趙啟波

摘 要：隨著社會的發(fā)展，教育在其中的作用變得越來越重要，而如今高校開展的繼續(xù)教育非學歷培訓對于社會來說是非常巨大的進步，這一政策成就了許多人未完成的大學夢，為他們的人生提供了新的可能，也為社會培養(yǎng)出了更多的人才；但在執(zhí)行這一政策過程中也存在一定的問題。本文主要針對高校開展的繼續(xù)教育非學歷培訓存在的問題以及相應對策進行探討。

關鍵詞：高校；繼續(xù)教育非學歷培訓；問題與對策；

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：C

現(xiàn)今社會大力提倡終身教育，隨著這種理念的傳播與深入，高校繼續(xù)教育非學歷培訓飛速發(fā)展。這種教育方式已經(jīng)成為高校培養(yǎng)后續(xù)人才、建設學習型社會的必要手段。

我國對這種教育方式進行了一定的探索，但實際效果卻不理想，其在實施過程中遇到了諸多困難。一部分原因在于一些高校對其定位不明確，制度不健全，沒有形成應有的影響力，不夠重視其地位，因此教育資源的分配有所偏差，其配置相應落后；另一部分原因在于這種教育方式大多被私營教育機構所采用，人們對高校所承辦的繼續(xù)教育非學歷培訓認知度不高，信任度不夠。

雖然現(xiàn)在的情勢并不樂觀，但高校具有的比如人才、科技、設施等優(yōu)勢也是其他機構無法相比的。高校可以通過進行社會調(diào)查的方式了解市場情況，根據(jù)市場需要培養(yǎng)專業(yè)人才，之后向企事業(yè)單位進行推薦。

一、繼續(xù)教育概述

繼續(xù)教育涵蓋以下四種含義：第一，繼續(xù)教育實際上是一種非學歷的相關成人教育；第二，受教育者自身在學歷以及專業(yè)技術等方面已經(jīng)達到一定的水平以及層次；第三，繼續(xù)教育有關內(nèi)容包括新技術、新知識、新方法、新理論、新技能、新信息；第四，學習的根本目的就是為了能夠對知識進行更新補充，從而改進并完善知識結構，擴大視野，有效提升創(chuàng)新能力，進而適應社會進步、科技發(fā)展以及本職工作方面的需要。

理解繼續(xù)教育時一定要將它和成人教育合理地區(qū)分開，雖然兩者大體相同，但細節(jié)之處仍有不同的地方。

其主要表現(xiàn)在：第一，教育對象方面。對繼續(xù)教育來說，其面對的是全體從業(yè)人員；但是成人教育面對的是成年人，其中不但包括全部從業(yè)人員，同時也包括了無業(yè)人員。第二，有關內(nèi)容方面。繼續(xù)教育涵蓋了從業(yè)人員自身的回歸教育以及崗位培訓；但是成人教育不但涵蓋了全部從業(yè)人員自身的回歸教育以及崗位培訓，還包括無業(yè)人員就業(yè)方面的教育。第三，層次方面。通常來講，成人教育以及繼續(xù)教育在水平界限方面大致相同，只是在起點上有一定的差別。例如，對城鎮(zhèn)來說，繼續(xù)教育的實際層次相較于成人教育的起點要高一些，這是由于文盲或者是小學文化程度人員在就業(yè)方面非常困難。兩者在定義劃分方面具體依據(jù)的標準存在不同，不具備嚴格意義上的可比性。只是通常情況下我們認為成人教育包含了繼續(xù)教育。

二、繼續(xù)教育非學歷培訓在各方面的界定

1.教育性質與內(nèi)容

高校繼續(xù)教育非學歷培訓是在國家統(tǒng)一制定的學制之外的不被授予學位證書的教育活動，入學門檻低，學時不定且不統(tǒng)一舉行結業(yè)考試。重點在于學習過程以及理解學習內(nèi)容，對學生的自覺性要求很高。這種教育方式可多次重復，屬于繼續(xù)教育的主要方式，很好地踐行了終身教育觀。教育內(nèi)容包括崗位培訓、就業(yè)培訓、專業(yè)技能培訓、定向培訓等，這些內(nèi)容決定了學生以后就業(yè)的情況。

2.教育目標與對象

教育目標主要是對學員的知識、技能進行拓展，擴大其就業(yè)可選空間，強化其生存技能，增強其社會適應力，增加其專業(yè)知識，促進其意志與人格的完善，使其成為社會的中堅力量。對教育對象并無過多要求，主要遵從受教育者的需求和職業(yè)方向，為那些有心學習的人提供受教育的機會。

3.教育手段與課程設置

在師資力量上，兼職和志愿者居多，但多數(shù)都是各個學科的專家；在教學設施方面，實驗設施、學習資料等方面可滿足學員要求，多媒體教學也將廣泛用于此處，能達到應有的教育效果。

三、繼續(xù)教育非學歷培訓中存在的問題

1.定位不明確，認知不全面

傳統(tǒng)教育思想束縛了高校的發(fā)展，多數(shù)高校對非學歷繼續(xù)教育認知不到位，重視普通學歷教育，輕視非學歷繼續(xù)教育，認為高等學校才是培育人才的土壤，而非學歷教育只是普通教育的補充，因此把其定位于配角，認為只有教育機構才承辦非學歷教育，導致其發(fā)展緩慢。但是二者應該是相互促進的關系，因此，繼續(xù)教育應成為高校的一項任務，學校領導要對其加以重視，將其視為自身的責任與義務。

