趙啟波

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，教育在其中的作用變得越來越重要，而如今高校開展的繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)對(duì)于社會(huì)來說是非常巨大的進(jìn)步，這一政策成就了許多人未完成的大學(xué)夢(mèng)，為他們的人生提供了新的可能，也為社會(huì)培養(yǎng)出了更多的人才；但在執(zhí)行這一政策過程中也存在一定的問題。本文主要針對(duì)高校開展的繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)存在的問題以及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：高校；繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)；問題與對(duì)策；

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

現(xiàn)今社會(huì)大力提倡終身教育，隨著這種理念的傳播與深入，高校繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)飛速發(fā)展。這種教育方式已經(jīng)成為高校培養(yǎng)后續(xù)人才、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要手段。

我國(guó)對(duì)這種教育方式進(jìn)行了一定的探索，但實(shí)際效果卻不理想，其在實(shí)施過程中遇到了諸多困難。一部分原因在于一些高校對(duì)其定位不明確，制度不健全，沒有形成應(yīng)有的影響力，不夠重視其地位，因此教育資源的分配有所偏差，其配置相應(yīng)落后；另一部分原因在于這種教育方式大多被私營(yíng)教育機(jī)構(gòu)所采用，人們對(duì)高校所承辦的繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)認(rèn)知度不高，信任度不夠。

雖然現(xiàn)在的情勢(shì)并不樂觀，但高校具有的比如人才、科技、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)也是其他機(jī)構(gòu)無法相比的。高?？梢酝ㄟ^進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的方式了解市場(chǎng)情況，根據(jù)市場(chǎng)需要培養(yǎng)專業(yè)人才，之后向企事業(yè)單位進(jìn)行推薦。

一、繼續(xù)教育概述

繼續(xù)教育涵蓋以下四種含義：第一，繼續(xù)教育實(shí)際上是一種非學(xué)歷的相關(guān)成人教育；第二，受教育者自身在學(xué)歷以及專業(yè)技術(shù)等方面已經(jīng)達(dá)到一定的水平以及層次；第三，繼續(xù)教育有關(guān)內(nèi)容包括新技術(shù)、新知識(shí)、新方法、新理論、新技能、新信息；第四，學(xué)習(xí)的根本目的就是為了能夠?qū)χR(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)充，從而改進(jìn)并完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大視野，有效提升創(chuàng)新能力，進(jìn)而適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、科技發(fā)展以及本職工作方面的需要。

理解繼續(xù)教育時(shí)一定要將它和成人教育合理地區(qū)分開，雖然兩者大體相同，但細(xì)節(jié)之處仍有不同的地方。

其主要表現(xiàn)在：第一，教育對(duì)象方面。對(duì)繼續(xù)教育來說，其面對(duì)的是全體從業(yè)人員；但是成人教育面對(duì)的是成年人，其中不但包括全部從業(yè)人員，同時(shí)也包括了無業(yè)人員。第二，有關(guān)內(nèi)容方面。繼續(xù)教育涵蓋了從業(yè)人員自身的回歸教育以及崗位培訓(xùn)；但是成人教育不但涵蓋了全部從業(yè)人員自身的回歸教育以及崗位培訓(xùn)，還包括無業(yè)人員就業(yè)方面的教育。第三，層次方面。通常來講，成人教育以及繼續(xù)教育在水平界限方面大致相同，只是在起點(diǎn)上有一定的差別。例如，對(duì)城鎮(zhèn)來說，繼續(xù)教育的實(shí)際層次相較于成人教育的起點(diǎn)要高一些，這是由于文盲或者是小學(xué)文化程度人員在就業(yè)方面非常困難。兩者在定義劃分方面具體依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在不同，不具備嚴(yán)格意義上的可比性。只是通常情況下我們認(rèn)為成人教育包含了繼續(xù)教育。

二、繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)在各方面的界定

1.教育性質(zhì)與內(nèi)容

高校繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)是在國(guó)家統(tǒng)一制定的學(xué)制之外的不被授予學(xué)位證書的教育活動(dòng)，入學(xué)門檻低，學(xué)時(shí)不定且不統(tǒng)一舉行結(jié)業(yè)考試。重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)過程以及理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生的自覺性要求很高。這種教育方式可多次重復(fù)，屬于繼續(xù)教育的主要方式，很好地踐行了終身教育觀。教育內(nèi)容包括崗位培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等，這些內(nèi)容決定了學(xué)生以后就業(yè)的情況。

