宋智靜

【摘 要】文章闡述了水利工程監(jiān)理的必要性，總結了水利工程中監(jiān)理工作的有效方法，從質量控制、進度控制、投資控制、合同管理及信息管理的角度進行論述，最后分析了目前監(jiān)理行業(yè)存在的困難。

【關鍵詞】水利監(jiān)理；實踐體會；“三控兩管一協調”

【中圖分類號】TV512 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2017）03-0163-03

1 工程監(jiān)理的必要性

我國實行水利建設工程監(jiān)理制度，可以有效地確保工程質量，控制建設工期與投資，從而促進了投資效益和水利工程建設水平的提高，保證國家建設計劃的順利實施，為我國水利工程建設事業(yè)持續(xù)和健康的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。實行水利工程監(jiān)理制度是提高管理水平，促進工程管理工作制度化、規(guī)范化，以及加強工程建設科學管理的需要。實踐證明，監(jiān)理行業(yè)是一個提供高智力、高智商服務的行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向需要依靠政府的政策引導，需要靠自身人員素質、配套設備等的整體提升，需要順應市場經濟搞活專業(yè)化管理。

2 工程監(jiān)理中的質量控制

質量控制也稱品質控制，是質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。中國全國科學技術名詞審定委員會對“質量控制”的定義如下：為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規(guī)定要求而必須進行的有計劃的、系統化的活動。本文以廣西上思縣念倫水庫除險加固工程為例，根據監(jiān)理招標文件指定，需旁站監(jiān)理的工程重要部位主體工程各砌石部位、混凝土澆筑部位、灌漿工程。由于本工程建設項目覆蓋面大，工作面點多面廣，灌漿工程多分布在主壩、一副壩、二副壩，建設沿線地段局部區(qū)域地層分布有淤泥、淤泥質土層，所以工程施工的質量控制重點、難點是灌漿工程施工。灌漿防滲包括壩基礎防滲和壩體防滲，通過機械灌漿，在壩基、壩體內形成一道密實的防滲帷幕，從而提高壩的防滲能力，達到防滲的目的，以保證壩的安全。灌漿材料采用水泥黏土漿液，水泥摻量為20%。一般帷幕延伸至水庫正常水位與相對不透水巖層范圍線兩岸相交處，由于左岸均為較厚的山體，隔水性能好，故帷幕灌漿范圍為向兩側壩肩各延長5 m，灌漿長度為566 m。

帷幕灌漿利用在混凝土防滲墻內預埋管灌漿，采用自上而下的施工分段阻塞法灌漿。塑料管內徑為110 mm，鉆孔孔徑為76 mm，灌漿孔距為1.5 m。灌漿的材料采用普通硅酸鹽水泥漿液，水泥強度不低于32.2級，水泥漿采用水灰比5∶1、3∶1、2∶1、1∶1和0.5∶1 5個比級，開灌水灰比為5∶1。防滲墻完成后，鋪設混凝土底板厚50 cm，拆除堰體襯砌面層，將堰頂高程降至198.14 m，采用厚20 cm的C20砼包住堰體，砼表面配置雙向Φ8 mm@200 mm鋼筋。堰體加固完成后，堰頂高程與原來一致，而原有堰體在各種水位工況下均滿足抗滑穩(wěn)定要求，因此無須重新復核。在本灌漿施工過程中，施工單位提出工藝試驗方案和細則，監(jiān)理工程師審查批準；監(jiān)理工程師應對施工單位的工藝試驗進行全過程的旁站監(jiān)理，并應做出詳細記錄；試驗結束后，施工單位提交試驗報告，監(jiān)理工程師審查批準；嚴格要求并督促施工單位按工藝試驗確定的參數進行施工。要加強水利工程的旁站監(jiān)理，監(jiān)理的工作的實質是對施工過程的監(jiān)督管理，而旁站則是監(jiān)理工作的一個重要組成部分。旁站應能找出監(jiān)理工序的關鍵所在，對隱蔽工程，必須全過程、全天候、全方位地進行旁站，并做好施工記錄，同時以照片的形式對這些隱蔽部位的施工過程加以留存。在旁站過程中，要認真記錄施工過程中的施工進展情況，對施工中一些突發(fā)性的問題應做到處理果斷及時，對于非隱蔽工程應做到旁站與巡視相結合，旁站監(jiān)理應做到發(fā)現問題、正視問題、解決問題、不隱瞞問題。對下一道工序將覆蓋的工程做好檢查驗收，及時檢驗并填寫隱蔽工程記錄，重要隱蔽工程必須經設計、監(jiān)理、質監(jiān)等單位聯合檢驗并填寫《重要隱蔽工程、關鍵部位施工聯合檢驗表》。

