盧朝榮　曾慶幫

[摘 要]在創(chuàng)業(yè)教育中增加法律課程教育對創(chuàng)業(yè)的高職大學生來說無疑具有現(xiàn)實的意義。基本的法律意識、簡單處理法律糾紛的能力可以經(jīng)過在校教育獲得，而符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的法律課程設(shè)計則是關(guān)鍵。面向創(chuàng)業(yè)學生的法律課程設(shè)計，應(yīng)以培養(yǎng)學生處理法律事務(wù)的基礎(chǔ)能力為目的，而不只是講授相關(guān)的法律知識。教師應(yīng)當基于假定的法律事務(wù)界定學生學習知識領(lǐng)域，并結(jié)合其創(chuàng)業(yè)能力水平來進行課程設(shè)計。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育；法制教育；課程設(shè)計；實踐；思考

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0100-03

李克強總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，大大激發(fā)了民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。創(chuàng)業(yè)教育是高等教育中的一個創(chuàng)新，也是一種責任，在全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中占據(jù)著主導(dǎo)地位。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)具有從事一定職業(yè)的勞動能力和適應(yīng)社會生活能力的人的教育，是職業(yè)和創(chuàng)造相結(jié)合的教育。[1]創(chuàng)業(yè)法律教育是基于創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中涉及相關(guān)法律事務(wù)需要運用的法律知識和處理法律事務(wù)技能的教育。這種法律教育與普通法律教育不同，課程設(shè)計密切聯(lián)系創(chuàng)業(yè)學生的創(chuàng)業(yè)意愿，立足于地方法律法規(guī)和政策，著重培養(yǎng)基礎(chǔ)法律知識，課程設(shè)計注重針對性和應(yīng)用性，強調(diào)處理事務(wù)能力，強化應(yīng)對法律事件的變通能力，努力使創(chuàng)業(yè)的大學生得到應(yīng)有的法律保護。

創(chuàng)業(yè)教育法律課程一般不作為職業(yè)教育的專業(yè)課程來安排，但可以參考當前主流的學習領(lǐng)域課程設(shè)計模型進行課程設(shè)計，主要的設(shè)計依據(jù)有：1.由實際的創(chuàng)業(yè)教育法律課程設(shè)計的要求決定，首先讓學生通過學習來掌握基本法律知識。要確立法律意識，培養(yǎng)法律事務(wù)處理能力，離不開法律知識，因為教育對象是要在創(chuàng)業(yè)中解決涉及法律問題事件的學生；2.學習領(lǐng)域課程設(shè)計模式自身具有較大兼容性，可以進行法律課程的設(shè)計，因而對創(chuàng)業(yè)教育法律課程開發(fā)也適用。學習領(lǐng)域課程設(shè)計具有比較完善的課程設(shè)計理念和課程設(shè)計框架，對于普及性的法律知識教育課程設(shè)計具有重要參考意義。3.學習領(lǐng)域課程設(shè)計流程符合應(yīng)用性的法律課程開發(fā)的過程。學生從事創(chuàng)業(yè)主體設(shè)立起始、業(yè)務(wù)經(jīng)營、人事管理及主體撤銷等過程都涉及各方面的法律問題，在對法律事務(wù)篩選的基礎(chǔ)上要選擇重要的法律事項作為學習領(lǐng)域，可將課程設(shè)計轉(zhuǎn)化為一般性的課程標準。所以，法律課程設(shè)計要求具有一定的結(jié)構(gòu)化，也要具有普適性，學習領(lǐng)域課程設(shè)計可以滿足這樣的要求。[2]