2.教育目標(biāo)與對(duì)象

教育目標(biāo)主要是對(duì)學(xué)員的知識(shí)、技能進(jìn)行拓展，擴(kuò)大其就業(yè)可選空間，強(qiáng)化其生存技能，增強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)力，增加其專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)其意志與人格的完善，使其成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。對(duì)教育對(duì)象并無過多要求，主要遵從受教育者的需求和職業(yè)方向，為那些有心學(xué)習(xí)的人提供受教育的機(jī)會(huì)。

3.教育手段與課程設(shè)置

在師資力量上，兼職和志愿者居多，但多數(shù)都是各個(gè)學(xué)科的專家；在教學(xué)設(shè)施方面，實(shí)驗(yàn)設(shè)施、學(xué)習(xí)資料等方面可滿足學(xué)員要求，多媒體教學(xué)也將廣泛用于此處，能達(dá)到應(yīng)有的教育效果。

三、繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)中存在的問題

1.定位不明確，認(rèn)知不全面

傳統(tǒng)教育思想束縛了高校的發(fā)展，多數(shù)高校對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育認(rèn)知不到位，重視普通學(xué)歷教育，輕視非學(xué)歷繼續(xù)教育，認(rèn)為高等學(xué)校才是培育人才的土壤，而非學(xué)歷教育只是普通教育的補(bǔ)充，因此把其定位于配角，認(rèn)為只有教育機(jī)構(gòu)才承辦非學(xué)歷教育，導(dǎo)致其發(fā)展緩慢。但是二者應(yīng)該是相互促進(jìn)的關(guān)系，因此，繼續(xù)教育應(yīng)成為高校的一項(xiàng)任務(wù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其加以重視，將其視為自身的責(zé)任與義務(wù)。

2.教育人員缺乏

繼續(xù)教育是很復(fù)雜的工程，其工作種類繁多，強(qiáng)度大；各個(gè)高校都需要投入大量人員，而且為了保證質(zhì)量，還需要經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，制訂合理的課程安排和培訓(xùn)計(jì)劃。因此，對(duì)工作人員、專家和教師的數(shù)量有著更大需求，但校方很難保證可以擁有這么多高素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，從而會(huì)影響繼續(xù)教育的質(zhì)量。

3.管理體制落后

很多高校在繼續(xù)教育方面還處在萌芽階段，這種新生事物對(duì)傳統(tǒng)教育來說是一種挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)方面的管理體制不夠完善，建設(shè)還處于初級(jí)階段；各個(gè)學(xué)院之間沒有有效的交流，只是各自為政，看似多姿多彩，其實(shí)都是規(guī)模小質(zhì)量差，資源沒有得到整合，使得外界對(duì)繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的認(rèn)知度不夠，阻礙了其發(fā)展。所以，高校加大對(duì)所有資源的整合力度，不斷完善原有的管理體制，以做到真正合理地管理高校資源，使得繼續(xù)教育得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.非學(xué)歷繼續(xù)教育當(dāng)中品牌化、專業(yè)化發(fā)展不均衡

筆者根據(jù)有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前階段全國(guó)高校在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面呈現(xiàn)出一種不均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。有很多高校憑借品牌資源，在相關(guān)的培訓(xùn)項(xiàng)目方面投入大量師資，從而開發(fā)出了具有一定專業(yè)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)精品培訓(xùn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容豐富，并且涉及領(lǐng)域非常廣，如城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的培訓(xùn)。

相較于這些品牌高校，大部分一般高校由于在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的制度建設(shè)不夠完善，自身定位不夠準(zhǔn)確，直接導(dǎo)致這些高校在繼續(xù)教育方面沒有形成獨(dú)特的品牌，不管是在項(xiàng)目的培訓(xùn)、領(lǐng)域的拓展及規(guī)模數(shù)量等方面都不盡如人意。