3 工程監(jiān)理中的進度控制

項目進度控制的基本對象是工程活動。它包括項目結構圖上各個層次的單元，上至整個項目，下至各個工作包（有時直到最低層次網絡上的工程活動）。以廣西上思縣念倫水庫除險加固工程為例。由于本次除險加固施工項目較少，雖然地點相對集中，但是項目之間的施工干擾不大。根據本工程的實際情況，施工總進度安排如下：工程準備工作為工程初步設計批復后，盡快落實施工隊伍，計劃于2007年9月施工單位進場進行“三通一平”及臨時設施的施工準備工作。業(yè)主單位要做好取土場、棄渣場、施工臨時占地征用等工作。

本工程施工設計總工期為1年，各項目的施工進度安排如下：2007年10月至2007年12月完成進庫公路項目施工。2007年10月至2008年12月完成放水設施項目施工，由于放水涵將作為施工導流洞，故涵洞及放水塔水下工程必須在2007年12月前完成。2007年12月至2008年3月完成溢洪道加固、泄洪閘改造、主副壩內坡加固項目的施工。2008年12月至2008年5月完成主副壩灌漿、上壩公路等項目的施工。2008年5月至2008年9月完成管理房倉庫修繕、主副壩的其他項目、大壩安全監(jiān)測設施等項目的施工。

在施工過程中，必須按有關的規(guī)程規(guī)范施工并做好隱蔽工程的驗收工作，確保除險加固工程的施工質量，同時要做好施工安全保證措施，確保工程施工順利進行。監(jiān)理工程師應要求承包人按單位工程、分部工程或施工點對實際進度進行記錄，并予以檢查，以作為掌握工程進度和進行決策的依據。監(jiān)理工程師應要求承包人根據現場提供的每日施工進度記錄，及時進行統計和標記，并通過分析和整理，每月向總監(jiān)理工程師及其代表和業(yè)主提交一份每月工程進度報告。監(jiān)理工程師應審查論證承包方報送的工程施工進度計劃、施工措施，并提出具體的審查意見。審查承包方提出的單項工程施工進度的橫道圖和網絡圖，施工措施（包括施工方法、機械及勞動力的配置、材料供應等）計劃，并提出具體的審查意見。監(jiān)理人員需經常赴現場巡視了解和監(jiān)督分管工程施工作業(yè)情況，包括人員投入、設備使用、材料消耗、安全措施、工人是否按安全和質量操作規(guī)程操作、是否影響工程質量、當班產量和進度形象面貌、施工干擾情況、氣候影響程度、有無停工情況發(fā)生及停工時間及對現場施工人員做的口頭指示、指導、要求等情況，并做好詳細記錄。

