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【摘 要】本文針對高職院校成人高等教育面臨的困難和問題，分析其成因，并提出生源萎縮背景下高職院校成人高等教育要獲得可持續(xù)發(fā)展，就要拓展成人高等教育生源、深化成人高等教育改革、強(qiáng)化成人高等教育管理、增強(qiáng)成人高等教育法治，以實(shí)現(xiàn)高職院校成人高等教育事業(yè)的再次振興。

【關(guān)鍵詞】生源萎縮 高職院校 成人高等教育

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）02C-0178-02

一、高職院校成人高等教育面臨的困難和問題

（一）生源萎縮。我國的普通高校1998年的招生人數(shù)是108萬，1999年開始擴(kuò)招。之后，隨著民辦高校的創(chuàng)立、高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，加上實(shí)行多年的自學(xué)考試等，截至2015年全國普通高等教育本?？普猩藬?shù)就達(dá)到721萬人。普通高等教育的大眾化造成社會多方面的變化，一定程度上使得高職院校成人教育生源萎縮。此外，恢復(fù)成人高等教育以來，原在職從業(yè)人員需要深造提高者多已完成學(xué)業(yè)，這也使得高職院校成人高等教育生源萎縮。

（二）存在教育管理矛盾。當(dāng)前，大部分高職院校在成人高等教育管理上分為本部和分部兩種管理模式，本部即按照普高的管理方法對成高學(xué)員進(jìn)行面授和考核，分部管理是指合作辦學(xué)的學(xué)?；蚱髽I(yè)按照自身的規(guī)章制度對成高學(xué)員進(jìn)行管理，自行安排面授和考核，學(xué)籍歸本部管理。本部的管理一方面常常因?yàn)閷W(xué)員人數(shù)少而出現(xiàn)一對一或一對幾的教學(xué)現(xiàn)象，即面授時一個老師教一個學(xué)生或幾個學(xué)生，造成了師資的浪費(fèi)，提高了教學(xué)的成本；另一方面因?yàn)閷W(xué)員個人工作和學(xué)習(xí)上難找平衡而導(dǎo)致經(jīng)常不能參加面授，課程推進(jìn)不一，學(xué)員無法實(shí)現(xiàn)真正的繼續(xù)教育，造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。分部的管理問題更加突出，一些合作辦學(xué)的中專學(xué)校為了兼顧自身的教學(xué)，往往象征性的利用節(jié)假日上幾門函授課，而無法全部實(shí)施高職教學(xué)計劃，經(jīng)常采取課程置換的方式來完成教學(xué)任務(wù)，即將中專和高職相近的課程成績置換，一些跨專業(yè)的學(xué)員成績更是無中生有，造成了交錢即可畢業(yè)的亂象。

（三）教育方法落后。隨著高職院校成人高等教育生源越來越萎縮，管理矛盾越來越嚴(yán)重，部分高職院校的成人高等教育規(guī)模逐漸縮小，教育資金投入越來越少，重視程度越來越低，這就導(dǎo)致了對成人高等教育的改革力度不夠，部分從事成人高等教育工作的人員甚至希望無事一身輕，因此，大部分的高職院校成人教育方法陳舊，老套和落后，習(xí)慣性的依托普通高等教育而開設(shè)相應(yīng)的專業(yè)，缺乏創(chuàng)辦特色化、市場化和行業(yè)化的成人高等教育思路，缺乏創(chuàng)新教育方法，管理模式和辦學(xué)策略的成人高等教育理念。

（四）教育觀念不科學(xué)。信息化背景下，當(dāng)前參加成人高等教育的在業(yè)或無業(yè)人員往往不是將繼續(xù)進(jìn)入高等教育學(xué)習(xí)當(dāng)成提升自己的平臺，而是因?yàn)樵u職稱，提工資，甚至是找工作等因素不得已而為之，學(xué)員們關(guān)注的是考試通過難不難，多久能拿畢業(yè)證，一年要面授幾次，不參加面授能順利畢業(yè)否，不在乎學(xué)什么專業(yè)和交多少學(xué)費(fèi)，權(quán)當(dāng)學(xué)校是一個辦證機(jī)構(gòu)。

