曹衛(wèi)英

【摘要】基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以較好地反映出國家所制定的發(fā)展計劃在實踐中實施的效果，因此，需要對基層經(jīng)濟(jì)做好普查工作，從而為制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及建設(shè)小康社會等帶來促進(jìn)作用。本文分析了基層經(jīng)濟(jì)普查中提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的要點，期待可以進(jìn)一步推進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的普查工作，保證基層普查數(shù)據(jù)有效性、真實性，從而更好地為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃提供指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】基層經(jīng)濟(jì)普查 數(shù)據(jù)質(zhì)量 思考

在全國經(jīng)濟(jì)的普查工作中，基層經(jīng)濟(jì)是這項工作的重要基礎(chǔ)，它是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫的建立以及創(chuàng)建基本單位名錄庫的重要數(shù)據(jù)來源；在基層經(jīng)濟(jì)的普查的過程中，還可以為我國制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案、完善宏觀調(diào)控措施以及拓寬就業(yè)渠道等都帶來重要意義，因此，在經(jīng)濟(jì)普查工作中，基層經(jīng)濟(jì)中所收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。本文對如何提高基層經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)質(zhì)量作出如下分析。

一、在基層的經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)質(zhì)量所出現(xiàn)的問題分析

在保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，基層政府中的各個單位都采取了良好的方法，如在單位中加大檢查、審核、錄入以及評估等方面的工作。目前統(tǒng)計填報的制度和指標(biāo)體系還是比較落后的，應(yīng)用的是計劃經(jīng)濟(jì)時代中所采用MPS向SNA對接的體系，和非普查年度的數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查等數(shù)據(jù)不能做到良好的銜接，這些傳統(tǒng)舊制長期影響了經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，從而不能全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)普查的重要作用。這對數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了較大地影響，具體表現(xiàn)如下：第一，在源頭中加大了控制經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的難度，由于本身在抗干擾能力方面比較弱，從而難以在基層經(jīng)濟(jì)的普查數(shù)據(jù)中提供政績考核的參照，出現(xiàn)以數(shù)據(jù)換政績的情況，即人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)這一不良現(xiàn)象；第二，基層政府在統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中缺少對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，政府在進(jìn)行綜合性統(tǒng)計方面，難以有效地整合各個部門的業(yè)務(wù)資源，從而降低了資源共享性；第三，因為基層經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、任務(wù)重、時間緊，加上被調(diào)查對象有各方面的顧慮，所以極有可能導(dǎo)致在被調(diào)查的對象中出現(xiàn)故意虛報、瞞報經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象，而且又難以發(fā)現(xiàn)和糾正；第四，在基層統(tǒng)計中，調(diào)研人員自身素質(zhì)參差不齊，這對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集以及保證質(zhì)量也帶來一定的影響。

二、分析進(jìn)一步提升基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的方式

（一）法制建設(shè)

2004年，我國頒布了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，09年又修訂了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，這些法律、法規(guī)的制訂與完善，可以較好地預(yù)防和懲處一些經(jīng)濟(jì)普查工作中的作假行為，從而也能夠全面地提升關(guān)于經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中的數(shù)據(jù)質(zhì)量。此外，由于進(jìn)行基層經(jīng)濟(jì)的普查工作涉及面廣、工作量大，在保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，需要從法律角度進(jìn)一步強(qiáng)化控制的重點，加大對統(tǒng)計違法企業(yè)的通報處罰力度，引起企業(yè)經(jīng)營主的重視，從而能夠較好地確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與可靠。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)普查各個部門間的合作

在保證基層經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，參與普查工作的各個部門需要加強(qiáng)合作，共同協(xié)作完成這項工作。在經(jīng)濟(jì)普查中涉及的部門很多，統(tǒng)計部門是牽頭部門，負(fù)有主要責(zé)任，各級工商、國稅、地稅、民政、新聞媒體、建工局、質(zhì)監(jiān)部門要通力合作，密切配合，才能順利完成普查單位數(shù)量審核認(rèn)定、查漏補(bǔ)缺以及信息核實工作。統(tǒng)計部門要充分利用各部門的資源和信息資料，有效提升經(jīng)濟(jì)普查中各項數(shù)據(jù)間的銜接度，從而更好地提升經(jīng)濟(jì)普查中數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化各個環(huán)節(jié)中對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

1.事前進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，落實普查方法。首先，在基層中開展經(jīng)濟(jì)普查工作，提升普查數(shù)據(jù)質(zhì)量離不開專業(yè)人才的投入。政府要配強(qiáng)普查力量，選用具備一定業(yè)務(wù)能力，并對普查區(qū)域相對比較熟悉的人員，加強(qiáng)普查員的培訓(xùn)，從而有效減少人為性錯誤；其次，在普查準(zhǔn)備工作階段，明確好村與村之間，普查小區(qū)之間的確切界限，實地走訪，進(jìn)行地毯式清查，同時結(jié)合工商、稅務(wù)、民政等資料進(jìn)行比對，做到經(jīng)濟(jì)單位不重不漏，尤其要注意調(diào)查過程中可能出現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確把握，充分準(zhǔn)備，采取有效措施解決問題。

2.事中填報數(shù)據(jù)，切實保證質(zhì)量。填報階段是整個質(zhì)量控制的關(guān)鍵，嚴(yán)格按照三經(jīng)普中所要求的PDA現(xiàn)場定位，“三證”拍照、存檔[3]，現(xiàn)場查閱財務(wù)資料，結(jié)合工商、稅務(wù)信息進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，有模棱兩可的問題要及時向上級請求，決不能憑主觀意志自行其是，保證填寫的數(shù)據(jù)有根有據(jù)。三經(jīng)普中所涉及的個私經(jīng)濟(jì)是難點，普查員可采用盈虧保本的方法來推算營業(yè)收入，先詢問費(fèi)用支出，根據(jù)費(fèi)用大致推算出最低營業(yè)收入。要做到填報好每一張普查表，為源頭數(shù)據(jù)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.事后加強(qiáng)質(zhì)量審核。在錄入經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之前，加強(qiáng)審核工作，這是防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)重復(fù)、遺漏或者邏輯性等錯誤，第一，在數(shù)據(jù)錄入前，工作人員需要仔細(xì)核對與審核，保證數(shù)據(jù)不重復(fù)、不遺漏；第二，數(shù)據(jù)處理中要加強(qiáng)審核工作，可以通過計算機(jī)結(jié)合業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗進(jìn)行審核，進(jìn)而實現(xiàn)事半功倍效果；第三，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的匯總表進(jìn)行審核以及數(shù)據(jù)的存儲，匯總表在審核中可以采用大數(shù)法則，保證其客觀性以及較好地邏輯性，如果遇到問題，需要及時地查明原因同時進(jìn)行核查與校正。

三、結(jié)束語

綜上所述，在基層經(jīng)濟(jì)普查中，數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)普查的效果。因此，針對當(dāng)前在基層經(jīng)濟(jì)的普查過程中所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，必須采取有效措施進(jìn)行控制，如通過加快推進(jìn)法制建設(shè)，加強(qiáng)普查部門之間有機(jī)的配合，同時進(jìn)一步強(qiáng)化在事前、事中和事后的各個環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制措施，從有效地提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為制定出更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

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