4 工程監(jiān)理中的投資控制

任何項目的投資控制一般包括3個階段：招標投標控制、實施控制、結算控制。只要圍繞這3個階段進行控制，把相關風險分析透徹，制訂相關的控制方案或辦法，以及需要配合的部門明確責任即可。資金控制的工作任務就是監(jiān)督承包商按合同規(guī)定的投資把工程建設好，以達到預期的目的。上思縣念倫水庫除險加固工程總投資為800.58萬元。其中，建筑工程費為679.41萬元，機電設備及安裝費為48.6萬元（包括金屬結構安裝），臨時工程費為7.53萬元，其他費用為28.19萬元，預備費為36.85萬元。資金籌措計劃如下：申請國家財政補助為總投資的2/3，地方財政配套為總投資的1/3。本工程由于在建設過程中占用土地并擾動原地貌，降低或削弱了原有的水土保持功能，必須交納水土保持補償費。根據《廣西壯族自治區(qū)水土保持設施補償費、水土流失防治費征收使用管理辦法》，按占用、損壞面積征收0.5～1.0元/m2，本工程按0.5元/m2征收，征收面積為3 335 m2，水土保持設施補償費為0.167萬元。監(jiān)理工程師應全面掌握工程質量、進度、投資結算等情況，熟悉合同內容，有效地開展現場監(jiān)理工作。依據經監(jiān)理機構簽發(fā)的施工圖紙所確定的建筑物設計輪廓線，以合同文件約定應扣除或增加計量的范圍，按有關規(guī)定或合同文件約定的計量方法和計量單位進行計量。在支付簽證前，監(jiān)理機構應完成對計量項目、范圍、方式與方法、計量成果及申請支付項目質量評定的審查與批準。在接到承包人支付申請后，監(jiān)理機構應在合同約定時間內完成審核。審核內容主要包括支付申報格式符合約定，證明材料齊全，申報支付項目、范圍、內容、方式符合約定。

5 工程監(jiān)理中的信息管理

信息管理是人類為了有效地開發(fā)和利用信息資源，以現代信息技術為手段，對信息資源進行計劃、組織、領導和控制的社會活動。工程建設監(jiān)理信息流程反映了工程項目建設過程中各參與單位、部門之間的關系。監(jiān)理工程師應明確工程建設監(jiān)理信息流程，使監(jiān)理信息在工程建設監(jiān)理組織機構內部上下級之間及監(jiān)理部內部與外部環(huán)境之間的流動暢通無阻。

6 工程監(jiān)理中的合同管理

合同管理的主要方法包括以下方面。

（1）協助簽約：按業(yè)主要求的授權，協助業(yè)主簽訂施工合同、材料供應合同，以及與本工程有關的各項補充協議。

（2）審查資質：審查分包商資質，包括分包、供應商的資質、供貨能力、商業(yè)信譽。

（3）跟蹤管理：對施工合同的執(zhí)行情況進行跟蹤管理檢查，每月提出合同履行報告。對出現的問題提出書面處理措施，及時上報甲方。

（4）預測風險：對施工合同的執(zhí)行風險，進行預測，并提出預防措施，及時上報業(yè)主。

（5）協助落實甲供材料、設備：對甲供、甲定乙供或甲方限價的材料、設備，應及時協助甲方落實。

（6）協助處理合同糾紛：若合同執(zhí)行出現問題時，應協助甲方處理合同糾紛。要及時提供有關的基礎材料，依據有關法規(guī)和合同內容妥善進行處理。

（7）索賠處理：負責計算、審核各項索賠金額，協助甲方進行索賠談判。

（8）按合同獎懲：依據合同或協議，經總監(jiān)審核，提出每階段在工程進度、質量上的獎勵或處罰，上報業(yè)主。

7 目前監(jiān)理工作中遇到困難和難題

監(jiān)理服務費低下、監(jiān)理單位投標報價低價中標、監(jiān)理單位人員無證上崗、建設單位不遵守行業(yè)規(guī)范、架空監(jiān)理單位等現象普遍存在于水利工程領域。這些問題給水利工程的質量和水利工程監(jiān)理工作的順利開展都帶來了較大的影響，有可能導致工程無法實現預期效益（經濟效益、社會效益等）。

8 結語

在水利工程中，完善項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，通過公開招標選擇有相應資質的專業(yè)施工隊伍是保證工程質量的前提；同時，實行工程監(jiān)理制，對工程施工進行全方位、全過程的監(jiān)督控制，是保證工程質量的有力措施。實行法人負責制，增強相關人員的責任感，對工程項目進行全面、全過程的監(jiān)督管理，有利于工程按時保質建設完成。建立健全各種管理制度，實行崗位責任制，確保工程質量、進度、投資等目標的實現。

參 考 文 獻

[1]張建仁.工程費用監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[2]劉建新.監(jiān)理概論[M].北京：人民交通出版社，1999.

[3]李宇峙.工程質量監(jiān)理[M].北京：人民交通出版社，

1999.

[責任編輯：陳澤琦]