（西安科技大學(xué)，陜西 西安 710055）

摘要：作為高校科研創(chuàng)新的主要載體，高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)現(xiàn)如今有著舉足輕重的地位。在考核、評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲等不同環(huán)節(jié)，都應(yīng)有不同的方法手段來(lái)實(shí)行操作，因此一個(gè)好的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)尤為重要。在建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)使成果評(píng)價(jià)機(jī)制得到完善，從而使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成果量化評(píng)價(jià)機(jī)制得以很好的建立。本文針對(duì)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析，首先闡述其得以構(gòu)建的歷史條件，接著提出其目前存在的問(wèn)題，最后指出了今后應(yīng)努力的方向。

關(guān)鍵詞：高校；創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）21-0018-02

一、績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的歷史條件

政府撥款在傳統(tǒng)高校管理模式下的財(cái)政支出中占有重要位置，而正是因?yàn)樵撝贫人嬖诘谋锥?，?dǎo)致高校績(jī)效評(píng)價(jià)模式盛行。在建立創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)模型后，高校財(cái)務(wù)建設(shè)也有了更多的理論依據(jù)。在高校領(lǐng)導(dǎo)者及其工作人員導(dǎo)向的正確樹(shù)立方面，團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管力度起到了很好的引導(dǎo)作用。在團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)方面，很好的滿(mǎn)足了當(dāng)下科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需求。而構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型不僅使公共部門(mén)壟斷的現(xiàn)狀有所改變，并使高校財(cái)務(wù)管理效率有所提升，同時(shí)減少了成本核算中一些不必要的開(kāi)支。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)體系中存在的問(wèn)題

第一，在績(jī)效考核中遠(yuǎn)景戰(zhàn)略被忽視。由于各個(gè)高校中量化現(xiàn)象存在于績(jī)效評(píng)價(jià)中，使許多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)忽略了創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值的重要性，只是一昧的追求項(xiàng)目與論文發(fā)表的數(shù)量。目前的績(jī)效評(píng)價(jià)只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行考核評(píng)估，不具備戰(zhàn)略性。大多高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)考核時(shí)不注重溝通方面，實(shí)行單向管理制度，很少有團(tuán)隊(duì)成員共同參與。學(xué)校內(nèi)部的二級(jí)單位各自擁有科研資助以及津貼獎(jiǎng)勵(lì)，但在獎(jiǎng)勵(lì)制度以及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面有一定的缺陷。

第二，對(duì)團(tuán)隊(duì)合作的管理有待加強(qiáng)。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為一種縮微型組織有著明確的目標(biāo)及責(zé)任。因此各高校應(yīng)將創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)區(qū)別于科研個(gè)體，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的高效團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)新管理，那么團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)必然得不到良好的發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)新科技成果的創(chuàng)造。雖然創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的目標(biāo)是團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效，目前的績(jī)效考核過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)體，很容易使成員誤以自身績(jī)效為重，從而使團(tuán)隊(duì)整體績(jī)效得不到重視。

第三，對(duì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新過(guò)程的培育不夠重視。大多數(shù)高校在進(jìn)行團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新過(guò)程中采用項(xiàng)目式管理，過(guò)于注重科研項(xiàng)目的成果，而忽略創(chuàng)新過(guò)程。項(xiàng)目式管理將科研經(jīng)費(fèi)的分配與使用當(dāng)做基準(zhǔn)，從而促使科技創(chuàng)新成果得到保證。這種管理形式并不適合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的交流，會(huì)使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的合作創(chuàng)新能力被大幅度減弱，甚至很難充分發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原有優(yōu)勢(shì)。

第四，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中沒(méi)有良好的激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制能夠使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新開(kāi)展得到有效促進(jìn)，然而目前大多高校缺乏針對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制，而是通過(guò)人事式管理，利用薪酬來(lái)控制員工及職務(wù)間的關(guān)系。人事式管理僅適用于個(gè)人，而在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中則稍有缺陷，很難充分發(fā)揮創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新潛力。在現(xiàn)如今評(píng)定教師職稱(chēng)與崗位津貼時(shí)，通常僅根據(jù)教師個(gè)人的科研成果來(lái)進(jìn)行，由于只注重第一完成人使其他團(tuán)隊(duì)成員的貢獻(xiàn)被忽視，很容易使團(tuán)隊(duì)成員感到不公平。而考核指標(biāo)過(guò)于注重?cái)?shù)量且考核年限較短，會(huì)致使科研人員對(duì)成果速度與數(shù)量的一昧追求，從而使創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的高水平創(chuàng)新研究難以有效進(jìn)行。

第五，關(guān)于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成果的定性評(píng)價(jià)沒(méi)有足夠重視。高校通常在評(píng)價(jià)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成果時(shí)會(huì)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮，諸如科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的基本能力、科技相關(guān)投入能力及產(chǎn)出能力。然而目前大多數(shù)高校并不注重創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在成果創(chuàng)新方面的定性評(píng)價(jià)，反而忽視了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的實(shí)際付出以及研究項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值等。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建相關(guān)建議

構(gòu)建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)模型體系，首先需要知道作為高校綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理模型，其綜合了財(cái)務(wù)成本核算、師資隊(duì)伍的建設(shè)以及接受政府財(cái)政支出。

