曹衛(wèi)英
【摘要】基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以較好地反映出國家所制定的發(fā)展計劃在實踐中實施的效果,因此,需要對基層經(jīng)濟(jì)做好普查工作,從而為制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)小康社會等帶來促進(jìn)作用。本文分析了基層經(jīng)濟(jì)普查中提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的要點,期待可以進(jìn)一步推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的普查工作,保證基層普查數(shù)據(jù)有效性、真實性,從而更好地為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃提供指導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】基層經(jīng)濟(jì)普查 數(shù)據(jù)質(zhì)量 思考
在全國經(jīng)濟(jì)的普查工作中,基層經(jīng)濟(jì)是這項工作的重要基礎(chǔ),它是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建立以及創(chuàng)建基本單位名錄庫的重要數(shù)據(jù)來源;在基層經(jīng)濟(jì)的普查的過程中,還可以為我國制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、完善宏觀調(diào)控措施以及拓寬就業(yè)渠道等都帶來重要意義,因此,在經(jīng)濟(jì)普查工作中,基層經(jīng)濟(jì)中所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。本文對如何提高基層經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)質(zhì)量作出如下分析。
一、在基層的經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)質(zhì)量所出現(xiàn)的問題分析
在保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,基層政府中的各個單位都采取了良好的方法,如在單位中加大檢查、審核、錄入以及評估等方面的工作。目前統(tǒng)計填報的制度和指標(biāo)體系還是比較落后的,應(yīng)用的是計劃經(jīng)濟(jì)時代中所采用MPS向SNA對接的體系,和非普查年度的數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)不能做到良好的銜接,這些傳統(tǒng)舊制長期影響了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,從而不能全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的重要作用。這對數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了較大地影響,具體表現(xiàn)如下:第一,在源頭中加大了控制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度,由于本身在抗干擾能力方面比較弱,從而難以在基層經(jīng)濟(jì)的普查數(shù)據(jù)中提供政績考核的參照,出現(xiàn)以數(shù)據(jù)換政績的情況,即人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)這一不良現(xiàn)象;第二,基層政府在統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中缺少對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理,政府在進(jìn)行綜合性統(tǒng)計方面,難以有效地整合各個部門的業(yè)務(wù)資源,從而降低了資源共享性;第三,因為基層經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、任務(wù)重、時間緊,加上被調(diào)查對象有各方面的顧慮,所以極有可能導(dǎo)致在被調(diào)查的對象中出現(xiàn)故意虛報、瞞報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象,而且又難以發(fā)現(xiàn)和糾正;第四,在基層統(tǒng)計中,調(diào)研人員自身素質(zhì)參差不齊,這對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集以及保證質(zhì)量也帶來一定的影響。
二、分析進(jìn)一步提升基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方式
(一)法制建設(shè)
2004年,我國頒布了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,09年又修訂了《中華人民共和國統(tǒng)計法》,這些法律、法規(guī)的制訂與完善,可以較好地預(yù)防和懲處一些經(jīng)濟(jì)普查工作中的作假行為,從而也能夠全面地提升關(guān)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外,由于進(jìn)行基層經(jīng)濟(jì)的普查工作涉及面廣、工作量大,在保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,需要從法律角度進(jìn)一步強(qiáng)化控制的重點,加大對統(tǒng)計違法企業(yè)的通報處罰力度,引起企業(yè)經(jīng)營主的重視,從而能夠較好地確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與可靠。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查各個部門間的合作
在保證基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,參與普查工作的各個部門需要加強(qiáng)合作,共同協(xié)作完成這項工作。在經(jīng)濟(jì)普查中涉及的部門很多,統(tǒng)計部門是牽頭部門,負(fù)有主要責(zé)任,各級工商、國稅、地稅、民政、新聞媒體、建工局、質(zhì)監(jiān)部門要通力合作,密切配合,才能順利完成普查單位數(shù)量審核認(rèn)定、查漏補(bǔ)缺以及信息核實工作。統(tǒng)計部門要充分利用各部門的資源和信息資料,有效提升經(jīng)濟(jì)普查中各項數(shù)據(jù)間的銜接度,從而更好地提升經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)中對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制
1.事前進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào),落實普查方法。首先,在基層中開展經(jīng)濟(jì)普查工作,提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量離不開專業(yè)人才的投入。政府要配強(qiáng)普查力量,選用具備一定業(yè)務(wù)能力,并對普查區(qū)域相對比較熟悉的人員,加強(qiáng)普查員的培訓(xùn),從而有效減少人為性錯誤;其次,在普查準(zhǔn)備工作階段,明確好村與村之間,普查小區(qū)之間的確切界限,實地走訪,進(jìn)行地毯式清查,同時結(jié)合工商、稅務(wù)、民政等資料進(jìn)行比對,做到經(jīng)濟(jì)單位不重不漏,尤其要注意調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題,準(zhǔn)確把握,充分準(zhǔn)備,采取有效措施解決問題。
2.事中填報數(shù)據(jù),切實保證質(zhì)量。填報階段是整個質(zhì)量控制的關(guān)鍵,嚴(yán)格按照三經(jīng)普中所要求的PDA現(xiàn)場定位,“三證”拍照、存檔[3],現(xiàn)場查閱財務(wù)資料,結(jié)合工商、稅務(wù)信息進(jìn)行比對,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,有模棱兩可的問題要及時向上級請求,決不能憑主觀意志自行其是,保證填寫的數(shù)據(jù)有根有據(jù)。三經(jīng)普中所涉及的個私經(jīng)濟(jì)是難點,普查員可采用盈虧保本的方法來推算營業(yè)收入,先詢問費(fèi)用支出,根據(jù)費(fèi)用大致推算出最低營業(yè)收入。要做到填報好每一張普查表,為源頭數(shù)據(jù)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.事后加強(qiáng)質(zhì)量審核。在錄入經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之前,加強(qiáng)審核工作,這是防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)、遺漏或者邏輯性等錯誤,第一,在數(shù)據(jù)錄入前,工作人員需要仔細(xì)核對與審核,保證數(shù)據(jù)不重復(fù)、不遺漏;第二,數(shù)據(jù)處理中要加強(qiáng)審核工作,可以通過計算機(jī)結(jié)合業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗進(jìn)行審核,進(jìn)而實現(xiàn)事半功倍效果;第三,對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯總表進(jìn)行審核以及數(shù)據(jù)的存儲,匯總表在審核中可以采用大數(shù)法則,保證其客觀性以及較好地邏輯性,如果遇到問題,需要及時地查明原因同時進(jìn)行核查與校正。
三、結(jié)束語
綜上所述,在基層經(jīng)濟(jì)普查中,數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)普查的效果。因此,針對當(dāng)前在基層經(jīng)濟(jì)的普查過程中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,必須采取有效措施進(jìn)行控制,如通過加快推進(jìn)法制建設(shè),加強(qiáng)普查部門之間有機(jī)的配合,同時進(jìn)一步強(qiáng)化在事前、事中和事后的各個環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制措施,從有效地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為制定出更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案提供指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
[1]駱悰,申立,蘇紅娟,朱春節(jié),李長風(fēng).經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)在城市總體規(guī)劃中應(yīng)用的探索與思考[J].上海城市規(guī)劃,2015,06(06):27-31+60.
[2]劉麗俊.基層普查機(jī)構(gòu)確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量需把握的關(guān)鍵[J].黑龍江科學(xué),2014,5(9):169.
[3]劉傳霞.試論沂水經(jīng)濟(jì)普查項目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2014,04(21):94-95.