張琳琳+付欣然+馮欣欣
【摘 要】2008年,第29屆奧運(yùn)會(huì)在北京成功舉辦,給中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供了千載難逢的機(jī)遇。農(nóng)村體育在全民健身的目標(biāo)里也愈發(fā)的占據(jù)重要的位置,農(nóng)民及其子女的健康問(wèn)題不解決,當(dāng)代中國(guó)人民的健康水平就難以整體提高,農(nóng)村的健康安全關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村體育有著及其重要的意義。本文通過(guò)訪談、問(wèn)卷等研究方法總結(jié)、研究了赤峰市寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上分析了影響寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面因素,并提出加大投資、宣傳力度、強(qiáng)化政府職能等相關(guān)的建議,希望能為寧城縣農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供借鑒之處。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村體育;制約因素;相關(guān)政策
中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó),有近80%的人口生活在農(nóng)村,這為中國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的改革與發(fā)展,包括農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出:“要全面建設(shè)小康社會(huì),不僅要讓老百姓擁有更多的財(cái)富,而且在科教、文化、衛(wèi)生、體育等方面要全面發(fā)展,全面建設(shè)?!?【1】邁向社會(huì)主義“新農(nóng)村”,不僅是農(nóng)民生活水平的普遍提高,還包括積極的生活態(tài)度和健康的生活方式,農(nóng)村體育事業(yè)顯然是必不可少的內(nèi)容,是農(nóng)村全部工作中不可缺少的重要組成部分。國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)村體育的研究有很多重要的成果,在我國(guó)農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r及其建議上有很大成就,本文重點(diǎn)研究了赤峰市寧城縣的農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r,寧城縣與其他地區(qū)相比,更強(qiáng)調(diào)和突出發(fā)展的是老年體育。
寧城縣位于內(nèi)蒙古東部,赤峰市最南部,地處遼寧、河北、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū))交界處。寧城縣全縣行政區(qū)域面積4305平方公里,耕地面積169萬(wàn)畝,總?cè)丝跒?8.5萬(wàn)人,全縣區(qū)轄18個(gè)鄉(xiāng),10個(gè)鎮(zhèn),342個(gè)行政村。寧城縣是農(nóng)業(yè)大縣,以農(nóng)村人口為主。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,尤其是全民健身的口號(hào)喊出以后,農(nóng)村體育迅速發(fā)展。研究赤峰市寧城縣農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)于掌握寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展?fàn)顩r、促進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展、探索出一條符合寧城縣體育事業(yè)發(fā)展道路有著重要的的現(xiàn)實(shí)意義。
一、研究對(duì)象與研究方法
(一)研究對(duì)象
本文以內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣農(nóng)村體育為研究對(duì)象。選取寧城縣忙農(nóng)鎮(zhèn)大忙村、大明鎮(zhèn)南城村、大明鎮(zhèn)三姓莊村三個(gè)村莊為調(diào)查對(duì)象展開(kāi)研究。
(二)研究方法
1.文獻(xiàn)資料法:查閱了《新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究》、《新農(nóng)村體育指導(dǎo)》等相關(guān)書(shū)籍,閱讀了“發(fā)展農(nóng)村體育 構(gòu)建和諧社會(huì)”等相關(guān)文章,查閱了《寧城縣志》等資料,積累了大量的文獻(xiàn)資料。
2.訪談法:圍繞赤峰市寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀這一主題,對(duì)寧城縣文體局主任封國(guó)華進(jìn)行了訪談,了解了寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素等相關(guān)問(wèn)題。
3.問(wèn)卷調(diào)查法:在寧城縣大忙村、南城村、三姓莊村三個(gè)村莊隨機(jī)選取100名村民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。采取當(dāng)面發(fā)放問(wèn)卷,當(dāng)面回收問(wèn)卷的方法,問(wèn)卷有效率達(dá)到100%。
二、研究結(jié)果與分析
(一)寧城縣農(nóng)民的體育認(rèn)知與參與現(xiàn)狀
1.寧城縣農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)知狀況