一、高職創(chuàng)業(yè)教育中法律課程設(shè)計狀況

高職教育的培養(yǎng)理念與本科有所不同，高職教育更注重以職業(yè)技能、技術(shù)應(yīng)用培養(yǎng)為主，所以其課程設(shè)計理念也有所不同。為適應(yīng)學生就業(yè)和社會發(fā)展的需要，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育過程中增加了法律課程教學內(nèi)容。當前，創(chuàng)業(yè)教育法律課程設(shè)計的主要模式有：一是課堂式法律知識教育，這種模式利用課堂講授相關(guān)的法律知識，通過短期的教學活動來認知和了解法律法規(guī)知識。這種模式能確立學生粗淺的法律意識，必須要在具體的創(chuàng)業(yè)中檢驗法律素質(zhì)。二是案例式法律教育，任課教師通過設(shè)計案例，模擬在創(chuàng)業(yè)過程產(chǎn)生法律糾紛的場景，讓創(chuàng)業(yè)學生參與到法律事務(wù)處理中，從而提高法律事務(wù)處理能力。三是混合式法律教育，這種模式是在講授法律專業(yè)知識的課堂中培養(yǎng)法律素質(zhì)，同步為創(chuàng)業(yè)學生提供法律咨詢，甚至由教師組成法律顧問小組，跟蹤服務(wù)創(chuàng)業(yè)的全過程。但是從高職院校創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計來看，法律教育課程體系存在不少問題，還需逐步完善和優(yōu)化。

二、高職創(chuàng)業(yè)課程設(shè)計存在的主要問題

因為創(chuàng)業(yè)課程是新生事物，課程對象更是特殊的在校學生群體，雖然不缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗豐富的個體，但畢竟是少數(shù)。高職院校在摸索著各自的法律課程設(shè)計，在百花齊放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的問題。

（一）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律課程設(shè)計認識誤差

高職院校在法律教育課程設(shè)計方面處于摸索的起步階段，盡管創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)計已經(jīng)引起院校的高度重視，但對法律知識教育的意義等認識其還不夠重視，認為創(chuàng)業(yè)是學生的事，與教師自身無關(guān)。第一，對于高職院校來說，開設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育課程的主要目的是提高學生法律意識，就如教授專業(yè)課程設(shè)計一樣，對法律教育課程的特殊性理解不夠透徹。第二，高校教師對創(chuàng)業(yè)法律教育的作用不去主動了解，對創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計的重要性認識不到位到點，總認為創(chuàng)業(yè)法律教育本應(yīng)該是法律專業(yè)教師負責的，因此其在具體教學中不能向?qū)W生灌輸法的精神。第三，經(jīng)濟社會發(fā)展層次也決定了法律的被重視程度，依法辦事還沒有形成普遍的共識，社會對高校法律課程教育了解得不夠，支持也就更少了。這些都導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計發(fā)展緩慢，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的課程和培養(yǎng)準則。

（二）“創(chuàng)業(yè)”+“法律”雙師型隊伍缺乏

創(chuàng)業(yè)教育課程在我國起步算比較晚了，創(chuàng)業(yè)法律教育課程師資建設(shè)更是新生事物。創(chuàng)業(yè)教育本身需要從創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、冒險精神、團隊領(lǐng)導(dǎo)能力方面進行培養(yǎng)，內(nèi)容涉及廣泛，是一件十分現(xiàn)實的實踐活動。因此要求創(chuàng)業(yè)學生具有較高的應(yīng)變能力，更要求從事創(chuàng)業(yè)教育的教師要有創(chuàng)新精神和市場競爭意識。當然，教師如果是創(chuàng)業(yè)者的話，那就更完美了。而學生創(chuàng)業(yè)的激情或許要比安分守己工作的教師更為容易帶動其他學生，調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，雖然這樣的創(chuàng)業(yè)者未必能夠開發(fā)出一整套創(chuàng)業(yè)法律知識課程，但是在具體教學過程中，教師往往忽視了他們的存在。此外，教育部舉辦了“創(chuàng)業(yè)教育骨干教師”培訓班，對來自全國各地的教師進行培訓，培養(yǎng)了一批創(chuàng)業(yè)教師，但是教師培訓的數(shù)量和質(zhì)量遠不能滿足現(xiàn)實的需要。[5]高職院校還缺乏吸收創(chuàng)業(yè)學生作為創(chuàng)業(yè)教師的勇氣。

