李蔚

【摘要】隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和教育體制的不斷改革，高校流動(dòng)資金越來越多。在這種資金規(guī)模越來越大的背景下，由于高校內(nèi)部制度不健全使高校資金安全存在很大隱患，本文在對(duì)高校資金安全管理現(xiàn)狀及原因分析的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建高校資金安全預(yù)警指標(biāo)體系，最后，就高校資金安全問題提出了一些對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校 資金安全 監(jiān)管

一、高校資金管理的現(xiàn)狀

1、高校資金安全管理制度不健全

當(dāng)前我國高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分高校仍然存在內(nèi)部控制制度不健全，資金安全管理缺乏有力的制度約束，不能從制度上確保資金監(jiān)管的安全。另外，有些高校制定一些相關(guān)的資金管理的制度，但是在實(shí)際的執(zhí)行中，卻沒有按照規(guī)定嚴(yán)格去執(zhí)行，在崗位設(shè)置方面出現(xiàn)相容職位的關(guān)聯(lián)，為資金監(jiān)管留下很大的隱患，很容易出現(xiàn)勾結(jié)舞弊行為，滋生高校腐敗行為。

2、資金使用效率低

高校一般分設(shè)的院系特別多，目前對(duì)成本這塊核算沒有做到精細(xì)化管理，內(nèi)部也缺乏一定的溝通，對(duì)于可以共用的設(shè)備、儀器存在各部門重復(fù)采購現(xiàn)象造成資源極大浪費(fèi)，降低資金使用率。作為高校管理者應(yīng)該加大對(duì)共享資源的管理，減少這種不必要的浪費(fèi)，有效提高高校資金使用效率。

3、資金使用監(jiān)督不力

高校管理部門缺失，不能充分發(fā)揮資金監(jiān)管的職能，導(dǎo)致內(nèi)部資金形成體外運(yùn)轉(zhuǎn)，滋生“小金庫”問題，出現(xiàn)挪用公款、腐敗貪污等違法犯罪行為。給高校的資金監(jiān)管帶來極大的麻煩。而高校校內(nèi)審計(jì)部門，依照校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)活動(dòng)具有很大的局限性，審計(jì)人員在審計(jì)過程中查出校內(nèi)資金監(jiān)管方面的問題，可能也會(huì)迫于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)壓力，進(jìn)行模糊處理，審計(jì)結(jié)果缺乏一定的真實(shí)性和公正性，致使高校資金監(jiān)管缺失。

4、資金安全缺乏預(yù)警機(jī)制

對(duì)于我國大多數(shù)高校而言，缺乏對(duì)高校資金安全監(jiān)管的意識(shí)，沒有制定相關(guān)的監(jiān)督制度，更沒有建立強(qiáng)而有力的預(yù)警機(jī)制，對(duì)高校發(fā)展帶來許多未知風(fēng)險(xiǎn)。目前，許多高校只是進(jìn)行簡單的資金預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析評(píng)估高校資金運(yùn)行的情況，或是制定了初級(jí)預(yù)警系統(tǒng)，卻沒有制定預(yù)警實(shí)施方案，沒有設(shè)立相關(guān)部門進(jìn)行管理實(shí)施，離資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警終極目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

二、構(gòu)建高校資金安全預(yù)警體系

1、定量指標(biāo)

2、定性指標(biāo)

綜上所述，本文從定量指標(biāo)和定性指標(biāo)雙重角度，反映高校內(nèi)部存在的資金風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合高校實(shí)際情況，從內(nèi)部控制和外部治理出發(fā)，選取的這些指標(biāo)，可以對(duì)于高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期可以達(dá)到一定的預(yù)警效果。

三、高校資金安全防范措施

1、完善高校內(nèi)部控制制度

高校資金監(jiān)控情況與內(nèi)控制度密切相關(guān)，結(jié)合高校資金監(jiān)控現(xiàn)狀及內(nèi)控防控點(diǎn)，各個(gè)高校建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，同時(shí)要將相關(guān)制度落到實(shí)處，高校要重視對(duì)資金安全監(jiān)管的落實(shí)，從資金監(jiān)控組織設(shè)立到內(nèi)控機(jī)制實(shí)施，全方位把控資金的審定、調(diào)度、使用效率，做好實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效防控資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)日常資金安全管理

高校在日常資金管理中，做好日常資金使用統(tǒng)籌，根據(jù)各部門日常資金使用情況，確定自有資金規(guī)模以及在各個(gè)環(huán)節(jié)中資金流轉(zhuǎn)規(guī)模，有效提高資金使用效率。在資金支付及調(diào)度過程中，按照高校資金管理辦法，進(jìn)行合理的調(diào)度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)中資金的合理使用，杜絕資金肆意挪用，有效防控資金運(yùn)作過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3、確保高校資金安全管理預(yù)警系統(tǒng)有效實(shí)施

高校資金監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的有效性與該機(jī)制具體實(shí)施體系密切相關(guān)，包括預(yù)警系統(tǒng)組織工作、預(yù)警流程、信息傳遞、結(jié)果處理等，首先資金安全預(yù)警系統(tǒng)確保資金信息真實(shí)、全面，其次能夠及時(shí)收集各個(gè)層面的資金管理信息，最后針對(duì)資金預(yù)警結(jié)果，財(cái)務(wù)部門能夠?qū)⑿畔⒓皶r(shí)反饋給各級(jí)管理組織機(jī)構(gòu)，幫助管理者做出決策，采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：15sxb114，課題名稱：高校資金安全監(jiān)管研究。