四、發(fā)展繼續(xù)教育的對(duì)策

1.認(rèn)清其本質(zhì)，重新定位

我國(guó)高等教育早已由精英式教育轉(zhuǎn)變成了面向全體民眾的一種大眾化教育。其中職業(yè)教育、學(xué)歷教育以及非學(xué)歷繼續(xù)教育成為目前高等教育方面的三大主流。對(duì)高校來說，一定要改變單單只重視學(xué)歷教育的片面認(rèn)知，在政策上以及思想上對(duì)學(xué)校非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的發(fā)展重新進(jìn)行定位。

對(duì)高等學(xué)校來說，不但需要開展科學(xué)研究工作以及普通高等教育方面的培訓(xùn)工作，同時(shí)還需要在體制以及政策上下足功夫，對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)培訓(xùn)工作進(jìn)行宏觀把控，從而為繼續(xù)教育有關(guān)培訓(xùn)工作提供一個(gè)良好的環(huán)境，使其能夠更加有效地服務(wù)和回饋社會(huì)。

2.加強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)專職教師方面的培養(yǎng)工作

高校在發(fā)展繼續(xù)教育有關(guān)培訓(xùn)工作方面之所以還不夠理想，規(guī)模不大，其中一個(gè)最主要原因就是在繼續(xù)教育學(xué)院當(dāng)中沒有專職教育方面的培訓(xùn)教師，所以必須引進(jìn)有關(guān)培訓(xùn)工作方面的管理人員。但很多繼續(xù)教育管理人員實(shí)際上對(duì)很多培訓(xùn)教師具體的職業(yè)素養(yǎng)也不了解。

高校必須加大相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)以及行業(yè)內(nèi)有關(guān)“雙師型”人才方面的培養(yǎng)力度，使高校教師能夠在切實(shí)做好理論研究的同時(shí)，將生產(chǎn)與科研相結(jié)合，在實(shí)踐當(dāng)中深入行業(yè)內(nèi)部，并且深入有關(guān)企業(yè)和社區(qū)當(dāng)中，使繼續(xù)教育培訓(xùn)告別“形式”，切切實(shí)實(shí)地使受訓(xùn)人員在相關(guān)的培訓(xùn)當(dāng)中將理論和實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

3.促進(jìn)非學(xué)歷教育有關(guān)行政管理方面的改革

校方怎樣才能將自身所具有的優(yōu)勢(shì)和品牌專業(yè)方面的影響力進(jìn)行有效整合，從而打造出獨(dú)具特色的繼續(xù)教育相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目？

建設(shè)獨(dú)立的職能機(jī)構(gòu)，由這些獨(dú)立出來的有關(guān)繼續(xù)教育方面的職能機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)非學(xué)歷繼續(xù)教育，同時(shí)也能起到綜合利用、綜合調(diào)配以及統(tǒng)一管理資源的作用，對(duì)全校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的良好開展非常有利。

4.進(jìn)行差異化發(fā)展

高校在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的發(fā)展在短時(shí)間內(nèi)不能達(dá)到知名高校所具有的品牌水平，這要求各方面資源經(jīng)過長(zhǎng)期的積累、沉淀，同時(shí)還要吸取知名高校在發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

利用自身優(yōu)勢(shì)，開展相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)也可以了解本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場(chǎng)等的具體需要，從而有針對(duì)性地拓展培訓(xùn)空間。采用差異化發(fā)展方式，使高校在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)發(fā)展態(tài)勢(shì)呈輻射狀發(fā)散，這樣不但能夠在高端品牌培訓(xùn)當(dāng)中爭(zhēng)取到一定的空間，同時(shí)還能使中游發(fā)展項(xiàng)目得到合理拓展，并兼顧下游培訓(xùn)項(xiàng)目。這樣長(zhǎng)久發(fā)展，高校非學(xué)歷教育將愈加高效，其效果將更加明顯。

近些年，教育信息化、教育終身化以及教育國(guó)際化的相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)愈加明顯，具體的教育方式、教育市場(chǎng)、教育層次都在逐漸完善。與此同時(shí)，國(guó)家對(duì)于非學(xué)歷教育培訓(xùn)方面的重視度也越來越高。由中共中央辦公廳所出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》當(dāng)中將干部培訓(xùn)當(dāng)成是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的重要工程。非學(xué)歷繼續(xù)教育方面的培訓(xùn)在社會(huì)中的地位會(huì)不斷提高，高校身為提供高等教育資源的重要載體，在當(dāng)前的教育培訓(xùn)方面更需要合理地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)及作用。

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