以上高職院校成人高等教育普遍存在或客觀或主觀的問題，使得大部分高職院校成人高等教育宏觀政策滯后，缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，缺乏自身調(diào)節(jié)、自我約束和自我完善的運(yùn)行機(jī)制；使得原本最具活力的成人高等教育在新時期和新形勢下困難重重，步履艱難，有些學(xué)校只能在夾縫中求生存和發(fā)展。

二、原因分析

（一）“讀書無用論”的影響。在城市中國越來越步入知識社會和開放社會的當(dāng)下，鄉(xiāng)土中國的“讀書無用論”思潮日益凸顯。他們認(rèn)為個人的職業(yè)技能不單單能從學(xué)校獲取，而自學(xué)、學(xué)徒式、短期培訓(xùn)等方式同樣能讓人獲得一門技藝，因此很多急于擺脫家庭困境的人不愿意花大成本，長周期到學(xué)校里去學(xué)習(xí)，他們不需要太多的知識豐富自己，他們只想有一技之長。這是導(dǎo)致在一些農(nóng)村，很多學(xué)齡小孩初中畢業(yè)后不愿升學(xué)，早早投身社會，即便求職困難也不愿再接受繼續(xù)教育。成人高等教育生源萎縮在所難免。

（二）“靈活教育法”的危害。傳統(tǒng)的高等教育一向都嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，新頒發(fā)的《高等教育法》也明確規(guī)定，要依法治校，各個高校對教學(xué)管理都有相應(yīng)嚴(yán)格的條例，但一些高職院校的成人教育機(jī)構(gòu)為了爭奪不多的生源，往往明里暗里在制造“管理寬松、學(xué)來容易”的氣氛，擺出一副交錢領(lǐng)畢業(yè)證的架勢來招納考生，逐步走向“求學(xué)”的顛倒姿態(tài)，對一些學(xué)員不能參加面授，考試不及格的現(xiàn)象進(jìn)行靈活處理，替考生在學(xué)路上創(chuàng)造各種便利，這種危害不但破壞了高等教育的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更是教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生質(zhì)量下降的主要原因。

（三）“職業(yè)教育觀”的誤導(dǎo)。在許多高職院校，從領(lǐng)導(dǎo)到一線教師，對成人高等教育都不夠重視，他們把重心放在搞好職業(yè)教育上。成高的教學(xué)任務(wù)大多是由普高教學(xué)課時量不夠的教師來承擔(dān)的，他們制定的教學(xué)計劃無法跳出普高的框架，和以自學(xué)為主、面授為輔的成高學(xué)習(xí)形式格格不入。許多教師還是采用傳統(tǒng)的“填鴨”式和滿堂灌的授課方法來實(shí)施教學(xué)，與集中面授在于解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的成高教學(xué)特點(diǎn)不一致，造成職業(yè)教育初衷與成高教育規(guī)律的不相融合。

三、高職院校成人高等教育可持續(xù)發(fā)展策略

（一）拓展成人高等教育生源。成人高等教育開展幾十年來，大部分有條件的“落后分子”均已充電完畢，尤其在城市里的工薪階層更是早早提升自身硬件，因而高校應(yīng)該面向基層開拓成人高等教育生源。一方面，可以根據(jù)民族地區(qū)的特殊性發(fā)展生源。由于民族貧困地區(qū)主要分布在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，不重視人口素質(zhì)的提高，有限的資金只能顧及生存，無法投資教育以求發(fā)展。高校可以與當(dāng)?shù)乜h市的教育局或者招生辦簽訂委托招生有償合同，讓這些對當(dāng)?shù)氐纳辞闆r較為了解、熟悉的工作人員參與發(fā)動成高招生宣傳工作，有效發(fā)動組織生源，并在當(dāng)?shù)卦O(shè)立教學(xué)點(diǎn)，在外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)安排面授學(xué)習(xí)，送教上門。另一方面，高校要加強(qiáng)校企合作。目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，在“讀書無用論”的誤導(dǎo)下，大部分初中畢業(yè)生不愿升入高中階段學(xué)習(xí)，致使這些只接受初中或小學(xué)教育程度的學(xué)生在未能掌握一技之長的情況下就外出打工，這些群體是成人高等教育生源的重要組成部分。高?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)方向和優(yōu)勢，與企業(yè)簽訂委培協(xié)議，利用業(yè)余實(shí)施繼續(xù)教育，工學(xué)結(jié)合。再者高校要加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)力度，當(dāng)前國家對中等職業(yè)教育的投入和扶持非常大，逐漸吸引部分成績不理想，年紀(jì)還小的初中生，這是新形勢下成人高等教育生源的主力軍，高?？梢耘c中專學(xué)校簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，在實(shí)施中等教育的過程中輔修高職成人教育，既省時又省成本，通過穿插教學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效拓展成人高等教育的生源。

