樊莉

【摘要】國有企業(yè)是我國國民經濟的重要支柱，企業(yè)黨的建設是國企改革發(fā)展的重要內容和重要保證。新時期 “興路強國”作為鐵路的目標追求和神圣使命，不斷培育和踐行安全核心價值，鑄就鐵路優(yōu)質服務品牌，凝聚起鐵路全面深化改革、推動科學發(fā)展的強大正能量。同時，“興路強國”作為鐵路企業(yè)黨組織實現(xiàn)中華民族偉大復興進程中的政治責任和共同理想，把實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，與鐵路改革發(fā)展有機結合，服務保障能力得到全面加強，展示出勃勃的生機和更大的作為。

【關鍵詞】政黨組織建設；興路強國；創(chuàng)新研究

1.深化認識，切實增強鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力改革創(chuàng)新的政治責任

新形勢下，黨面臨著執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗。黨建工作必須積極改進創(chuàng)新，增強工作活力，提高發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題的能力。鐵路企業(yè)黨組織在加強服務保障能力上，只有堅持解放思想、改革創(chuàng)新，才能推動鐵路企業(yè)不斷適應經濟社會發(fā)展要求，實現(xiàn)轉型建設和穩(wěn)步發(fā)展。

1.1 興路強國的重要保證。改革開放以來，鐵路企業(yè)經過一系列現(xiàn)代企業(yè)制度等艱辛改革，活力和市場競爭力不斷增強，企業(yè)規(guī)模和效益實現(xiàn)大幅度提升，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，在我國經濟社會發(fā)展和參與國際競爭中發(fā)揮了主力軍和排頭兵作用。鐵路總公司黨組發(fā)出大力培育和踐行“安全優(yōu)質、興路強國”的新時期鐵路精神號召后，全路各級黨組織，迅速部署、積極行動，利用各種不同方式大力培育和踐行“安全優(yōu)質、興路強國”。積極探索在鐵路建設、技術創(chuàng)新、安全生產、運輸經營等各個方面服務保障的新方法。實踐證明，只有堅持與時俱進，積極探索加強和改進鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力的有效途徑和辦法，完成“興路強國”的歷史使命才會有堅實的思想和組織保證。

1.2 加強黨建的根本途徑。鐵路的各級黨組織以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，全體黨員干部的思想政治素質有了新的提高。創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作方法，培育時代特點優(yōu)秀企業(yè)文化，維護了職工合法權益，促進了企業(yè)和諧穩(wěn)定，鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力在創(chuàng)新中得到加強，在鐵路項目建設、高鐵投入運營、重要物資運輸、處置重大突發(fā)事件中，鐵路企業(yè)做到了不畏艱險、勇挑重擔；各級黨組織和廣大黨員不畏艱難、沖鋒在前，充分展現(xiàn)了新時期鐵路企業(yè)共產黨員的先進性。實踐證明，只有毫不動搖地推進鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力的創(chuàng)新，才能不斷地增強黨組織的凝聚力和向心力，才能不斷的推進黨建工作的深入發(fā)展。

1.3 企業(yè)發(fā)展的有力舉措。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。堅持黨的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢。通過將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。通過“雙向進入、交叉任職”實現(xiàn)鐵路企業(yè)管理結構與黨組織政治核心作用有機結合，黨組織政治核心作用的得到有效發(fā)揮，保證了企業(yè)活力和競爭力不斷的增強。健全黨組織有效參與決策的體制機制，黨組織參與重大問題決策成為鐵路企業(yè)黨組織的重要職責，為不斷提高決策的能力與水平，提供了可靠的保證。新時期新階段，鐵路黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化，加強黨組織服務保障能力的創(chuàng)新必須根據(jù)不斷發(fā)展的形勢，著眼于鐵路改革發(fā)展實際，著眼于安全生產、經營管理等工作重點，以及基層職工群眾關注的焦點。只有這樣才能增強黨建工作的時效，更好展示出黨組織在“興路強國”和鐵路改革發(fā)展中的作為。

2.突出重點，積極構筑鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力創(chuàng)新的良好環(huán)境

2.1 增強融入力量。把從嚴治黨的責任擔當好、落實好，在做好人財物的配備上予以優(yōu)先保障的同時，必須強化“五位一體”建設，形成一級抓一級、層層抓落實的黨組織服務保障工作的新格局。要在日常監(jiān)督上加大工作力度；切實把正黨風轉作風的各項舉措落到實處；要開展創(chuàng)建學習型黨組織活動，著力提升黨員干部的思想政治素質；要開展創(chuàng)建服務型黨組織活動，著力提升黨員干部的宗旨意識。

2.2 提高服務效率?！胺帐氰F路企業(yè)發(fā)展的生命線”。提高服務效率，推動黨組織建設新常態(tài)的有效手段。要堅持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動的原則，充分考慮黨員實際，堅持分類指導，避免千篇一律、“一刀切”。要在黨內活動開展的時間上、內容上要分層次采取靈活多樣的形式。要立足路情、局情、段情，深刻分析當前熱點、難點問題，進行調研，克難攻堅，重點突破。要建立健全黨建考核評價制度，落實黨組織負責人進行履職述職報告制度，推動新常態(tài)的“新”逐步向“?！鞭D變。

