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        經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換下的新生代農(nóng)民工職業(yè)經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換下的新生代農(nóng)民工職業(yè)

        2016-07-05 16:16:11吳肖數(shù)徐又佳池藝張俊超
        中國市場 2016年25期
        關(guān)鍵詞:技能培訓(xùn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)

        吳肖數(shù) 徐又佳 池藝 張俊超

        摘要]在經(jīng)濟(jì)新常態(tài),我國面臨新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大調(diào)整。新生代農(nóng)民工作為生產(chǎn)中堅(jiān)力量,科學(xué)認(rèn)知其技能培訓(xùn)現(xiàn)狀,分析政策影響,建立規(guī)范高效的職業(yè)培訓(xùn)模式,對深化改革、動能轉(zhuǎn)換、深度實(shí)現(xiàn)城市化都有重要意義。

        [關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工;技能培訓(xùn);創(chuàng)業(yè);動能轉(zhuǎn)換;城鎮(zhèn)化

        [DOI]1013939/jcnkizgsc201625295

        當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正由高速轉(zhuǎn)為中高速增長的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,發(fā)展動能從要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。勞動力總數(shù)量增速自2010年不斷回落,人口紅利減少,這意味著1980年后出生的第二代農(nóng)民工,即新生代農(nóng)民工,將成為制造業(yè)主要生產(chǎn)力,是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。提高新生代農(nóng)民工技能水平、建立新的技能結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新就業(yè)方式,有利于化“人口紅利”為“人才紅利”,為中國經(jīng)濟(jì)注入新的發(fā)展動力。

        1新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

        本文根據(jù)已有研究和實(shí)地調(diào)研分析新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀。選取武漢光谷太陽城工業(yè)園區(qū)為調(diào)查點(diǎn),以366名新生代農(nóng)民工為調(diào)查對象,采取問卷調(diào)查和個(gè)案訪談相結(jié)合的調(diào)查方式。

        11新生代農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)比例相對提升

        相較于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工更樂于參加職業(yè)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)顯示,455%的新生代農(nóng)民工參加過相關(guān)職業(yè)培訓(xùn),老一代農(nóng)民工的參加比例不足17%。新生代農(nóng)民工為了更好地融入城市生活,完成自身規(guī)劃的目標(biāo),往往選擇通過職業(yè)培訓(xùn)獲得更好的薪酬待遇,以達(dá)到職業(yè)期望,提高社會地位。

        12職業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)且方式相對單一

        培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前開設(shè)的課程針對性不強(qiáng),對他們在工作上的崗位晉升、工資水平提高沒有明顯影響。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)課程時(shí),未進(jìn)行實(shí)際調(diào)研,導(dǎo)致開設(shè)的課程無法滿足農(nóng)民工的發(fā)展需求。

        怎樣使培訓(xùn)方式更加多元化也是亟待解決的問題。調(diào)查顯示,超過25%的新生代農(nóng)民工表達(dá)想要通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)校自學(xué)”。這一方面表明新生代農(nóng)民工已經(jīng)開始掌握基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)并希望通過網(wǎng)絡(luò)提高自身技能,另一方面也敦促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要加緊建設(shè),為農(nóng)民工提供更多職業(yè)培訓(xùn)選擇。

        13新生代農(nóng)民工將創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)作為主要領(lǐng)域之一

        在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上新老兩代農(nóng)民工都對“專業(yè)技能”表現(xiàn)出了極高重視。但新生代農(nóng)民工對“創(chuàng)業(yè)知識”也表現(xiàn)出了很大興趣,有積極意愿通過創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。新生代農(nóng)民工的“三高一低”特征使他們在選擇培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)會傾向于選擇與金融財(cái)稅、生產(chǎn)經(jīng)營等與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的智力型課程。從這一點(diǎn)來看,隨著新生代農(nóng)民工群體的逐漸成熟,參加創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。

        14經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對職業(yè)培訓(xùn)有重要意義

        對于新生代農(nóng)民工來說,在基本文化程度已經(jīng)具備的情況下,職業(yè)培訓(xùn)是影響工資水平的主要因素。調(diào)研結(jié)果顯示,在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)后,新生代農(nóng)民工的月工資提高了68%。但是只有84%的新生代農(nóng)民工的職位得到了提升,大多數(shù)新生代農(nóng)民工的工作層面沒有變動。職業(yè)培訓(xùn)往往需要新生代農(nóng)民工的財(cái)力、時(shí)間投入,如何使新生代農(nóng)民工通過職業(yè)培訓(xùn)不僅僅得到工資水平的提高,也能得到職位、管理層面上的晉升,需要政府部門、NGO組織的支持與配合。

        2影響新生代農(nóng)民工職能培訓(xùn)現(xiàn)狀的政策分析

        21城鄉(xiāng)二元制的制約

        城鄉(xiāng)二元制的存在使不公平的政策存在在教育、醫(yī)療、社會保障等與農(nóng)民工生存發(fā)展休戚相關(guān)的領(lǐng)域。權(quán)利不公平、機(jī)會不公平和規(guī)則不公平使農(nóng)民工群體無法得到與付出相稱的回報(bào),無法實(shí)現(xiàn)其發(fā)展規(guī)劃。相較于城市職工,農(nóng)民工的培訓(xùn)補(bǔ)貼往往較低,且培訓(xùn)內(nèi)容、方式較少,選擇范圍小。

        若建立在城鄉(xiāng)二元制上的公共性政策偏差可以得到有效矯正,不僅僅對現(xiàn)階段農(nóng)民工發(fā)展有著重大積極影響,對我國生產(chǎn)后備軍——農(nóng)民工子女的教育問題也有深遠(yuǎn)意義。

        22政策缺乏明確方向和系統(tǒng)規(guī)劃

        統(tǒng)計(jì)顯示,自2001年國家頒布的農(nóng)民工培訓(xùn)文件的數(shù)量、政府政策執(zhí)行力度都遠(yuǎn)大于和高于此前任何時(shí)期。但縱觀我國相關(guān)政策,它們往往從一時(shí)的經(jīng)濟(jì)需要、文件導(dǎo)向、城市建設(shè)出發(fā),重視培訓(xùn)成績而非實(shí)效,功利性較強(qiáng),忽視農(nóng)民工群體的未來發(fā)展新要求、產(chǎn)業(yè)升級需要,難以激發(fā)新生代農(nóng)民工群體的自發(fā)熱情,提高其就業(yè)競爭水平,難以真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,缺乏長期的目標(biāo)導(dǎo)向。

        23鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

        在創(chuàng)業(yè)成為主流就業(yè)形勢的新常態(tài)時(shí)期,2015年6月發(fā)布的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提出了政策支持。

        歷年研究發(fā)現(xiàn),政策導(dǎo)向?qū)r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有著重大影響。國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)各項(xiàng)政策發(fā)生綜合作用時(shí),只有“創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”“稅收減免”和“創(chuàng)業(yè)信貸提供”政策對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響尤其顯著。同時(shí)結(jié)合調(diào)研結(jié)果,當(dāng)問及新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)第一需要的政策是什么時(shí),有593%的受訪者將“創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)”作為第一選擇,可見現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的急迫性。

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