（二）深化成人高等教育改革。成人高等教育的蓬勃發(fā)展前提應(yīng)該是高校自身的辦學(xué)水平，合理的教育教學(xué)方法和完善的管理機(jī)制自然會吸引廣大的考生。當(dāng)前大多高職院校的成人教學(xué)管理模式依然采取統(tǒng)一的班級授課方式，要求學(xué)生在固定的時間階段集中參加學(xué)習(xí)，而來自各行各業(yè)的成高學(xué)員因業(yè)余時間不盡相同而根本無法參加每次面授，從而造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。高校應(yīng)該根據(jù)成人高等教育的特點(diǎn)以及當(dāng)前社會形勢的新變化做相應(yīng)的改革。在教學(xué)手段上應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代的多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教程，學(xué)員注冊賬戶自主網(wǎng)上學(xué)習(xí)本專業(yè)課程，在此過程中穿插安排集中面授和實(shí)操，著重解決學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，兩種教學(xué)手段相結(jié)合，學(xué)完后統(tǒng)一集中考核，這樣學(xué)員的學(xué)習(xí)時間可以根據(jù)自己的實(shí)際情況來安排，學(xué)習(xí)進(jìn)度可以按照自己的接收能力調(diào)控，使學(xué)習(xí)更自主化。在課程設(shè)置上應(yīng)該根據(jù)學(xué)員的需求和特點(diǎn)科學(xué)安排專業(yè)理論課程和實(shí)踐課程，加大知識的廣度和深度，融入學(xué)科的社會性，增加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，適當(dāng)設(shè)置不同領(lǐng)域、層次的科學(xué)方法論課程，滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需求。在管理手段上應(yīng)該建立導(dǎo)師制，減少學(xué)員學(xué)習(xí)的盲目性，讓學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)習(xí)能力，工作特點(diǎn)等按照課程安排的順序依次修讀，保證課程體系和知識結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、順序性和科學(xué)性，讓學(xué)生學(xué)起來不費(fèi)心。

（三）強(qiáng)化成人高等教育管理。成人高等教育存在投入產(chǎn)出的關(guān)系，連接著一定的經(jīng)濟(jì)活動，比如崗位培訓(xùn)、社會培訓(xùn)等，成人高等教育要通過市場調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就要進(jìn)一步強(qiáng)化成人高等教育管理，為此，高校應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，形成有效競爭機(jī)制，為成人高等教育注入新的活力；辦學(xué)形式多樣化，發(fā)揮自身所長，搶占市場優(yōu)勢地位；辦學(xué)實(shí)體法人化，擁有自主權(quán)；收費(fèi)合法化；資源配置合理化等，通過投入和產(chǎn)出，獲得最大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）增強(qiáng)成人高等教育法治。成人高等教育立法有利于以法治教，依法促教；有利于保證成人教育的社會地位；有利于保證國家對成人高等教育的資金支持，保證成人高等教育穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展；有利于我國終身教育體系的構(gòu)建和高等教育大眾化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，目前我國已經(jīng)頒布了《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等教育法規(guī)。這些法律法規(guī)中雖然涉及成人高等教育，但內(nèi)容很少，原則性強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定，大多高校是按照普通高等教育的法律法規(guī)約束成人高等教育，無法彰顯成人高等教育的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因此，教育管理部門、立法部門應(yīng)及時促成國家成人教育法的出臺，使成人教育事業(yè)更加健康、持續(xù)地發(fā)展。

總之，成人高等教育的發(fā)展關(guān)鍵在于生源，沒有生源就談不上發(fā)展，重點(diǎn)在于改革，改革是發(fā)展的動力，成人高等教育必須適應(yīng)新形勢，改變傳統(tǒng)觀念，用科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，促進(jìn)成人高等教育的持續(xù)發(fā)展。

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【基金項(xiàng)目】廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年度院級科研立項(xiàng)項(xiàng)目（2015KYLX026）

（責(zé)編 何田田）