劉金富（嘉興學(xué)院體軍部， 浙江 嘉興 314001）

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嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化研究*

劉金富*
（嘉興學(xué)院體軍部， 浙江 嘉興 314001）

摘要：采用文獻資料法、訪談?wù){(diào)查法對嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化進行研究。認為：嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化在體育經(jīng)費、體育輔導(dǎo)站、群眾體育活動、體育人口、體育資源等方面存在差異；在分析城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異認識、發(fā)展模式認識、發(fā)展策略認識的基礎(chǔ)上，提出推進城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；城鄉(xiāng)體育；一體化；嘉興市

截至2012年，嘉興市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在浙江省之首，而農(nóng)村居民收入水平已連續(xù)九年位居全省第一，各縣（市）全部進入全國百強縣的前32強，可以說嘉興市已進入了一個加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致了國內(nèi)貧富分化嚴重，區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡日益顯現(xiàn)，加上固有的城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)并未根本消除，直接影響了城鄉(xiāng)體育發(fā)展，嘉興市城鄉(xiāng)體育在體育場館設(shè)施、體育經(jīng)費等方面存在較大差距，阻礙了城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的實施進程。本文在界定相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，對嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化現(xiàn)狀進行研究，分析對城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的認識，提出合理化建議，逐漸縮小城鄉(xiāng)體育差距，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化提供理論和實踐參考。

1　研究對象

選取嘉興市47個街道、鎮(zhèn)為調(diào)查對象。

2　研究方法

2.1文獻資料法：查閱中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、萬方數(shù)字化期刊庫及嘉興市體育發(fā)展規(guī)劃綱要，了解城鄉(xiāng)體育發(fā)展研究成果。2.2訪談?wù){(diào)查法：通過訪談嘉興市城鄉(xiāng)體育規(guī)劃負責(zé)人及城鄉(xiāng)居民問卷調(diào)查，了解嘉興市城鄉(xiāng)體育一體化總體設(shè)計及規(guī)劃思路。

2.3數(shù)理統(tǒng)計法：運用SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進行分析。

3　研究結(jié)果與分析

3.1城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化基本內(nèi)涵

城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化體現(xiàn)了體育事業(yè)發(fā)展的整體性、可持續(xù)性［1］。它是城鎮(zhèn)體育與農(nóng)村體育雙向發(fā)展的動態(tài)過程，并非“均等化”發(fā)展過程，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)體育各種體育要素的優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化是未來城鄉(xiāng)體育發(fā)展的趨勢。內(nèi)涵主要有以下幾點：

（1）整體性

把城鎮(zhèn)體育和農(nóng)村體育作為一個有機整體發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展，形成城鎮(zhèn)體育促進農(nóng)村體育、農(nóng)村體育反哺城鎮(zhèn)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。

（2）動態(tài)性

城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化是城鎮(zhèn)體育和農(nóng)村體育各方面漸進發(fā)展的過程，具有動態(tài)性，過程性。它包含群眾體育政策制度、體育類社會團體組織、體育場地場館配置等各個方面，是城鎮(zhèn)體育與農(nóng)村體育不斷統(tǒng)籌發(fā)展，漸進演變的過程。

（3）雙向性

城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化不是只發(fā)展農(nóng)村體育使城鎮(zhèn)體育停滯不前的單向發(fā)展過程，也不是城鎮(zhèn)體育和農(nóng)村體育同步化、均等化的發(fā)展過程［1］，而是各種體育資源合理配置，適度向農(nóng)村體育傾斜的雙向發(fā)展過程。

（4）目的性

城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化是未來城鄉(xiāng)體育發(fā)展的趨勢，需要打破固有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷縮小城鄉(xiāng)體育差距，滿足廣大農(nóng)村居民的體育需求，讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。

3.2嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化現(xiàn)狀

嘉興市在創(chuàng)建浙江省體育強市的過程中群眾體育取得了顯著成效。群眾體育普及和組織程度明顯提高，體育人口逐年增多，不斷培養(yǎng)發(fā)展各級社會體育指導(dǎo)員，市、縣兩級體育社團，青少年體育俱樂部，體育強縣，體育強鎮(zhèn)，國家、省級城市體育先進街道、社區(qū)，體育小康村逐年增加［2］；群眾體育活動廣泛開展，群眾的體育健身意識明顯增強；青少年體育工作不斷加強，“學(xué)生陽光體育活動”有效推進；群眾體育健身設(shè)施建設(shè)進一步加強，學(xué)校體育設(shè)施加快向社會開放，農(nóng)村體育設(shè)施得到較大改善；同時建立了市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

3.2.1體育經(jīng)費

體育經(jīng)費指政府經(jīng)辦事業(yè)支出的費用，一個地區(qū)體育經(jīng)費的多少直接影響體育活動的開展程度［3］，體育經(jīng)費是否充足是保證城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化實現(xiàn)的重要保障。從圖 1看出，嘉興市城鄉(xiāng)體育經(jīng)費投入存在差異，最高的人均20元，最低的人均2.1元。33.2%的被調(diào)查者認為體育經(jīng)費投入不足，51.3%的認為體育經(jīng)費基本充足，僅有 15.5%的認為體育經(jīng)費充足。

