摘 要 為了更好地進(jìn)行我國(guó)法治建設(shè)，早在幾十年前，我國(guó)就已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)了法律職業(yè)精英化和法學(xué)教育大眾化，很多人對(duì)于這樣的建設(shè)體系持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為兩者之間是沖突的，因此我們更應(yīng)該正視法學(xué)教育的方式，從客觀上分析法學(xué)教育大眾化產(chǎn)生的影響與作用，理清法學(xué)教育大眾化與法學(xué)職業(yè)精英化之間的關(guān)系，找出在兩者共同發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，克服這些問(wèn)題，建立更加科學(xué)地法學(xué)教育體系，尋找更加科學(xué)合理的教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞 法律職業(yè) 精英化 法學(xué)教育 大眾化 教育方法

作者簡(jiǎn)介：潘明敏，甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.247

自從1978年召開的十三屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)便將工作重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，在不斷地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，努力建設(shè)社會(huì)主義民主，將社會(huì)主義法制建設(shè)作為我國(guó)的治國(guó)方針，恢復(fù)法院在全國(guó)的執(zhí)法作業(yè)，并且在法制建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)政府意識(shí)到，傳統(tǒng)的黨政方法用來(lái)處理法院審判人員的措施已經(jīng)跟不上時(shí)代進(jìn)步，會(huì)被逐漸淘汰。在這個(gè)期間，我國(guó)政府不斷地對(duì)我國(guó)法制進(jìn)行改革，在1995年頒布了《中華人民共和國(guó)法官法》，將原本的法院審判人員重新命名，改稱“法官”，并且對(duì)于法官的工作與權(quán)力做了明確的限制。法官在我國(guó)法制社會(huì)的建設(shè)中起的作用越來(lái)越大，他們隨著我國(guó)法律制度的改革，在我國(guó)法律歷程中所處的地位也越來(lái)越重要，因此很多人都開始學(xué)習(xí)法律，想要成為法官。其中很多地區(qū)的學(xué)校甚至是機(jī)關(guān)團(tuán)體，都開始要求建立完善的法學(xué)教育體系，實(shí)施高等法學(xué)的相關(guān)教育。在這種急功近利的情況下，我國(guó)政府應(yīng)該盡快地加強(qiáng)整體調(diào)控力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，但是法學(xué)的教育部門卻沒(méi)有將重點(diǎn)放在教育上，導(dǎo)致教育部門與司法部門沒(méi)有進(jìn)行明確的分工，全國(guó)的法學(xué)教育陷入了一片迷茫中；即使經(jīng)過(guò)一系列的改革措施，但是法學(xué)教育與職業(yè)精英化的管理方法與制度仍不完善，缺少合理的結(jié)果測(cè)評(píng)、審核和信息回饋機(jī)構(gòu)和有用的整體控制方法，再加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)日新月異，很多部門和區(qū)域采用反復(fù)建項(xiàng)、悶著頭皮自己發(fā)展的措施，甚至有些地區(qū)采取了地方協(xié)護(hù)主義，嚴(yán)格禁止或者約束那些教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校進(jìn)行法律專業(yè)的招生工作，但是對(duì)于一些教學(xué)質(zhì)量較差的學(xué)校，允許他們進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)生的擴(kuò)招，導(dǎo)致法學(xué)教育出現(xiàn)失控的狀況，甚至導(dǎo)致社會(huì)混亂，嚴(yán)重違背了正常的社會(huì)發(fā)展軌跡，出現(xiàn)了很多低水平或者是錯(cuò)誤的法律教學(xué)體系，浪費(fèi)教學(xué)資源，導(dǎo)致法律教學(xué)質(zhì)量下降，法學(xué)教育的發(fā)展出現(xiàn)宏觀失控、一哄而上、重復(fù)辦學(xué)、秩序混亂的局面。

本文在此敘述了法律職業(yè)精英化和法律教育大眾化的基本定義，研究法律教育大眾化的歷史轉(zhuǎn)變歷程，從中剖析法學(xué)職業(yè)精英化的必要性，找到法律職業(yè)精英化和法律教育大眾化兩者之間的關(guān)系，提出法學(xué)職業(yè)精英化的改進(jìn)措施，以期實(shí)現(xiàn)我國(guó)法制建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、相關(guān)的基本概念

