李蔚

【摘要】隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和教育體制的不斷改革，高校流動資金越來越多。在這種資金規(guī)模越來越大的背景下，由于高校內(nèi)部制度不健全使高校資金安全存在很大隱患，本文在對高校資金安全管理現(xiàn)狀及原因分析的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建高校資金安全預警指標體系，最后，就高校資金安全問題提出了一些對策。

【關(guān)鍵詞】高校 資金安全 監(jiān)管

一、高校資金管理的現(xiàn)狀

1、高校資金安全管理制度不健全

當前我國高校規(guī)模不斷擴大，部分高校仍然存在內(nèi)部控制制度不健全，資金安全管理缺乏有力的制度約束，不能從制度上確保資金監(jiān)管的安全。另外，有些高校制定一些相關(guān)的資金管理的制度，但是在實際的執(zhí)行中，卻沒有按照規(guī)定嚴格去執(zhí)行，在崗位設(shè)置方面出現(xiàn)相容職位的關(guān)聯(lián)，為資金監(jiān)管留下很大的隱患，很容易出現(xiàn)勾結(jié)舞弊行為，滋生高校腐敗行為。

2、資金使用效率低

高校一般分設(shè)的院系特別多，目前對成本這塊核算沒有做到精細化管理，內(nèi)部也缺乏一定的溝通，對于可以共用的設(shè)備、儀器存在各部門重復采購現(xiàn)象造成資源極大浪費，降低資金使用率。作為高校管理者應該加大對共享資源的管理，減少這種不必要的浪費，有效提高高校資金使用效率。

3、資金使用監(jiān)督不力

高校管理部門缺失，不能充分發(fā)揮資金監(jiān)管的職能，導致內(nèi)部資金形成體外運轉(zhuǎn)，滋生“小金庫”問題，出現(xiàn)挪用公款、腐敗貪污等違法犯罪行為。給高校的資金監(jiān)管帶來極大的麻煩。而高校校內(nèi)審計部門，依照校內(nèi)領(lǐng)導指示進行審計項目，審計活動具有很大的局限性，審計人員在審計過程中查出校內(nèi)資金監(jiān)管方面的問題，可能也會迫于上級領(lǐng)導壓力，進行模糊處理，審計結(jié)果缺乏一定的真實性和公正性，致使高校資金監(jiān)管缺失。

4、資金安全缺乏預警機制

對于我國大多數(shù)高校而言，缺乏對高校資金安全監(jiān)管的意識，沒有制定相關(guān)的監(jiān)督制度，更沒有建立強而有力的預警機制，對高校發(fā)展帶來許多未知風險。目前，許多高校只是進行簡單的資金預測和財務分析評估高校資金運行的情況，或是制定了初級預警系統(tǒng)，卻沒有制定預警實施方案，沒有設(shè)立相關(guān)部門進行管理實施，離資金風險預警終極目標相去甚遠。

二、構(gòu)建高校資金安全預警體系

1、定量指標

2、定性指標

綜上所述，本文從定量指標和定性指標雙重角度，反映高校內(nèi)部存在的資金風險，結(jié)合高校實際情況，從內(nèi)部控制和外部治理出發(fā)，選取的這些指標，可以對于高校風險預期可以達到一定的預警效果。

三、高校資金安全防范措施

1、完善高校內(nèi)部控制制度

高校資金監(jiān)控情況與內(nèi)控制度密切相關(guān)，結(jié)合高校資金監(jiān)控現(xiàn)狀及內(nèi)控防控點，各個高校建立相應的內(nèi)部控制制度，同時要將相關(guān)制度落到實處，高校要重視對資金安全監(jiān)管的落實，從資金監(jiān)控組織設(shè)立到內(nèi)控機制實施，全方位把控資金的審定、調(diào)度、使用效率，做好實時監(jiān)督，有效防控資金風險。

2、加強日常資金安全管理

高校在日常資金管理中，做好日常資金使用統(tǒng)籌，根據(jù)各部門日常資金使用情況，確定自有資金規(guī)模以及在各個環(huán)節(jié)中資金流轉(zhuǎn)規(guī)模，有效提高資金使用效率。在資金支付及調(diào)度過程中，按照高校資金管理辦法，進行合理的調(diào)度，確保各個環(huán)節(jié)中資金的合理使用，杜絕資金肆意挪用，有效防控資金運作過程中產(chǎn)生的風險。

3、確保高校資金安全管理預警系統(tǒng)有效實施

高校資金監(jiān)控預警系統(tǒng)的有效性與該機制具體實施體系密切相關(guān)，包括預警系統(tǒng)組織工作、預警流程、信息傳遞、結(jié)果處理等，首先資金安全預警系統(tǒng)確保資金信息真實、全面，其次能夠及時收集各個層面的資金管理信息，最后針對資金預警結(jié)果，財務部門能夠?qū)⑿畔⒓皶r反饋給各級管理組織機構(gòu)，幫助管理者做出決策，采取有效措施化解風險。參考文獻：

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基金項目：15sxb114，課題名稱：高校資金安全監(jiān)管研究。