備注：圖例中的單位分別代表南湖區(qū)1-新興街道、2-新豐鎮(zhèn)、3-七星鎮(zhèn)、4-大橋鎮(zhèn)、5-風(fēng)橋鎮(zhèn)、6-余新鎮(zhèn)；秀洲區(qū)7-高照街道、8-王江涇鎮(zhèn)、9-王店鎮(zhèn)、10-洪合鎮(zhèn)、11-油車港鎮(zhèn)、12-新塍鎮(zhèn)；嘉善縣13-魏塘街道、14-羅星街道、15-惠民街道、16-姚莊鎮(zhèn)、17-陶莊鎮(zhèn)、18-西塘鎮(zhèn)、19-天凝鎮(zhèn)、20-干窯鎮(zhèn)、21-大云鎮(zhèn)；海鹽縣22-秦山鎮(zhèn)、23-沈蕩鎮(zhèn)、24-澉浦鎮(zhèn)、25-百步鎮(zhèn)；平湖市 26-當(dāng)湖街道、27-鐘埭街道、28-曹橋街道、29-新倉鎮(zhèn)、30-獨山港鎮(zhèn)、31-乍浦鎮(zhèn)、32-林埭鎮(zhèn)、33-新埭鎮(zhèn)、34-廣陳鎮(zhèn)；海寧市35-海昌街道、36-長安鎮(zhèn)、37-鹽官鎮(zhèn)、38-周王廟鎮(zhèn)、39-袁花鎮(zhèn)；桐鄉(xiāng)市40-鳳鳴街道、41-洲泉鎮(zhèn)、42-屠甸鎮(zhèn)、43-濮院鎮(zhèn)、44-崇福鎮(zhèn)、45-烏鎮(zhèn)、46-河山鎮(zhèn)、47-石門鎮(zhèn)

3.2.2體育輔導(dǎo)站

圖 2中看出，嘉興市城鄉(xiāng)體育輔導(dǎo)站存在差異，最高33個，最少6個，說明嘉興市在群眾體育輔導(dǎo)站方面存在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡性。目前嘉興市社會體育指導(dǎo)員配備率達到 2名/千人，培養(yǎng)發(fā)展各級社會體育指導(dǎo)員 5793人，為帶動城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉起到了積極地作用，同時為群眾體育活動的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2.3群眾體育活動

圖3中看出，嘉興市城鄉(xiāng)群眾體育活動組織存在較大差異，最多的50次，最少的僅有5次。嘉興市為營造群眾體育發(fā)展新環(huán)境，提高農(nóng)民身體健康，實施了小康體育村建設(shè)計劃，申報了96個小康體育村的建設(shè)目標，努力推進村級體育俱樂部建設(shè)，組織開展鄉(xiāng)村體育活動，進一步改善了城鄉(xiāng)、地區(qū)間的不平衡。

3.2.4體育人口

圖4看出，嘉興市城鄉(xiāng)體育人口差異不明顯，平均已達40%以上，完成了《嘉興市“十二五”體育發(fā)展綱要》中的目標任務(wù)。嘉興市城鄉(xiāng)體育人口比例超過了浙江省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃關(guān)于全省體育人口的要求，首先表明政府部門逐漸轉(zhuǎn)變過去“重競技、輕群體”的工作思路，使群眾體育工作近年來取得了長足進步；其次，城鄉(xiāng)居民在解決溫飽的基礎(chǔ)上，大眾健身意識不斷增強，對健康的理解有了新的認識。

3.2.5體育資源

調(diào)查發(fā)現(xiàn)嘉興市“體育場館資源”（40.5%）、“體育人力資源”（22.8%）、“體育自然資源”（16.5%）是城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的主要影響要素。體育場館資源開放程度將成為影響城鄉(xiāng)居民參與體育鍛煉的重要因素。為此，《嘉興市“十二五”體育發(fā)展綱要》指出，將加大城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)公共體育設(shè)施開放率 100%，人均擁有體育場地面積達到1.5平方米以上［2］。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然體育資源，特別是近年來隨著體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承、保護發(fā)展，農(nóng)村居民可以就地取材，既傳承保護了體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又利用了地方特色體育資源，達到保護、健身的雙重目的。

3.3對城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的認識

3.3.1對城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異的認識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異主要體現(xiàn)在“體育場（館）設(shè)施”（38.5%）、“體育經(jīng)費” （22.3%） “體育認知”（18.2%）。充足的體育場（館）設(shè)施是城鄉(xiāng)居民體育鍛煉的基礎(chǔ)保障，而目前農(nóng)村體育設(shè)施與城鎮(zhèn)相比差距較大，自然體育資源有待開發(fā)。體育經(jīng)費是城鄉(xiāng)居民開展體育鍛煉的物質(zhì)保障，正所謂“巧婦難為無米之炊”。城鄉(xiāng)居民在體育認知方面同樣存在較大差距，具體表現(xiàn)在部分農(nóng)村居民認為日常勞動就是體育鍛煉，閑暇時間用于休息、娛樂等活動，而大部分城鎮(zhèn)居民利用工作之余的時間開展各項健身活動。