（一）法律職業(yè)精英化的基本定義

隨著我國(guó)法制體系的不斷完善，我國(guó)法律的職業(yè)不斷增多，我們把這些職業(yè)根據(jù)領(lǐng)域的不同歸為三類：立法、執(zhí)法、司法。這三個(gè)領(lǐng)域的職位都是為了更好地保證我國(guó)社會(huì)秩序的正常運(yùn)行，在這三個(gè)領(lǐng)域工作的法律相關(guān)人員都是在法律允許的情況下，掌握著國(guó)家的權(quán)力，為國(guó)家管理奉獻(xiàn)自己力量的重要人員。從整體來(lái)看，只有充分了解我國(guó)法律知識(shí)體系，掌握我國(guó)法律案例，才有能力承擔(dān)我國(guó)法律的建設(shè)和社會(huì)秩序的管理，因此我國(guó)從事法律職業(yè)的工作人員基本上都是社會(huì)中的法律精英，在我國(guó)法制建設(shè)的過(guò)程中，這些法律精英起到了至關(guān)重要的作用。

（二）法學(xué)教育大眾化的基本定義

隨著我國(guó)法律職業(yè)的增多和人們對(duì)于法律職業(yè)的向往，越來(lái)越多的人要求受到法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)由于我國(guó)法制建設(shè)制度的實(shí)施，我國(guó)公民已經(jīng)意識(shí)到法律相關(guān)知識(shí)對(duì)于保護(hù)自己權(quán)益的重要性，因此很多公民公開要求得到法律知識(shí)的教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年，在我國(guó)高校中，不僅政法學(xué)院迅速發(fā)展起來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)院校、師范院校、語(yǔ)言院校、農(nóng)業(yè)院校、理工類院校以及綜合類院校都爭(zhēng)先恐后的開設(shè)了法律院系，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)建設(shè)了六百多個(gè)法律院系，法律教育模式已經(jīng)呈現(xiàn)出普及的狀態(tài)。

二、法學(xué)教育大眾化的發(fā)展歷程

在國(guó)家政策的指導(dǎo)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化下，國(guó)家對(duì)于法律專業(yè)人才的大量需求以及法律體系本身的特征，使得法學(xué)的教育在過(guò)去的幾十年里發(fā)生了翻天覆地的變化。

（一）上世紀(jì)70年代

在十三屆三中全會(huì)的時(shí)候，鄧小平同志就向我們強(qiáng)調(diào)一定要重視國(guó)家法制建設(shè)，全面擴(kuò)展法律院校的開設(shè)。正是由于這個(gè)理論的提出，我國(guó)原本的四大政法院校開始恢復(fù)招生，1978-1981 這三屆畢業(yè)的學(xué)生現(xiàn)在已經(jīng)成為我國(guó)法律界的領(lǐng)頭羊，成為當(dāng)時(shí)法律院校招生的輝煌，從此以后給我國(guó)法學(xué)的發(fā)展帶來(lái)了重大的影響，成為了我國(guó)法律界的神話。

（二）上世紀(jì)80年代

這個(gè)時(shí)期，我國(guó)的法制教育才剛剛起步，但是在我國(guó)法制建設(shè)體系的內(nèi)部專業(yè)人員是嚴(yán)重空缺的，為了彌補(bǔ)這些空缺職位，國(guó)家提出加大力度訓(xùn)練培養(yǎng)已經(jīng)就職的工作人員，加大力度開展廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、自學(xué)考試等多種方式的法律專業(yè)，逐漸形成了層次多樣、規(guī)格多類、形式多變的法學(xué)教育格局，辦學(xué)的形式也變得豐富多彩。