通過(guò)調(diào)查知道,67%的農(nóng)民都不知道從事農(nóng)活是否就是進(jìn)行體育鍛煉。由于思想觀念、價(jià)值取向、生活環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、教育水準(zhǔn)等諸多原因,部分農(nóng)民接受文化教育的機(jī)會(huì)少,文化素質(zhì)比較低,長(zhǎng)期的個(gè)體經(jīng)濟(jì)制約他們養(yǎng)成了重于眼前實(shí)際、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和小富即安、知足常樂(lè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。另外,近幾年全國(guó)有近一億多農(nóng)民工進(jìn)城打工,留守農(nóng)村的婦女被繁重的家務(wù)勞動(dòng)纏身,他們的主要精力忙于農(nóng)活生計(jì),投身到“發(fā)家致富”的事業(yè)上,真正從事健身娛樂(lè)的時(shí)間更是有限的?!?】長(zhǎng)此以往,農(nóng)民對(duì)體育的目的、作用、意義認(rèn)識(shí)不清楚,農(nóng)民的體育觀念傾向保守性,甚至有部分農(nóng)民認(rèn)為“勞動(dòng)即體育”、“體育與自己無(wú)關(guān)”,在農(nóng)民群體里,“一天勞動(dòng)、不用運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)仍舊占主導(dǎo)位置。
2.寧城縣農(nóng)民對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》的認(rèn)知狀況
在走訪中得知,部分居民通過(guò)電視新聞聽(tīng)說(shuō)過(guò)《全民健身計(jì)劃綱要》,有40%的居民對(duì)此毫無(wú)概念。早在1995年6月20日,國(guó)務(wù)院就頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》,將“基本建成有中國(guó)特色的全民健身體系”作為我國(guó)全民健身事業(yè)2010年的奮斗目標(biāo)?!?】在2006年,國(guó)家體育總局重點(diǎn)實(shí)施“億萬(wàn)農(nóng)民健身工程”,這是體育系統(tǒng)落實(shí)黨中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的具體行動(dòng),主要目的是把全民健身服務(wù)體系覆蓋到廣大農(nóng)村,使廣大農(nóng)民享受到基本的體育服務(wù),通過(guò)廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng),改變農(nóng)民生活方式,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。但是在這個(gè)背景下,寧城縣農(nóng)民對(duì)于《全民健身計(jì)劃綱要》和農(nóng)村體育的具體含義的認(rèn)知仍舊是比較模糊,并不了解其內(nèi)涵。
3.寧城縣農(nóng)民閑暇時(shí)間從事活動(dòng)情況
調(diào)查得出,農(nóng)民所從事的活動(dòng)排在前兩位的主要是:看電視(占41%),打牌等娛樂(lè)活動(dòng)(占26%)。而表一說(shuō)明,農(nóng)民在閑暇時(shí)間從事的鍛煉活動(dòng)只要停留在散步跑步方面,活動(dòng)內(nèi)容單一。同時(shí)在調(diào)查寧城縣農(nóng)民認(rèn)為是否有必要參加體育鍛煉時(shí),有80%的人選擇的很有必要參加體育鍛煉,但是在問(wèn)及其參加體育鍛煉的情況時(shí),54%的人選擇了不經(jīng)常參加體育鍛煉,46%的人選擇了從來(lái)不參加體育鍛煉。廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到體育鍛煉的重要意義,很少有人進(jìn)行經(jīng)常性的體育鍛煉,農(nóng)閑時(shí)要么睡覺(jué),要么打牌賭博,電視作為一種新的消遣工具,一定程度上也沖擊著農(nóng)民參加體育鍛煉的熱情。
寧城縣在文體局的訪談中知道,寧城縣每年都會(huì)舉辦中京文化節(jié),在文化節(jié)中有相關(guān)的農(nóng)民項(xiàng)目,在多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì),村內(nèi)自發(fā)組織的活動(dòng)較多,如扭秧歌,踩高蹺等。但是在調(diào)查問(wèn)卷中和實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn),寧城縣農(nóng)民對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)并不是積極參與,不僅由于時(shí)間上不充足和地區(qū)上的限制,而且在體育鍛煉上認(rèn)識(shí)不足,參與鍛煉的積極性不高。
(二)寧城縣農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r
1.寧城縣農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施配備情況
表二表明,農(nóng)民參加體育鍛煉的活動(dòng)場(chǎng)所主要是自家庭院,72%的居民家附近沒(méi)有專業(yè)的體育場(chǎng)地和設(shè)施。影響農(nóng)民參與戶外鍛煉的一個(gè)首要因素就是缺乏休閑活動(dòng)的場(chǎng)所與設(shè)施。在寧城縣文體局“五年計(jì)劃”的影響下,只是在部分村莊里建立了籃球場(chǎng)地,乒乓球臺(tái)和老年人門(mén)球場(chǎng)地。寧城縣農(nóng)村的專業(yè)體育設(shè)施、體育場(chǎng)地比較少,農(nóng)民缺乏專業(yè)的鍛煉場(chǎng)所。在是否希望村莊安裝專業(yè)的體育健身設(shè)施這項(xiàng)調(diào)查中,59%的農(nóng)民選擇了希望安裝,農(nóng)民對(duì)相關(guān)專業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)地還是充滿期待。
2.寧城縣社會(huì)體育指導(dǎo)員的分布情況