（三）創(chuàng)業(yè)的法律課程設(shè)計尚未形成體系

當前，創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計依靠院校的統(tǒng)一安排，創(chuàng)業(yè)學生較少有自主選擇空間，學生都在被動地學習，不管學生是否具有創(chuàng)業(yè)意愿，也不管學生創(chuàng)業(yè)的進度，課程設(shè)計模塊化、標準化和結(jié)構(gòu)化嚴重滯后。法律課程設(shè)計還是停留在說教式的知識灌輸上，案例分析和實驗課堂較少。由于創(chuàng)業(yè)的不可重復(fù)性，特別是涉及法律事務(wù)的情況，具有天然的不可重復(fù)性，學院也不可能與企業(yè)或者公司進行聯(lián)合實踐活動。

有限的創(chuàng)業(yè)基地實踐活動輻射范圍較小，創(chuàng)投基金資助下的孵化企業(yè)和創(chuàng)業(yè)項目成功率低下，無法為創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計提供更多的實踐經(jīng)驗。結(jié)果是創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)計上缺乏實踐優(yōu)化，內(nèi)容雷同、知識乏味、門類單純，沒有充分考慮創(chuàng)業(yè)過程的差異性。

（四）創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計缺乏權(quán)威參考模式

很多高校都是獨立設(shè)計創(chuàng)業(yè)法律教育課程模式，各自為政，各顯特色，始終缺乏權(quán)威的設(shè)計規(guī)范來指導(dǎo)課程設(shè)計。雖然院校統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計也許是基于創(chuàng)業(yè)學生的個性特點，但由于沒有權(quán)威的參考設(shè)計規(guī)范，其缺乏創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)性思維和創(chuàng)新市場公平競爭精神。整套法律課程設(shè)計教學內(nèi)容照搬法律專業(yè)課程，偏離創(chuàng)業(yè)中心目標，知識結(jié)構(gòu)混亂，讓學生無所適從。學院派的教師教學也只是單純講解法律知識，無法引用更鮮活的創(chuàng)業(yè)實踐，去調(diào)動創(chuàng)業(yè)學生的積極性和主動性，學生缺乏法律技能的系統(tǒng)性和連貫性。

三、創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計實踐

（一）教學目標

法律課程目標是使學生把握創(chuàng)業(yè)相關(guān)的基本法律知識，讓學生確立防范創(chuàng)業(yè)風險的自我保護意識，遵守市場經(jīng)濟法律法規(guī)等交易規(guī)則的意愿，提升學生創(chuàng)業(yè)中預(yù)防法律糾紛纏身和解決法律糾紛的技能，全面提高創(chuàng)業(yè)者主動運用法律工具維護自己的合法正當權(quán)利的能力。[3]課程教學目標是任何教學活動必須追求的結(jié)果，是學生在通過學習后應(yīng)達到的新狀態(tài)，是預(yù)設(shè)的知識教學效果，是教師評估教學對象學習效果的重要指標。通過認真學習課程之后，創(chuàng)業(yè)者具備能夠根據(jù)具體現(xiàn)況選擇創(chuàng)業(yè)行業(yè)法律主體的能力，基本能獨立完成主體的創(chuàng)立、變更、撤銷等相關(guān)商業(yè)管理程序性手續(xù)，依法制定法定主體治理的規(guī)章制度去規(guī)范員工管理，主動利用法律工具來保護自身正當權(quán)益，審核主體各類契約的執(zhí)行和控制契約的履行，及時依法解決勞動和契約糾紛問題。

（二）教學內(nèi)容

課程教學內(nèi)容是法律課程設(shè)計的核心，應(yīng)具有面向創(chuàng)業(yè)者的特色，又要區(qū)別于法律專業(yè)課程設(shè)計，能滿足創(chuàng)業(yè)者的基本需求，適應(yīng)創(chuàng)業(yè)者所面臨的經(jīng)濟社會環(huán)境。首先是涉及創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)立，主體設(shè)立條件、主體的優(yōu)缺點、名稱登記規(guī)定、法定流程、治理內(nèi)容和行政許可等問題，都需要創(chuàng)業(yè)者十分清楚，明確到文字的描述，要準確無誤，不能產(chǎn)生歧義。其次是產(chǎn)權(quán)保護法律事項，專利申請與保護、商標和秘密保護、產(chǎn)權(quán)合法利用、侵權(quán)的責任等，專利是創(chuàng)業(yè)主體競爭力核心，創(chuàng)業(yè)者一定要保護好。再次是契約簽訂事務(wù)，交易的合法流程、簽約談判、形式和內(nèi)容、執(zhí)行與毀約責任等，契約事關(guān)創(chuàng)業(yè)主體的法律文書存在形式，千萬馬虎不得。第四是主體治理的規(guī)章制度，必須依法制定、依法執(zhí)行，如員工招聘辭退、產(chǎn)銷流程、爭議仲裁等，創(chuàng)業(yè)者要能夠及時、依法妥善解決爭議的事務(wù)。這些都是基本的教學內(nèi)容，是每個創(chuàng)業(yè)者要直接面對的法律規(guī)制。