（三）上世紀(jì)90年代至今

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速起步，我國(guó)對(duì)于法律人才的需要只增不減，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)在很大程度上引領(lǐng)了法制經(jīng)濟(jì)。上個(gè)世紀(jì)末期，國(guó)家大力提倡法律院系的開辦，對(duì)于很多學(xué)校來(lái)說(shuō)，法律院系的開辦成本是比較低的，因此法律院系不斷擴(kuò)展，逐漸成為一門熱門學(xué)科，30 年間，法律專業(yè)本科生增長(zhǎng)了 448 倍。

三、 法律職業(yè)精英化和教育大眾化的必要性

從我國(guó)這三十年的變化來(lái)看，我國(guó)的法制教育已經(jīng)發(fā)生了巨大的變動(dòng)，法學(xué)教育的范圍不斷地?cái)U(kuò)大，這些與國(guó)家的相關(guān)政策，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)于法律專業(yè)人才的需求緊密相關(guān)，雖然我國(guó)法律教育已經(jīng)發(fā)展得日益成熟，但是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)在未來(lái)仍然需要大量的法律專業(yè)人才，很多貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)的法律建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的基本要求，即使我國(guó)法制建設(shè)已經(jīng)基本建成，但是在我國(guó)不斷變化的社會(huì)形態(tài)下，仍然會(huì)遇到很多問(wèn)題和盲點(diǎn)，需要專業(yè)的法律人才去解決。

（一） 繼承前輩的法學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)

從上個(gè)世紀(jì)70年代走出來(lái)的法學(xué)專業(yè)的老前輩目前是我國(guó)法律界的掌權(quán)人士，他們的成功必然是留下了很多心酸的淚水，從他們成功的經(jīng)驗(yàn)上借鑒，我們可以看到他們年輕時(shí)受到的教育都是從完整的法律院系中實(shí)現(xiàn)而來(lái)的，因此我國(guó)還應(yīng)該建立完善法律教育體系，培養(yǎng)專業(yè)的法律人才。

（二）我國(guó)發(fā)展對(duì)于法律人才的不斷需求

社會(huì)對(duì)于能夠承擔(dān)起國(guó)家職責(zé)，幫助國(guó)家建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)的人才都有很高的要求。首先專業(yè)的法律人才要有扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

第一點(diǎn)合格的法律專業(yè)人才，不僅要熟練掌握法律方面的專業(yè)知識(shí)，還要具有寬厚的文化知識(shí)底蘊(yùn)，博學(xué)廣識(shí)，知曉經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、組織行為學(xué)、社政學(xué)以及其他的人文科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，為自己的職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

第二點(diǎn)專業(yè)的法律人員要有獨(dú)立的邏輯思維能了和辯論能力，法律執(zhí)行的過(guò)程中重點(diǎn)就是將專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中，幫助公民解決糾紛和刑事案件，這時(shí)候法律人員在運(yùn)用法律知識(shí)時(shí)要求有敏捷的邏輯思維能力和強(qiáng)大的辯論能力，從專業(yè)的視角進(jìn)行剖析，幫助公民解決法律案件。

第三點(diǎn)專業(yè)法律人員要可以熟練地運(yùn)用法律知識(shí)，對(duì)實(shí)際的法律案件從自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)上進(jìn)行解決，這個(gè)過(guò)程包含法律辯解、 邏輯推斷、 法律流程、 證據(jù)的使用等等。法律是極度抽象的制度框架，處于不停變動(dòng)的狀態(tài)，法律專業(yè)人員必須能夠?qū)㈧o態(tài)的法律知識(shí)與動(dòng)態(tài)的法律案件結(jié)合起來(lái)，找出兩者之間的聯(lián)系，才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

（三）長(zhǎng)期的職業(yè)精英化會(huì)產(chǎn)生良性循環(huán)

一般來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期進(jìn)行法律職業(yè)精英化，就會(huì)使得優(yōu)秀資源進(jìn)行集中，使得優(yōu)秀資源之間相互影響，優(yōu)質(zhì)資源更加優(yōu)質(zhì)，產(chǎn)生良性循環(huán)，從整體上提高我國(guó)法律職業(yè)水平。

四、 職業(yè)精英化與教育大眾化的改進(jìn)