3.3.2對城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展模式的認識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 76.32%的調(diào)查者認為城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化模式對嘉興市體育的發(fā)展非常重要，認為建立嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化模式非常有必要的占 65.23%，有必要的占33.45%，僅有 1.32%的認為沒有必要。可見城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化模式是未來城鄉(xiāng)體育發(fā)展的趨勢。

3.3.3對促進城鄉(xiāng)體育一體化策略的認識

52.12%的被調(diào)查者認為促進嘉興市城鄉(xiāng)體育一體化首先應(yīng)該縮小城鄉(xiāng)居民收入差距?！敖?jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑”，根據(jù)馬斯洛的“層次需要理論”，人們只有在基礎(chǔ)需要滿足的前提下才能提出更高的目標追求，城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的實現(xiàn)依然如此，因而經(jīng)濟基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的重要前提。30.53%的調(diào)查者認為公共體育資源配置方面應(yīng)向農(nóng)村傾斜，體育場館設(shè)施、體育經(jīng)費投入、群眾體育政策等公共體育資源是體育發(fā)展的基本載體，要形成城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化必須按照城鄉(xiāng)一體化的模式合理布局各種資源［4］。

3.4對嘉興市城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的建議

3.4.1制定城鄉(xiāng)體育發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向

政府部門在制定體育發(fā)展規(guī)劃綱要時，應(yīng)加強調(diào)查，充分考慮地方經(jīng)濟、區(qū)域、人文環(huán)境等因素，既要有總體規(guī)劃，又要有區(qū)域目標，依據(jù)實事求是原則，制定可行性目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育發(fā)展，真正把城鄉(xiāng)體育發(fā)展列入地方政府發(fā)展規(guī)劃綱要之中［3］。

3.4.2加強宣傳，形成城鄉(xiāng)社會群體正確的體育價值觀

城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的實現(xiàn)需要具備完善的硬件設(shè)施，同樣軟件資源必不可缺。城鄉(xiāng)體育的發(fā)展需要一定的文化土壤，傳統(tǒng)的勞動就是體育鍛煉的思想在當(dāng)下或多或少的存在，不斷改善城鄉(xiāng)體育文化環(huán)境，宣傳健康、積極的體育健身思想，掃除傳統(tǒng)的體育陳腐習(xí)俗，幫助城鄉(xiāng)居民，特別是農(nóng)村居民樹立正確的體育價值觀將推動城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的進程［4］。

3.4.3合理配置城鄉(xiāng)體育資源，傾向農(nóng)村體育

我國已將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，必將加大城鄉(xiāng)居民體育經(jīng)費投入，城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的實現(xiàn)需要加大對農(nóng)村體育的支持力度［5］。整合優(yōu)勢體育資源，實施城鄉(xiāng)幫扶機制，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，農(nóng)村反哺城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)體育均衡化發(fā)展。實施“全民健身工程”，以體育彩票公益金為引導(dǎo)，加大群眾身邊體育設(shè)施的建設(shè)力度。積極參與“兩新”工程建設(shè)，大力推進小康體育村建設(shè)，不斷加大農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。

3.4.4完善管理體制，組織群體體育活動

建立和完善市、鎮(zhèn)、村三級體育網(wǎng)絡(luò)管理體制，相關(guān)部門應(yīng)簡政放權(quán)，鼓勵民間體育協(xié)會的建立，加強指導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮各級體育協(xié)會在開展群眾體育活動、培育品牌賽事中的積極作用，以點帶面，大力推動農(nóng)村體育發(fā)展。同時通過協(xié)會社團的力量開展技能傳授、義務(wù)咨詢、服務(wù)交流等活動，促進全民健身活動的全面開展，不斷提高體育人口比例［6］。

3.4.5加強體育社會指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作

完善各級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機制［7］，加強監(jiān)管，提高質(zhì)量。定期開展以體育場地設(shè)施、體育健身指導(dǎo)、體育科普知識為主要內(nèi)容的體育“三下鄉(xiāng)”活動。同時加強農(nóng)村體育人才培養(yǎng)，包括體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認定、保護工作，鼓勵優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員走入農(nóng)村，實施幫扶機制，提高農(nóng)村體育人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻

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*基金項目：浙江省教育廳科研項目：城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化指數(shù)及對策研究---以嘉興為例，Y201431166。

作者簡介：劉金富（1982-），山東臨沂人，碩士，講師，研究方向：體育人文社會學(xué)。

On the Integrated Development of Urban and Rural Sport in Jiaxing

LIU Jin-fu
（Jiaxing University， Jiaxing 314001， Zhejiang， China）

Abstract：By the method of documentation and interview investigation method， the paper defines the related concept and studies on integrated development of urban and rural sport in Jiaxing.Result：There are differences in the sports funds， sports coaching center，mass sports activities， sports population， sports resources； based on the analysis of urban and rural sports development， development mode， development strategy， the paper puts forward suggestions to promote the integration of urban and rural sports development.

Keywords：urban and rural； urban and rural sports； integrated；Jiaxing