（三）教學載體

教學載體是使教學目標轉(zhuǎn)化為學生的認知和掌握的技能，是實現(xiàn)師生間交流的內(nèi)容和方法的中介。而針對法律教育，案例教學法是一種重要且常用的教學方法。案例教學是法律課程目標確定和課程內(nèi)容的相融合，是模擬法律事務(wù)產(chǎn)生場景，讓創(chuàng)業(yè)者嘗試解決法律事務(wù)的仿真式課程教學設(shè)計的重要形式。課程案例教學是選取典型的創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)事例，設(shè)定創(chuàng)業(yè)者將要面對的法律事務(wù)處理，包括主體設(shè)立、內(nèi)部管理、經(jīng)營活動、勞資糾紛、資格終止等幾個模塊，各個模塊可能預(yù)設(shè)的法律問題，及提供可參考解決法律依據(jù)和形式，甚至是處理不當?shù)墓烙嫼蠊伎梢栽O(shè)定。

（四）教學評估

面向創(chuàng)業(yè)學生的法律課程考核與評價，應(yīng)注重采用課程過程性考核，因為現(xiàn)實中創(chuàng)業(yè)的不可復(fù)制性，還有創(chuàng)業(yè)者的知識運用能力的差異，創(chuàng)業(yè)資源整合能力的高低，只能采用過程性評估的方式，一般來說，也只能是階段性或者個案的評估。評價內(nèi)容包含有法律條款概念的理解認知度，法律事務(wù)處理技能的掌握情況，課程設(shè)計中的法律法規(guī)的理解水平等。[4]評價形式主要是任課教師的調(diào)查報告，而不是像專業(yè)課程設(shè)計評估，還需要考試、回答問題、寫作業(yè)之類，這都與日常創(chuàng)業(yè)面臨的千變?nèi)f化的經(jīng)濟社會情況不符合。

四、創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計思考

（一）轉(zhuǎn)變教學理念，重新認識創(chuàng)業(yè)法律教育

創(chuàng)業(yè)法律教育不僅是解決當前創(chuàng)業(yè)中法律事務(wù)問題的重要途徑，還是培養(yǎng)學生法律意識，使其自覺運用法律工具保護自身合法權(quán)益，提高處理法律事務(wù)能力的關(guān)鍵所在。高職院校要重新確立教育理念，重視創(chuàng)業(yè)法律教育，調(diào)整好法律專業(yè)知識教育方式，著重培養(yǎng)學生的法律意識，將創(chuàng)業(yè)法律教育作為創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的主要內(nèi)容之一。要結(jié)合創(chuàng)業(yè)學生的綜合素質(zhì)，提高學生對法律的理解和執(zhí)行能力，為長遠發(fā)展作鋪墊。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)深刻認識到法律教育的重要意義，要積極學法，自覺用法，勇于護法。

（二）不斷提高教師隊伍水平，保障課程建設(shè)落到實處

師資隊伍素質(zhì)的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要創(chuàng)新課程設(shè)計和教學，需要有一支高素質(zhì)、強技能、重創(chuàng)新的師資隊伍。高職院校要開創(chuàng)師資增員新機制，邀請既有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗又有實踐經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)人士擔任教師，其創(chuàng)業(yè)成功或者失敗的故事都是非常好的案例，需要充分利用；還要加強對創(chuàng)業(yè)法律任課教師的培訓，選派專兼職創(chuàng)業(yè)教師參加高層次培訓，有條件的高職院校還可以直接資助教師參與創(chuàng)業(yè)實踐，豐富創(chuàng)業(yè)法律應(yīng)用經(jīng)驗。

