(fā)展，校企雙方應(yīng)該加強(qiáng)過程控制。學(xué)院和企業(yè)應(yīng)該成立“雙主體”的管理機(jī)制，建立校企合作管理委員會，由學(xué)校和企業(yè)的高層管理者擔(dān)任管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個校企合作過程中出現(xiàn)的管理問題。在校企合作過程中，對學(xué)生堅持“雙主體”培養(yǎng)，學(xué)生在校期間既要遵守學(xué)院的學(xué)生管理守則，也要遵守企業(yè)的學(xué)員管理規(guī)范。對于學(xué)生的管理，學(xué)院以行政班級的形式配備班主任進(jìn)行管理，企業(yè)采用分組的形式按照崗位的不同配備班主任和實踐指導(dǎo)老師進(jìn)行管理。利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，實時進(jìn)行信息共享，遇到問題及時溝通和反饋，共建構(gòu)建產(chǎn)教深度融合過程控制機(jī)制。

（四）建立責(zé)、權(quán)、利明確的約束管理機(jī)制

高等職業(yè)院校和企業(yè)的合作不能僅僅停留在一份校企合作協(xié)議上，要在協(xié)議的基礎(chǔ)上完善各項規(guī)章制度，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生各自的責(zé)任、權(quán)利和利益，由政府或者行業(yè)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行。（1）學(xué)院應(yīng)該在校企合作協(xié)議的基礎(chǔ)之上制定《教學(xué)管理條例》、《學(xué)生實踐管理條例》、《教師實踐指導(dǎo)條例》等來保障校企合作的有序進(jìn)行，對各成員單位和教師加強(qiáng)監(jiān)督和考評，根據(jù)工作完成情況進(jìn)行獎勵或者懲罰，從而督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和教師認(rèn)真履行自身的責(zé)任。（2）企業(yè)應(yīng)該建立《實踐過程控制和質(zhì)量考評條例》、《實踐學(xué)生薪資及競聘規(guī)定》等來對學(xué)生的實踐過程進(jìn)行考核和考評，考評結(jié)果直接與薪酬和職位晉升相關(guān)聯(lián)。（3）對于中途推出的學(xué)生應(yīng)該制定退出機(jī)制，對于無正當(dāng)理由中途退出影響校企合作正常進(jìn)行的學(xué)生制定相關(guān)罰則。

（五）建立質(zhì)量高效的“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”社會服務(wù)機(jī)制[6]

校企合作雙方進(jìn)行產(chǎn)教融合深度合作的前提是進(jìn)行充分的市場調(diào)研，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)之上整合各自的優(yōu)質(zhì)資源，培育重點合作項目，并針對項目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，可以成立“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)”社會服務(wù)平臺，把研究成果對社會公布，從而指導(dǎo)其他高職院校的校企合作。此外，高職院校還可以成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，通過國家財政補貼和優(yōu)惠政策，鼓勵大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬高職院校的服務(wù)對象，提高服務(wù)水平。

總之，在產(chǎn)教融合的校企合作長效機(jī)制的構(gòu)建中，要發(fā)揮社會、政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校各方面的優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，堅持“校企雙主體”的長效培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)過程控制，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，使校企雙方在合作中都能獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)利益，只有這樣，才會實現(xiàn)校企合作共贏，維持校企合作的可持續(xù)生態(tài)發(fā)展并服務(wù)于社會。

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[責(zé)任編輯 秦 濤]