1.高校個(gè)人所得稅績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。師資隊(duì)伍是國(guó)家的高校建設(shè)團(tuán)隊(duì)中不可或缺的部分。各個(gè)高校都享受著國(guó)家機(jī)構(gòu)與教育部門(mén)的扶持以及在資金方面的援助，并且由于師資隊(duì)伍的不斷增加，高校教師也有了不同程度上收入的上漲，稅務(wù)部門(mén)將高校的個(gè)人所得稅作為監(jiān)管的重中之重。在針對(duì)高校個(gè)人所得稅進(jìn)行管理時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重宣傳扣繳納個(gè)人所得稅法律并進(jìn)行相關(guān)的輔導(dǎo)工作。通過(guò)高校的財(cái)務(wù)管理核心，即利用預(yù)算管理來(lái)使資金使用效益得到大幅度提升。而在進(jìn)行創(chuàng)新型隊(duì)伍的建設(shè)時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的建立必須注重創(chuàng)新方面。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面應(yīng)積極改良完善相關(guān)的參考文獻(xiàn)與資料，并很好的結(jié)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的變量與財(cái)務(wù)績(jī)效管理。同時(shí)在建立績(jī)效的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)正反饋，使財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)在學(xué)校組織內(nèi)部管理職能的考核中成為至關(guān)重要的部分。并且進(jìn)行統(tǒng)一扣稅，以此來(lái)使高校教師個(gè)人所得稅中完美體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

2.創(chuàng)新型改善高校收費(fèi)成本核算。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將事業(yè)單位的成本核算作為參考，以此來(lái)建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)模式，在進(jìn)行高校師資力量的配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到國(guó)家當(dāng)下的教育院校規(guī)模，從而形成一個(gè)合理的配置。在進(jìn)行管理高校個(gè)人所得稅的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)避免由師資不足或過(guò)剩而造成的資源不合理。與企業(yè)的成本核算相同，高校運(yùn)作的目的也是為了內(nèi)部運(yùn)作與外部服務(wù)的順利交接。而成本核算在提高企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益方面有著舉足輕重的地位，而在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)信息管理。完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系中現(xiàn)存的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急，針對(duì)報(bào)表中體現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)合理的解決調(diào)整。高校的績(jī)效評(píng)價(jià)體系并不是現(xiàn)實(shí)層面所謂的模糊化表述，更多的是指在財(cái)務(wù)管理中考慮到高校團(tuán)隊(duì)以及內(nèi)部管理者，同時(shí)要鼓勵(lì)高校在成本核算時(shí)向多個(gè)方向進(jìn)行發(fā)展。

3.建立健全的績(jī)效評(píng)價(jià)模型。作為最先重視創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的國(guó)家之一，美國(guó)于上個(gè)世紀(jì)40年代進(jìn)行的曼哈頓工程，針對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效影響因素、團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)體系以及科研創(chuàng)新能力進(jìn)行深入分析。通過(guò)對(duì)美國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)的借鑒來(lái)進(jìn)行我國(guó)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的發(fā)展，內(nèi)涵體系是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的重中之重，因此高校應(yīng)當(dāng)注重整頓財(cái)務(wù)管理以及團(tuán)隊(duì)成員間的交流合作，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的模型構(gòu)建中融入創(chuàng)新精神。

將財(cái)務(wù)建設(shè)方面的努力作為基礎(chǔ)，來(lái)進(jìn)行高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建。在進(jìn)行財(cái)務(wù)整頓時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入分析并以此作為相關(guān)根據(jù)，來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的建立，同時(shí)通過(guò)對(duì)高校資產(chǎn)利用率的提高來(lái)使高校資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系得到良好的建立。而高校管理體系應(yīng)當(dāng)合理的劃分學(xué)費(fèi)經(jīng)費(fèi)以及教師個(gè)人所得稅。同時(shí)在針對(duì)政府撥款扶持經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的使用方面，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)官員貪污腐敗等現(xiàn)象。而高校學(xué)費(fèi)成本核算應(yīng)當(dāng)在高校建設(shè)中得到良好有效的落實(shí)。

而關(guān)于高校資產(chǎn)以及啟動(dòng)項(xiàng)目資金，要想使高校團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)管理體制得以形成，則只有通過(guò)投資者來(lái)使其在開(kāi)放性條件下可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行優(yōu)化高校績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理利用多元投資的格局。而在高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中高校資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系的建立有著至關(guān)重要的地位，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算應(yīng)建立在成本核算的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行高校資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)價(jià)值體系應(yīng)當(dāng)更加詳細(xì)分化，將權(quán)利與義務(wù)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)一，并將財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)透明，以此來(lái)構(gòu)建高校評(píng)價(jià)體系。

只有針對(duì)高校團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)行改革，才能使高校發(fā)展得到推動(dòng)，從而建立績(jī)效評(píng)價(jià)模型管理體制。由于高校個(gè)人所得稅的管理以及成本核算，使新型團(tuán)隊(duì)績(jī)效模式得以很好的建立。更深層次的分析在高校建設(shè)中受到的影響，確立團(tuán)隊(duì)績(jī)效構(gòu)建中各階層的目標(biāo)。將改革作為績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的內(nèi)在動(dòng)力，使其不斷變更不斷發(fā)展，在高校建設(shè)中深入貫徹創(chuàng)新理念，以此來(lái)追求穩(wěn)中有變。

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收稿日期：2016-12-08

基金項(xiàng)目：本文系西安科技大學(xué)培育基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014067）

作者簡(jiǎn)介：曹悅（1984-），男（漢族），陜西西安人，西安科技大學(xué)，工程師，碩士研究生，專(zhuān)業(yè)方向：高?？蒲泄芾怼?