2.3 筑牢基層基礎。黨組織服務保障能力創(chuàng)新的重點應放在黨小組建設的持續(xù)改進創(chuàng)新上。要提升黨小組長站位。要與班組長等崗位一樣重視班組黨小組長的任用，黨小組長任職后，各級黨組織要組織多種形式的黨小組長培訓活動，通過定期理論輔導、不定期現(xiàn)場指導、經常性傳幫帶等多種形式，提高黨小組長服務保障的能力。黨小組長要擔起工區(qū)的相關的管理責任，積極為黨小組長搭建成長通道，使黨小組長更加注重學習黨務知識、提高業(yè)務水平、保持工作的積極性和主動性。要規(guī)范黨小組工作制度，切實從鐵路企業(yè)各崗位、各工種的實際出發(fā)，規(guī)范好黨小組的相關制度。要建立起黨小組領導干部聯(lián)系點制度、黨小組攻關立項制度、黨小組黨內崗區(qū)創(chuàng)建制度、黨小組政治業(yè)務學習制度等等，力爭每個黨小組至少建立起幾項務實管用的制度。同時通過列席參加車間和站段層面的有關會議、參與黨內活動，及時掌握黨小組發(fā)揮服務保障作用情況，指導黨小組更好地開展好工作。

3.從嚴管理，不斷鞏固鐵路企業(yè)黨組織服務保障能力創(chuàng)新的科學成果

3.1 落實主體責任。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，抓基層黨建，事關全局和長遠。要牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，自覺把管黨治黨的主體責任落到實處，切實承擔起基層站段黨委主導的總攬統(tǒng)籌責任、書記掛帥的推進落實責任、書記牽頭的考評問責責任、書記負責的最終兜底責任，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實，以久久為功的態(tài)度和干勁，推動基層黨建工作發(fā)展。要突出問題導向，著力抓好基層黨組織建設中的關鍵環(huán)節(jié)。加強基層黨建必須找準工作的著力點，緊緊抓住影響和制約全局的基礎性、關鍵性問題，鍥而不舍地打好攻堅戰(zhàn)，促進整個基層黨建水平和層次的提升。要堅持抓基層、打基礎，強責任、強班子、強功能、強實力、強規(guī)范，積極創(chuàng)建各級各類示范基層黨組織。針對基層黨支部軟弱渙散、服務能力不強，黨員黨性不強，黨的組織活力不足、作用發(fā)揮不充分等問題，系統(tǒng)分析和研究，逐一破解，全面推進。要以“三嚴三實”為標尺，針對“兩學一做”學習教育中整改落實中新發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，逐項整改銷號，以“抓鐵有 痕、踏石留印”的決心和狠勁，打好作風建設的持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，確保兌現(xiàn)承諾，確?；鶎狱h組織服務保障能力的不斷加強。

3.2 推進互聯(lián)互動。發(fā)揮典型的示范引領作用，以點帶面，是被實踐證明的行之有效的工作方法。要扎實開展“三創(chuàng)一比”等主題實踐活動，充分發(fā)揮鐵路各級黨組織推進改革、服務群眾、促進發(fā)展的作用，用不同層面、不同系統(tǒng)典型，引領黨組織服務保障能力的不斷增強。要從領導班子、黨員干部隊伍、工作業(yè)績、運行機制、工作作風等方面進行全面評估。建立一整套服務保障工作檔案，全面記載創(chuàng)建情況，加強系統(tǒng)間的標準化黨組織示范點的交流，保證標準化黨組織創(chuàng)建工作的推進。要以地區(qū)為單位研究標準化黨組織創(chuàng)建工作所面臨的新情況、新問題，針對實際問題，列出整改清單，制定整改方案，抓好互動整改，促進基層黨組織服務保障能力的整體提高。

3.3 抓好依法治企。抓好鐵路企業(yè)黨組織的服務保障能力建設，就要不斷總結成功經驗，在嚴格遵守黨章和現(xiàn)行制度的基礎上，緊密結合實際情況，以提高工作實效為目的，抓好制度的落實。要建立健全黨政領導班子權力運行、民主決策、干部選任、密切聯(lián)系群眾、廉政勤政等制度體系，用制度規(guī)范行為。要把黨員學習、民主生活、教育管理和黨員民主權利保障等日常習慣性做法制度化、剛性化，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的黨組織服務保障能力的新格局。用有效制度強化執(zhí)行力。要對鐵路車間、班組黨支部制度進行完善規(guī)范，做到要化繁就簡、化虛為實，簡便易行，讓基層干部職工看得懂、記得住。要突出針對性，每項規(guī)定都要做到具體化，易于操作、便于監(jiān)督，能有效解決現(xiàn)實工作中的具體問題。要牢固樹立制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，大力推行精細化管理、項目化運作、責任化考核，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度，以制度的力量推進基層黨組織的服務保障能力的不斷創(chuàng)新。