楊忠英

（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 重慶 401120）

【摘要】近年來，高校的經(jīng)濟(jì)腐敗問題、學(xué)術(shù)腐敗問題的涌現(xiàn)，使得高校的干部作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作面臨了前所未有的挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要職責(zé)，但如何調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的工作積極性，如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部在高校反腐倡廉工作中的作用是我們思想政治工作研究與實(shí)踐者的重大課題。

【關(guān)鍵詞】高校 紀(jì)檢監(jiān)察工作 現(xiàn)狀 原因 對(duì)策

新時(shí)期， 高校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著不少新問題。我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光審視高校紀(jì)檢監(jiān)察工作， 明確高校紀(jì)檢監(jiān)察工作地位和作用、分析新形勢(shì)對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，才能不斷創(chuàng)新， 在紀(jì)檢監(jiān)察工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓高校紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面。

一、新形勢(shì)下高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的地位和作用

反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事，是在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義全過程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。中紀(jì)委在黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告中，明確提出了新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)就是全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨， 維護(hù)黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了重要保證。就高校而言， 紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要任務(wù)就是全面履行紀(jì)檢與監(jiān)察兩項(xiàng)職能，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察， 具體體現(xiàn)在對(duì)中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、反腐倡廉教育、糾正不正之風(fēng)、查處違紀(jì)案件、干部監(jiān)督、治本抓源頭等工作中。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門所肩負(fù)的工作任務(wù)決定了其在反腐敗工作中有著特殊的地位和作用。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨委行政抓反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)的職能部門，必須服從于協(xié)助黨委行政抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗這個(gè)大局，當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督促檢查職能作用。

二、高校紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍勤奮好學(xué)、求真務(wù)實(shí)，在學(xué)校黨員干部中樹立了良好的形象。但是在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻，東西方文化的沖突，日韓文化的滲透，境外敵對(duì)勢(shì)力的虎視眈眈的新形勢(shì)、新環(huán)境下，高校紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和思想防線還存在有欠缺的地方。主要表現(xiàn)為以下幾方面：

（1）付出所得不對(duì)等，造成思想落差。在工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作比較瑣碎。比如市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的驗(yàn)收等，經(jīng)常不坐班在辦公室，奔波的辛苦別人看不見。另外工作性質(zhì)方面須講求制度、講求原則，經(jīng)常因?yàn)樘幚磉`紀(jì)現(xiàn)象而得罪同事。在待遇方面，由于工作的性質(zhì)不能量化考核，紀(jì)檢監(jiān)察干部的獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼部分只能按級(jí)別拿平均，不能調(diào)動(dòng)工作的積極性。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部因工作性質(zhì)的約束，和寬嚴(yán)有別的不同待遇在一定程度上形成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的心理落差，導(dǎo)致他們思想不穩(wěn)定。

（2）執(zhí)紀(jì)能力的相對(duì)落后。近年來，高校的違紀(jì)人員作案手段多樣、隱蔽性強(qiáng)，逐步呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)。而各高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備往往老齡化，非專業(yè)化，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察干部的應(yīng)對(duì)能力大大地降低并缺乏戰(zhàn)斗能力。另外紀(jì)檢監(jiān)察干部常以談話、座談等單一方式進(jìn)行辦案，缺乏說服力。

（3）管理體制與執(zhí)紀(jì)環(huán)境不協(xié)調(diào)。人情關(guān)系是中國(guó)文化的特質(zhì)，高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員同在一個(gè)單位，大家抬頭不見低頭見，礙于情面，不得不睜只眼閉只眼，致使執(zhí)紀(jì)不夠深入，不夠到位。其次，在違紀(jì)案例發(fā)生后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為分管的違紀(jì)人員說情，而這些領(lǐng)導(dǎo)又是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事變動(dòng)、任用具有一定影響，這就造成一些沒經(jīng)驗(yàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部放棄原則，屈從讓步。再者，高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部本身多來源于普通行政崗位或教師，他們?cè)诿鎸?duì)一些有后臺(tái)、有靠山的“特權(quán)”違紀(jì)人員時(shí)，難免缺乏與不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的精神，或畏于權(quán)勢(shì)，或害怕打擊報(bào)復(fù)，從而不敢與之碰硬。

三、提升高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策

改善高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境，理順高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系，加強(qiáng)高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾理解、上級(jí)部門配合，堅(jiān)持引導(dǎo)、監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的相結(jié)合，才能從根本意義上打開高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

（1）高校紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅(jiān)持為高校發(fā)展服務(wù)， 將紀(jì)檢和監(jiān)察工作滲透于管理育人和服務(wù)育人工作中。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，協(xié)助黨委把握好社會(huì)主義辦學(xué)方向；把改革創(chuàng)新作為高校紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷進(jìn)步的動(dòng)力源，通過改革創(chuàng)新，推進(jìn)工作的新局面，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中。

（2）時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)高校紀(jì)檢干部的思想教育。要對(duì)高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行傳統(tǒng)的黨的思想教育。要重溫入黨誓言，重學(xué)黨章，要紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強(qiáng)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要引導(dǎo)他們自覺遵守辦案紀(jì)律嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要豐富對(duì)高校紀(jì)檢監(jiān)察干部教育的形式。要將過去傳統(tǒng)的理論式灌輸、枯燥無味式的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式。三是要確保教育和培訓(xùn)的效果。高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)應(yīng)該要爭(zhēng)取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，給予一定的經(jīng)費(fèi)保證，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的制度建立長(zhǎng)效機(jī)制，使高校的紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育形成常態(tài)化。

（3）完善高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織建設(shè)。當(dāng)前，建議上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)盡快制定出臺(tái)專門性文件，統(tǒng)一規(guī)范高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和名稱、崗位和人員配備的原則、比例和標(biāo)準(zhǔn)，職權(quán)內(nèi)容、工作程序等等。

（4）調(diào)整工作重心，突出主業(yè)，找準(zhǔn)方向。從對(duì)一般性業(yè)務(wù)檢查向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，改變以往“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”一肩挑的做法，專心當(dāng)好“監(jiān)督員”，監(jiān)督“裁判員”是否公正。集中精力開展監(jiān)督，防止從監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體。要改變?cè)瓉沓闪⒒蜻^多參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、參與業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)檢查等工作習(xí)慣。改變過去沖鋒在前、大包大攬的思路，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把監(jiān)察力量從繁雜、具體的檢查事務(wù)中解脫出來。將自身有限的人員投入到查辦違紀(jì)線索和案件中來，徹底改變有案不會(huì)辦或不敢辦的被動(dòng)局面，改變有的高校紀(jì)檢部門十幾年都不辦案，養(yǎng)癰成患，群眾

不滿的局面。群眾看紀(jì)檢，關(guān)鍵看辦案，辦案是紀(jì)委的撒手锏，有案不辦就是拋謊主業(yè)，就是失職瀆職，就是對(duì)黨不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)人民的犯罪。

四、結(jié)語

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)效果，加強(qiáng)自身建設(shè)，高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來，整風(fēng)肅紀(jì)，為還高校一片凈土提供有力保障。