在訪談中寧城縣文體局封國(guó)華主任談到,寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展上有專業(yè)的社會(huì)指導(dǎo)員約300人。而且基層的體育工作者普遍存在專業(yè)知識(shí)技能方面的不足,以及人才結(jié)構(gòu)比例失調(diào),甚至根本沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的技術(shù)、技能培訓(xùn)。由于受客觀條件和主觀因素的影響,基層體育工作一方面留不住體育人才,另一方面專業(yè)體育人才也不愿意去農(nóng)村,這就造成了寧城縣體育工作在農(nóng)村舉步維艱的尷尬局面。由此可見(jiàn),寧城縣在發(fā)展農(nóng)村體育上,社會(huì)指導(dǎo)員是其中一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),以至于農(nóng)民參加體育鍛煉缺少最基本的指導(dǎo)。
3.寧城開(kāi)展體育活動(dòng)情況
在寧城縣文體局訪談時(shí)得知,寧城縣周周有活動(dòng)月月有賽事?;顒?dòng)內(nèi)容比較豐富。
調(diào)查問(wèn)卷顯示,關(guān)于是否有村民自發(fā)開(kāi)展體育活動(dòng),比如秧歌等活動(dòng),有73%的村民都選擇了在正月或者重大節(jié)日,村民自發(fā)組織秧歌、高蹺等活動(dòng)??磥?lái),農(nóng)民對(duì)于豐富自己的生活,增加娛樂(lè)活動(dòng)上還是有較高積極性的,但是時(shí)間主要都集中在新年期間。
(三)影響寧城縣農(nóng)村體育發(fā)展的因素
1.寧城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低
體育是一種較高層次的享受。只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人均收入達(dá)到一定水平,恩格爾系數(shù)普遍降低,人們基本的物質(zhì)生活需要容易得到滿足的前提下,人們才會(huì)把享受的需要提高到重要的地位,才愿意而且有能力花錢(qián)買(mǎi)體育用品,享用體育、觀賞體育。[4]寧城縣農(nóng)業(yè)人口居多,是國(guó)家的貧困縣,農(nóng)民大部分以耕種為生,造成寧城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,人均收入不高,在這樣的低收入背景下,農(nóng)民在滿足溫飽之后更多的是進(jìn)行子女的教育投資,在發(fā)展體育活動(dòng)上缺少經(jīng)濟(jì)上的支持,以致對(duì)體育的需求比較低。
2.政府對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展不夠重視
近幾年來(lái),我國(guó)城市化發(fā)展加快,城市的物質(zhì)條件逐步改善,但是同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)加以限制,就使得農(nóng)村人均占有資源很難得到改善。一直以來(lái),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成寧城縣政府相對(duì)重視城鎮(zhèn)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村的發(fā)展存在疏忽。即使在《全面健身計(jì)劃綱要》的號(hào)召下,重點(diǎn)發(fā)展了老年體育,但是相關(guān)政策沒(méi)有持續(xù)性,沒(méi)有深入到農(nóng)村內(nèi)部,一定程度上限制了農(nóng)村體育的積極發(fā)展。
在農(nóng)民心目中,71%的人都認(rèn)為鎮(zhèn)政府沒(méi)有組織過(guò)相關(guān)的體育活動(dòng)。有相當(dāng)一部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部觀念落后,他們認(rèn)為農(nóng)民是體力勞動(dòng)者,不需要體育鍛煉;一些地方黨委和政府忽視農(nóng)村體育工作,都把主要精力放在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,認(rèn)為住體育并不能結(jié)局農(nóng)民的溫飽、富裕等問(wèn)題。
3.發(fā)展條件方面的制約
(1)農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施稀少
調(diào)查顯示,28%的人認(rèn)為沒(méi)有地方和設(shè)施成為制約參與體育鍛煉的因素。雖然寧城縣在針對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展方面建立了比較完善的分層管理機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站,縣鄉(xiāng)有體育協(xié)會(huì),并且有相關(guān)的政策和制度,但是由于寧城縣是國(guó)家貧困縣,歷史現(xiàn)狀較多,造成了寧城縣對(duì)農(nóng)村體育的投入資金較少;另外寧城縣是人口大縣,人口分布密集,造成活動(dòng)場(chǎng)所稀少。
(2)社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)少,分布不均
農(nóng)村體育活動(dòng)在時(shí)間更多受季節(jié)性的制約,農(nóng)忙季節(jié)幾乎無(wú)暇活動(dòng)。加之缺乏專業(yè)的管理和指導(dǎo)人員在農(nóng)村傳授相關(guān)的知識(shí)和技能,體育活動(dòng)在農(nóng)村便成了盲點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)社會(huì)指導(dǎo)員中90%在城鎮(zhèn),而廣大農(nóng)村只有10%,【1】寧城縣的300多名社會(huì)指導(dǎo)員分布也極其不均勻,一定程度上造成了寧城縣農(nóng)村體育呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢(shì)。
4.農(nóng)民自身的限制因素
(1)農(nóng)民文化素質(zhì)較低,對(duì)體育活動(dòng)認(rèn)識(shí)不夠