大眾化的教育是為了提高廣大公民的法律意識(shí)，在對(duì)大眾化的教育中篩選出適合法律職業(yè)的優(yōu)秀人才，才是職業(yè)精英化和教育大眾化的根本目的。很多人提倡將這兩者結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精英化的教育，但是精英化的教育并不是說(shuō)就要對(duì)法律的學(xué)習(xí)人數(shù)進(jìn)行大批量的減少，精英教育不是將人數(shù)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在精英教育的過(guò)程中，必然會(huì)存在一些不符合精英教育要求的人員，但是精英教育更注重教育方法的改變與人們思想觀念的變化。

（一）注重法學(xué)精神的培養(yǎng)，做真正的法律人

法律教育的大眾化是為了培養(yǎng)受教育者的法律意識(shí)，挖掘有法律方面潛力的人才，一般從教育大眾化中走出來(lái)的精英職業(yè)者最后從事的工作基本上是立法人員、法官、檢察官以及執(zhí)法人員，他們?cè)谧约旱穆毼簧弦龊米约旱墓ぷ?，為?guó)家和社會(huì)制定或執(zhí)行法律，維護(hù)社會(huì)的和諧和國(guó)家的公道。所以在進(jìn)行法律教育大眾化的過(guò)程中，要注意培養(yǎng)受教育者正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，樹立法律精神，讓他們保持對(duì)法律的無(wú)限追求。

（二）建立法學(xué)課程院校的標(biāo)準(zhǔn)

法律學(xué)科相比較于其他的學(xué)科，對(duì)院系的設(shè)施設(shè)備的要求不高，由于開設(shè)的門檻較低，所以很多學(xué)院都逐漸地開設(shè)了這門學(xué)科，但是由于每個(gè)學(xué)院的教學(xué)水準(zhǔn)和重視程度的不同，導(dǎo)致從每個(gè)學(xué)院出來(lái)的法律人才的水平差距很大，這種狀況給很多學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，也在一定程度上阻礙了我國(guó)法制建設(shè)。因此我國(guó)教育部門應(yīng)該重視這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于學(xué)院的法律專業(yè)的開設(shè)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制度，唯獨(dú)那些真正有實(shí)力、愿意投入資金、具有強(qiáng)大的能力、充沛的師資力量、擁有比較成熟的人才培養(yǎng)模式的學(xué)院才允許開展法律專業(yè)的教育，進(jìn)一步保證法律教學(xué)的規(guī)范化、 正規(guī)化，以保證法學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）教學(xué)方法的改進(jìn)

在進(jìn)行法律教學(xué)的過(guò)程中，不僅要對(duì)法律專業(yè)的相關(guān)教學(xué)知識(shí)進(jìn)行更新完善，還要注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和職業(yè)能力。在教學(xué)的過(guò)程中，可以增加一些教學(xué)環(huán)節(jié)，改進(jìn)一些教學(xué)方法，在課堂上，加入案例教學(xué)、 討論式教學(xué)、問(wèn)答式教學(xué)和辯論式教學(xué)等多種形式，有目的地鍛煉學(xué)生的綜合分析能力和解決問(wèn)題的能力，提高學(xué)生的邏輯思維能力、動(dòng)手操作能力、隨機(jī)應(yīng)變能力等等。

（四）增加優(yōu)秀教學(xué)方法的推廣

發(fā)展至今，很多高等院校擁有成功的法律教育體系與方法，培育出很多優(yōu)秀的法律專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)了良好的法律大眾化教育，因此我們可以將這些成功的教學(xué)方法進(jìn)行推廣，讓其他的學(xué)院也可以使用這種方法，減少其他的學(xué)校無(wú)用的探索時(shí)間。其他學(xué)校在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，應(yīng)該充分結(jié)合自身學(xué)校的實(shí)際狀況，持有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的學(xué)習(xí)態(tài)度，吐舊納新，不斷提高自己的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；被學(xué)習(xí)和效仿的學(xué)院，應(yīng)該學(xué)會(huì)寬容和共享，最終通過(guò)相互交流和合作共贏達(dá)到我國(guó)整體法學(xué)水平的提高和飛躍。

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