（三）規(guī)范課程設(shè)計，完善法律課程體系

創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計是實施創(chuàng)業(yè)法律教育的前提，要注重創(chuàng)業(yè)法律意識、基礎(chǔ)法律知識的系統(tǒng)學習，還要模擬處理法律事務(wù)的實踐和訓練。根據(jù)法律教育目標，要初步設(shè)計法律課程體系，在實際教學過程中不斷完善課程結(jié)構(gòu)，扎牢基礎(chǔ)知識課程，普及通識教學，增加特色課程，側(cè)重法律知識的應(yīng)用等內(nèi)容。高職院校可以通過外派教師參加創(chuàng)業(yè)法律事務(wù)解決過程，通過現(xiàn)實的法律應(yīng)用實踐，補充法律課程設(shè)計僅僅依賴課本知識的不足。

（四）鼓勵創(chuàng)新教學，開拓課程教學模式

創(chuàng)新是要求突破傳統(tǒng)和現(xiàn)成體系，是社會活力所在，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是法律總是傾向保護現(xiàn)有的體系、體制。因此，創(chuàng)業(yè)法律教育要保證足夠的開放性和兼容性，要讓學生保持旺盛的創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，又要使其注重運用法律來保護自身合法利益，充分采用案例分析方法，讓更多創(chuàng)業(yè)學生參與其中，注重培養(yǎng)法律意識。要開展創(chuàng)業(yè)法律知識應(yīng)用技能比賽，在比賽中鍛煉創(chuàng)業(yè)學生的法律事務(wù)處置應(yīng)變能力，提升創(chuàng)業(yè)法律教育水平。

五、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)學生面向社會和市場進行創(chuàng)業(yè)，是非常值得政府和社會鼓勵的，但其風險也是不可避免的，非常有必要進行保護。第一，基本的法律意識和基本的法律事務(wù)處理能力有利于學生在創(chuàng)業(yè)中規(guī)避不必要的法律糾紛。創(chuàng)業(yè)時涉及主體的選擇、融資投資、治理經(jīng)營、管理、糾紛等法律事務(wù)，如無相應(yīng)的法律意識，就容易濫用權(quán)力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，還可能違法犯罪。第二，良好的法律意識和法治能力有利于學生降低創(chuàng)業(yè)治理成本和提升自我競爭力。執(zhí)行市場規(guī)則是創(chuàng)業(yè)初期樹立品牌形象，贏得客戶的根本。經(jīng)過法律規(guī)范規(guī)劃和依法管理公司事務(wù)可降低成本和規(guī)避風險，確立公司治理的誠信形象。第三，強烈的法律意識和法治能力有利于學生在創(chuàng)業(yè)過程中時刻維護自己的合法權(quán)利，并能及時、恰當?shù)亟鉀Q法律糾紛。當合法權(quán)利受到侵犯時，有法律意識的學生會及時通過法律維護自己的正當權(quán)利；當法律糾紛產(chǎn)生時，掌握法律工具的學生會根據(jù)法律規(guī)定來選擇合法的途徑解決，避免違法違規(guī)地解決糾紛。創(chuàng)業(yè)學生的法律意識和法治能力可以通過系統(tǒng)的教育和技能培訓獲得，而針對性強的教育課程設(shè)計是關(guān)鍵。

創(chuàng)業(yè)法律教育是適應(yīng)政府、社會需求而進行的創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容之一，法律課程設(shè)計是其中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，雖然當前高職院校沒有高標準的教學課程設(shè)計模型，但是相信高職院校的專兼職教師通過大量實踐，總能把創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)計架構(gòu)好，完善好。

[ 參 考 文 獻 ]

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[3] 崔玉隆.高職學生創(chuàng)業(yè)教育法律課程開發(fā)探索[J].職業(yè)教育，2014（27）.

[4] 范琳，謝繼延.高職專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育融合的策略研究[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2012（36）.

[5] 賈海洋，石研.淺析大學生創(chuàng)業(yè)的法律形式[J].商，2013（5）.

[責任編輯：劉鳳華]