楊娜

摘 要：新時期新階段，高校無黨派人士出現(xiàn)了一些新的思想特點，加強政治引導已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項長期任務。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門必須對無黨派人士的思想狀況進行準確把握，不斷探索政治引導工作的新方式、新方法。

關鍵詞：政治引導；無黨派人士；高校

一、無黨派人士的歷史嬗變與新界定

我國的無黨派人士群體是在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的。無黨派人士最早被稱為“社會賢達”，1949年，新政協(xié)會議專門設立“無黨派民主人士”界別，并在新中國成立后作為一支單獨的政治界別繼續(xù)發(fā)揮著重要作用；改革開放以后形成了多種概念并存的局面，比如無黨派民主人士、無黨派人士、無黨派愛國人士、無黨派知名人士、無黨派代表人士等；2000年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關于加強無黨派人士工作的意見》，明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士，對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士；2005年中共中央頒發(fā)《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，明確了無黨派人士的地位作用、基本內(nèi)涵、主要職責、選拔培養(yǎng)等一系列重大理論政策問題；2007年中央統(tǒng)戰(zhàn)部頒發(fā)《關于“無黨派人士”政治面貌規(guī)范使用的意見》，明確了無黨派人士的政治身份；2015年中共中央正式頒布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對無黨派人士這一概念進行了清晰明確的界定。無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。

二、新時期高校無黨派人士的思想狀況

首先，思想觀念、價值取向呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。高校無黨派人士大部分為改革開放以后成長起來的中青年知識分子，其中相當一部分人有過在國外學習或生活的經(jīng)歷。他們更容易受到西方政治制度、政黨制度、生活方式和價值觀念的影響，受到市場經(jīng)濟的負面影響，呈現(xiàn)出多元化、復雜化傾向，具有可塑性、變化性的特點。

其次，政治參與熱情高，參政議政能力較強。高校無黨派人士都具有較高的專業(yè)知識背景，參政議政有著比較深厚的專業(yè)知識支撐，能夠?qū)h和國家關注的重大問題提出真知灼見。據(jù)國外有關機構(gòu)的調(diào)查，公民的科學文化素質(zhì)直接決定著其政治參與的能力，一個人接受教育的程度越高，其政治參與的能力就越強。

再次，身份超脫而又缺少組織歸屬感。無黨派人士在形式上沒有結(jié)成黨派，這是與中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的主要區(qū)別和顯著特征。正因如此，他們在參政議政過程中可以超脫于黨派利益之外，起到政黨或團體所起不到的獨特作用，而恰恰由于沒有自己的政治組織又使他們中的部分人缺少組織歸屬感。

三、高校無黨派人士政治引導工作途徑

（一）建立健全思想反饋機制，把握思想動態(tài)

高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部可以在校工會和基層統(tǒng)戰(zhàn)委員協(xié)助下，通過建立資料庫、發(fā)放調(diào)查問卷、定期召開主題討論會、個別談話、重大事件反饋、校級黨員領導干部與無黨派人士交友等措施，及時準確了解和把握高校無黨派人士的思想動態(tài)，并深入分析存在問題的根源所在。

（二）建立健全教育培訓機制，提高政治素養(yǎng)

高校可以通過多種形式、多種途徑，有計劃、有針對性、分層次的安排無黨派人士參加各級組織的培訓教育活動。同時將報告、討論、考察、崗位交流、掛職鍛煉等形式與培訓學習相結(jié)合，將日常性教育與集中性主題教育相結(jié)合，不斷夯實無黨派人士的思想基礎。

（三）建立健全培養(yǎng)推薦機制，樹立“旗幟性”代表人物

高校要高度重視新一代無黨派人士的培養(yǎng)工作，加大對其代表人物的培養(yǎng)、推薦與宣傳力度。把他們培養(yǎng)成為政治上有地位、學術上有造詣、社會上有影響的“旗幟性”代表人物，進而對整個無黨派人士隊伍起到模范帶頭作用。

（四）建立健全參政保障機制，暢通建言渠道

高校黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門和無黨派人士所在的單位要樹立服務意識，為無黨派人士立足本職和參政議政創(chuàng)造條件。支持無黨派人士通過各級兩會渠道參政建言，建立相應措施（包括提供必要的時間和經(jīng)費保證，對各級優(yōu)秀參政建言成果予以表獎等）暢通建言渠道，切實保障無黨派人士的參政建言工作。

（五）創(chuàng)新工作載體，搭筑交流平臺

高校應加強完善黨外知識分子聯(lián)誼會、留學人員聯(lián)誼會建設，加強網(wǎng)站、博客、QQ群、微信群等建設，通過搭建平臺宣傳中共中央有關大政方針，聽取廣大無黨派人士的意見、建議和利益方面的要求，加強平臺對高校無黨派人士的政治引導功能。

總之，針對目前高校無黨派人士的思想現(xiàn)狀及存在問題，必須深入把握高校無黨派人士的思想動態(tài)和各方面訴求，同時結(jié)合當前社會發(fā)展的大環(huán)境和高校發(fā)展的現(xiàn)狀，積極探索行之有效的工作方式和途徑，推動建立健全各項機制，切實保障高校無黨派人士政治引導工作的針對性和實效性，引導他們在思想上同心同德，在目標上同心同向，在行為上同心同行，不斷加強無黨派人士隊伍的建設，不斷開創(chuàng)高校無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

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