2.教育人員缺乏

繼續(xù)教育是很復雜的工程，其工作種類繁多，強度大；各個高校都需要投入大量人員，而且為了保證質量，還需要經(jīng)驗豐富的專家，制訂合理的課程安排和培訓計劃。因此，對工作人員、專家和教師的數(shù)量有著更大需求，但校方很難保證可以擁有這么多高素質和經(jīng)驗豐富的人才，從而會影響繼續(xù)教育的質量。

3.管理體制落后

很多高校在繼續(xù)教育方面還處在萌芽階段，這種新生事物對傳統(tǒng)教育來說是一種挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育非學歷培訓方面的管理體制不夠完善，建設還處于初級階段；各個學院之間沒有有效的交流，只是各自為政，看似多姿多彩，其實都是規(guī)模小質量差，資源沒有得到整合，使得外界對繼續(xù)教育非學歷培訓的認知度不夠，阻礙了其發(fā)展。所以，高校加大對所有資源的整合力度，不斷完善原有的管理體制，以做到真正合理地管理高校資源，使得繼續(xù)教育得到長遠發(fā)展。

4.非學歷繼續(xù)教育當中品牌化、專業(yè)化發(fā)展不均衡

筆者根據(jù)有關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前階段全國高校在非學歷繼續(xù)教育方面呈現(xiàn)出一種不均衡發(fā)展的態(tài)勢。有很多高校憑借品牌資源，在相關的培訓項目方面投入大量師資，從而開發(fā)出了具有一定專業(yè)優(yōu)勢的相關精品培訓項目。這些項目內(nèi)容豐富，并且涉及領域非常廣，如城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展方面的培訓。

相較于這些品牌高校，大部分一般高校由于在非學歷繼續(xù)教育方面的制度建設不夠完善，自身定位不夠準確，直接導致這些高校在繼續(xù)教育方面沒有形成獨特的品牌，不管是在項目的培訓、領域的拓展及規(guī)模數(shù)量等方面都不盡如人意。

四、發(fā)展繼續(xù)教育的對策

1.認清其本質，重新定位

我國高等教育早已由精英式教育轉變成了面向全體民眾的一種大眾化教育。其中職業(yè)教育、學歷教育以及非學歷繼續(xù)教育成為目前高等教育方面的三大主流。對高校來說，一定要改變單單只重視學歷教育的片面認知，在政策上以及思想上對學校非學歷繼續(xù)教育方面的發(fā)展重新進行定位。

對高等學校來說，不但需要開展科學研究工作以及普通高等教育方面的培訓工作，同時還需要在體制以及政策上下足功夫，對非學歷繼續(xù)教育有關培訓工作進行宏觀把控，從而為繼續(xù)教育有關培訓工作提供一個良好的環(huán)境，使其能夠更加有效地服務和回饋社會。

2.加強非學歷繼續(xù)教育有關專職教師方面的培養(yǎng)工作

高校在發(fā)展繼續(xù)教育有關培訓工作方面之所以還不夠理想，規(guī)模不大，其中一個最主要原因就是在繼續(xù)教育學院當中沒有專職教育方面的培訓教師，所以必須引進有關培訓工作方面的管理人員。但很多繼續(xù)教育管理人員實際上對很多培訓教師具體的職業(yè)素養(yǎng)也不了解。

高校必須加大相關領域內(nèi)以及行業(yè)內(nèi)有關“雙師型”人才方面的培養(yǎng)力度，使高校教師能夠在切實做好理論研究的同時，將生產(chǎn)與科研相結合，在實踐當中深入行業(yè)內(nèi)部，并且深入有關企業(yè)和社區(qū)當中，使繼續(xù)教育培訓告別“形式”，切切實實地使受訓人員在相關的培訓當中將理論和實踐相結合，以實現(xiàn)共同進步。

3.促進非學歷教育有關行政管理方面的改革

校方怎樣才能將自身所具有的優(yōu)勢和品牌專業(yè)方面的影響力進行有效整合，從而打造出獨具特色的繼續(xù)教育相關培訓項目？

建設獨立的職能機構，由這些獨立出來的有關繼續(xù)教育方面的職能機構全面負責非學歷繼續(xù)教育，同時也能起到綜合利用、綜合調(diào)配以及統(tǒng)一管理資源的作用，對全校繼續(xù)教育培訓工作的良好開展非常有利。

4.進行差異化發(fā)展

高校在非學歷繼續(xù)教育方面的發(fā)展在短時間內(nèi)不能達到知名高校所具有的品牌水平，這要求各方面資源經(jīng)過長期的積累、沉淀，同時還要吸取知名高校在發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓。

利用自身優(yōu)勢，開展相關培訓項目，同時也可以了解本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場等的具體需要，從而有針對性地拓展培訓空間。采用差異化發(fā)展方式，使高校在非學歷繼續(xù)教育方面的培訓發(fā)展態(tài)勢呈輻射狀發(fā)散，這樣不但能夠在高端品牌培訓當中爭取到一定的空間，同時還能使中游發(fā)展項目得到合理拓展，并兼顧下游培訓項目。這樣長久發(fā)展，高校非學歷教育將愈加高效，其效果將更加明顯。

近些年，教育信息化、教育終身化以及教育國際化的相關發(fā)展趨勢愈加明顯，具體的教育方式、教育市場、教育層次都在逐漸完善。與此同時，國家對于非學歷教育培訓方面的重視度也越來越高。由中共中央辦公廳所出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》當中將干部培訓當成是一項基礎性、先導性、戰(zhàn)略性的重要工程。非學歷繼續(xù)教育方面的培訓在社會中的地位會不斷提高，高校身為提供高等教育資源的重要載體，在當前的教育培訓方面更需要合理地發(fā)揮其優(yōu)勢及作用。

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