【摘 要】 當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已在世界大范圍出現(xiàn)并取得不斷的發(fā)展，但在我國(guó)的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展還是比較緩慢，由于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特殊性，必須找到適合本地長(zhǎng)久良好發(fā)展的區(qū)域合作機(jī)制才能使我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡早擺脫欠發(fā)達(dá)的帽子。探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制對(duì)于我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至我國(guó)的整個(gè)有序可持續(xù)發(fā)展，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

【關(guān)鍵詞】 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 合作機(jī)制

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的概念和界定

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是指受歷史、地理、資源、觀念等條件的限制和不平衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展水平上存在著較大的差距，但經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展又具有較大的潛力，資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境尚末遭到嚴(yán)重破壞，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有可能實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的區(qū)域。目前，我國(guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要是指中西部各省和東北地區(qū)，這是根據(jù)地理位置和人均國(guó)民收入、居民家庭可支配收入等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行劃分的。這種劃分方法是帶有一些局限性的，因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)只是一個(gè)相對(duì)的概念，它既是區(qū)域性的，也是可變動(dòng)的。

二、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的制約因素

（一）改革開(kāi)放程度的不同導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似

目前，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)過(guò)三十多年的改革開(kāi)放，已取得很大的進(jìn)步與發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展得益于進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革。改革開(kāi)放進(jìn)程的差距，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，各地區(qū)的特點(diǎn)不夠突出。同時(shí)也使投資和生產(chǎn)過(guò)于分散，導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)效益不夠好。

（二）行政障礙問(wèn)題明顯

目前，行政區(qū)劃的體制根源還仍然存在，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所呈現(xiàn)的區(qū)域不穩(wěn)定性、行政不對(duì)稱性、目標(biāo)不確定性以及區(qū)域合作層次還不高的根本原因在于制度與體制。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多地方行政隸屬關(guān)系較復(fù)雜，區(qū)際經(jīng)濟(jì)傳遞的規(guī)模與范圍十分有限。錯(cuò)綜復(fù)雜的行政屏障和利益沖突，將導(dǎo)致各自為政，互不為對(duì)方考慮，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

（三）各地區(qū)合作還停留在較低水平

雖然欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各省市之間的合作已有較長(zhǎng)的時(shí)間，但也應(yīng)該清醒地看到，目前的合作還停留在較低水平。主要表現(xiàn)在：（1）合作的內(nèi)容與方式過(guò)于單一。（2）從合作的動(dòng)機(jī)來(lái)看，各地區(qū)還是以自我發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不利于進(jìn)行更深層次的合作。（3）合作機(jī)制主要是以不定期的會(huì)議形式出現(xiàn)，沒(méi)有資金支持，缺乏組織性和權(quán)威性。

三、目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制存在的問(wèn)題：

（一）現(xiàn)有合作大多處于非制度層面，缺乏總體制度框架

目前，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各省市之間存在的合作大多數(shù)還是兩兩之間的合作，自發(fā)性的合作，沒(méi)有形成制度做保障，也沒(méi)有總體的框架來(lái)支撐，大多都處在非制度層面，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）區(qū)域之間沒(méi)有形成完善的合作組織機(jī)構(gòu)較

各區(qū)域之間的合作雖有一些組織在運(yùn)行，在協(xié)調(diào)，但這些組織目前來(lái)看都是比較松散的，沒(méi)有形成一個(gè)強(qiáng)大的完善的組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域之間的合作事宜。

（三）區(qū)域間的合作沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的各個(gè)地區(qū)的政府合作的共識(shí)雖然已經(jīng)確立，也取得了一定的成效，但始終沒(méi)有形成一個(gè)成型的能上升為國(guó)家戰(zhàn)略的部署，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。

四、區(qū)域合作機(jī)制及其主要內(nèi)容

（一）區(qū)域合作的目標(biāo)機(jī)制

區(qū)域合作的目標(biāo)機(jī)制是區(qū)域內(nèi)的參與各方要達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)組合，是進(jìn)行區(qū)域合作的動(dòng)因，也是合作的結(jié)果。區(qū)域合作的目標(biāo)機(jī)制主要包括三個(gè)層次，分別是制度目標(biāo)、實(shí)體目標(biāo)和終極目標(biāo)。

（二） 區(qū)域合作的動(dòng)力機(jī)制

區(qū)域合作要想獲得成功，需要有穩(wěn)定且持久的動(dòng)力做支撐，區(qū)域合作的動(dòng)力來(lái)自于區(qū)域內(nèi)各方相互作用產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力和外部環(huán)境產(chǎn)生的外部動(dòng)力。

（三）區(qū)域合作的市場(chǎng)機(jī)制

區(qū)域合作的市場(chǎng)機(jī)制是指參與區(qū)域合作的各方通過(guò)博弈、協(xié)商、溝通以及協(xié)調(diào)而形成一個(gè)有效的運(yùn)行機(jī)制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然強(qiáng)調(diào)由價(jià)格來(lái)配置資源，但市場(chǎng)在很多方面會(huì)存在不足，例如限制壟斷、解決外部性、提供公共物品和解決信息非對(duì)稱性等方面，而政府在這方面非經(jīng)常有效，但政府同樣也有不足，會(huì)陷入“尋租”的困境。

（四）區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域合作運(yùn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制是指對(duì)區(qū)域合作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流，并形成一套適合的規(guī)則和仲裁機(jī)構(gòu)，使得問(wèn)題處理起來(lái)更得心應(yīng)手，區(qū)域合作的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)與當(dāng)初制定的目標(biāo)利益相差很大，這種情況如果不及時(shí)解決，會(huì)對(duì)區(qū)域合作的各方產(chǎn)生很大的影響，甚至?xí)绊懙胶献鞯纳婧桶l(fā)展。

（五）區(qū)域合作的利益分享、互助和扶持機(jī)制

區(qū)域合作的利益分享機(jī)制是指區(qū)域合作的各方通過(guò)合作，用規(guī)范的制度來(lái)合理分配各方應(yīng)得的利益。互助機(jī)制是指某一區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地區(qū)進(jìn)行互相支持和援助，以達(dá)到這一地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的完成目標(biāo)。扶持機(jī)制是指區(qū)域內(nèi)各參與者，根據(jù)公共服務(wù)均等化的原則，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助力度，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的更好的健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬波，王雙.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中地方政府的角色定位[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2005（7）：2-4.

[2] 王德忠：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的緣起、發(fā)展與缺陷，商業(yè)研究，2009

[3] 王沁.發(fā)展中國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：南南型還是南北型[J].金田，2012.

[4] 張敦富.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].中國(guó)輕工業(yè)出版社，1999年.

[5] 孫海燕。區(qū)域合作國(guó)內(nèi)研究綜述[J].湖南文理學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（1）.

作者簡(jiǎn)介：張坤（1989—），男，漢，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：由貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生創(chuàng)新基金資助。