研究表明,目前寧城縣農(nóng)民對(duì)體育缺乏了解,對(duì)體育的文化、價(jià)值、功能等方面的認(rèn)識(shí)仍舊比較膚淺或保守?!?】農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)缺乏正確的了解和認(rèn)知,沒(méi)有形成正確的體育價(jià)值觀,成為制約寧城縣農(nóng)村體育進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。農(nóng)民接受的文化教育較少,文化素質(zhì)普遍偏低,對(duì)體育活動(dòng)的具體內(nèi)涵不了解,更認(rèn)識(shí)不到參與體育鍛煉的重要性。在進(jìn)行休閑活動(dòng)的選擇上,更傾向注重活動(dòng)的娛樂(lè)性,閑暇時(shí)間主要從事打牌、看電視等娛樂(lè)功能較強(qiáng)的活動(dòng)。
(2)農(nóng)民受落后的傳統(tǒng)文化影響
一直以來(lái),農(nóng)民生活較為清苦,收入微薄,更是由于城鄉(xiāng)之間的差距不斷擴(kuò)大,考上大學(xué)、在城里找到工作在農(nóng)民看來(lái)成為改變他們身份的唯一途徑。因而從事體育活動(dòng)在很大的程度上就被農(nóng)民認(rèn)為是“不務(wù)正業(yè)”的舉動(dòng)。
我國(guó)一直倡導(dǎo)“勤勞、簡(jiǎn)樸”,所以休閑活動(dòng)被誤認(rèn)為是“玩物喪志”的行為。人們即使向往著悠閑的生活方式,卻也害怕被社會(huì)所不容。思想觀念相對(duì)保守的農(nóng)民更是害怕在沒(méi)有重要節(jié)日的時(shí)候進(jìn)行扭秧歌等休閑活動(dòng)會(huì)遭到別人的取笑,從而放棄閑暇時(shí)間豐富的活動(dòng)。
三、結(jié)論和建議
(一)結(jié)論
1.寧城縣農(nóng)村農(nóng)民參與體育鍛煉的意識(shí)淡薄
2.寧城縣政府對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展關(guān)注程度低
3.寧城縣農(nóng)村體育設(shè)施和場(chǎng)地以及社會(huì)指導(dǎo)員分布不均
(二)建議
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)民體育需求
要想大力發(fā)展農(nóng)村體育,必須先考慮到發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民的收入,而我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的主要因素,因此進(jìn)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的變革勢(shì)在必行。寧城縣根據(jù)本縣具體情況,因地制宜的發(fā)展寧城縣經(jīng)濟(jì),不斷促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定后逐步增加對(duì)體育的需求。
2.強(qiáng)化政府職能,支持農(nóng)村體育發(fā)展
政府職能方面,發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)是各級(jí)部門(mén)的基本職責(zé)??h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)把體育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,做到思想上重視,行動(dòng)上落實(shí),組織上保證,經(jīng)費(fèi)上支持,將體育工作納入崗位目標(biāo)考核范圍。
另外不斷加大宣傳力度,促進(jìn)農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)有等多的認(rèn)識(shí)。廣泛利用電視、廣播、電影和報(bào)刊等宣傳媒介,進(jìn)行持久宣傳,以使國(guó)民認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的重要性,了解體育鍛煉的常識(shí)和方法。農(nóng)村體育相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)應(yīng)該集思廣益,不斷深化農(nóng)村體育的深刻含義,開(kāi)展多樣化體育項(xiàng)目,吸引農(nóng)民積極投入?yún)⒓?/p>
經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該一方面加大財(cái)政撥款,同時(shí)爭(zhēng)取最大程度的社會(huì)集資,為寧城縣體育發(fā)展提供充足的資金。另一方面也要合理地分配和使用經(jīng)費(fèi),使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。
3.改善農(nóng)村體育設(shè)施狀況,培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,擴(kuò)大對(duì)體育活動(dòng)宣傳的同時(shí),要不斷改善農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施情況,建設(shè)合理的活動(dòng)場(chǎng)地。培養(yǎng)專業(yè)的社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍,為農(nóng)民體育鍛煉提供專業(yè)的指導(dǎo),也促進(jìn)農(nóng)村體育不斷進(jìn)入正規(guī)化發(fā)展的道路。
4.農(nóng)民不斷提高自身意識(shí),積極投入到體育鍛煉中來(lái)
搞好農(nóng)村體育工作首先應(yīng)使農(nóng)民在思想意識(shí)上得到提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念,要逐步樹(shù)立以人為本、健康第一的新理念,糾正“勞動(dòng)代替體育”的錯(cuò)誤觀念,認(rèn)識(shí)到農(nóng)民參加體育鍛煉的重要性。
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