杜慶賢

摘要：2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”成為了國家戰(zhàn)略，全國范圍內(nèi)實務(wù)界和理論界都對“互聯(lián)網(wǎng)+”展開了深入的實踐和研究，但高校學費管理領(lǐng)域的研究卻較為稀少。文章對廣東省內(nèi)高校進行細致調(diào)研。描述當前高校學費管理的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題。為推動高校學費管理的“互聯(lián)網(wǎng)+”改革提供有參考性的對策及建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+” 學費管理 高校 移動支付

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-197-03

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代內(nèi)涵

2014年11月，李克強總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會中指出：“互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具”；2015年3月全國兩會期間，全國人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，推進我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案；3月5日上午十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃；同年7月4日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）；“互聯(lián)網(wǎng)+”在2015年度十大流行語中排行第二。

從上述資料我們可以看出“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要性，互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略，它不是簡單地把互聯(lián)網(wǎng)和各行業(yè)加在一起，而是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來重新觀察傳統(tǒng)行業(yè)，是使用新的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度的融合，進而創(chuàng)造出全新的生態(tài)，演變出新的管理模式，大大提高創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”思維能夠有效指導(dǎo)各項傳統(tǒng)事物的新發(fā)展，創(chuàng)造出全新的管理生態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)+各種傳統(tǒng)行業(yè)的融合正在全國范圍內(nèi)進行廣泛的推進，但實踐中，把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用在高校的學費管理層面還是相對罕見，關(guān)于高校學費管理領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)+研究則更為稀少了。筆者在深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略內(nèi)涵后，對廣東省內(nèi)高校進行細致調(diào)研，把一些新的情況和研究成果呈現(xiàn)出來。

二、高校學費管理的傳統(tǒng)情況

自1989年大學開始收取學費，高校便開始了對學費的管理工作，到今天已有27年的歷史了，但高校的學費管理工作一直停留在比較初級的層面。因為收取的學費是大學運行資金的主要來源，所以傳統(tǒng)高校學費管理的工作重點是收費環(huán)節(jié)。既然涉及收費，一般情況下學費管理工作則主要落在高校財務(wù)部門頭上。財務(wù)部門是學費管理的主要負責部門。

（一）學費收繳一般情況

目前我國高考考試工作在6月份完成，而高校普遍把9月定為一學年的開始，所以大學每年7、8月份負責管理學費的科室進入到最繁忙的季節(jié)，要在開學前開展新學年學費的收繳工作。高校財務(wù)處學費管理科室從學校招生部門獲得新生的信息開始，（1）學費管理者需要經(jīng)過繁重的數(shù)據(jù)加工工作，以便讓新生數(shù)據(jù)符合導(dǎo)入學費管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式要求，成功導(dǎo)入新生數(shù)據(jù)后，需按照物價部門規(guī)定的學費標準生成各生相應(yīng)的學費信息，不同學科、專業(yè)對應(yīng)著不同的學費標準，同時由于學費標準是后續(xù)扣費等工作的依據(jù)，所以必須確保每個學生所對應(yīng)的學費標準都準確無誤，所以學費標準的生成過程是一項艱巨且不容有誤的工作（往年學生則省去新生數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)）；（2）學費管理者在學費管理系統(tǒng)按照各生學費標準生成相應(yīng)的學費扣費信息，并按照學費卡銀行批量扣費的格式要求做成收費名單，提交銀行（新生還涉及銀行批量制作新生學費卡及學費卡郵寄激活等環(huán)節(jié)）；（3）學費卡銀行按照高校所約定的時間對收費名單進行銀行批量扣費；（4）學費管理科室根據(jù)學費卡銀行反饋的扣費結(jié)果，把學費扣繳結(jié)果數(shù)據(jù)按照學費系統(tǒng)導(dǎo)人的格式進行加工整理后導(dǎo)入學費管理系統(tǒng)；（5）打印和分發(fā)本次扣費成功的學生的學費收據(jù)，這環(huán)節(jié)的工作量非常驚人，現(xiàn)在一所高校本科、碩士、博士各年級在校學生總?cè)藬?shù)一般超一萬人，而總體成功扣費率在8成以上，即8000張以上的學費收據(jù)需要打印并分發(fā)到每位繳費學生的手上，所以各高校一般做法是由財務(wù)部門統(tǒng)一打印好發(fā)票后由各學院領(lǐng)取后分發(fā)給該學院學生。

（二）學費收繳的特殊情形

大部分學生（總體上超80%）會在新學年開始前繳清該學年學費，但還是有少部分學生由于各種原因未能及時繳納新學年學費，于是在開學后，學費管理部門仍需就欠費學生開展工作。

大部分高校一般會在開學后設(shè)定若干次統(tǒng)一扣費，如固定每月特定時間安排一次欠費學生的銀行批量扣費。這需要學費管理部門提前通知欠費學生在銀行統(tǒng)一扣費時點前足額存入所欠學費，銀行按照學校學費部門提供的收費名單進行批量代扣，高校學費管理部門根據(jù)銀行反饋代扣費結(jié)果導(dǎo)入學費管理系統(tǒng)后，打印并分發(fā)新一批已繳費學生的收據(jù)。

除了若干次的批量扣費的方式外，高校學費管理部門有時還不得不安排欠費學生到財務(wù)處現(xiàn)場繳費，這會擠占本來就非常緊張的財務(wù)報賬資源，后續(xù)還要把這些零星的交費記錄逐筆手工錄入學費管理系統(tǒng)。

（三）提供各種學費相關(guān)證明、審核工作

高校學費管理部門除了負責收繳學費外，還需提供各種學費相關(guān)的證明、審核工作。主要有以下幾項：（1）后續(xù)的學籍狀態(tài)等信息維護，如休學、轉(zhuǎn)專業(yè)等；（2）部分高校為了提高學生的學費繳費率，需要先繳清學費才能參與評獎學金的評選，所以每次開展評選獎學金工作前，高校學費管理部門除了專門安排學費批量扣費工作還需要及時更新繳費記錄，從學費管理系統(tǒng)通過人工操作方式整理出最終的欠費名單，提供給獎學金的評選部門作為評選獎學金的參考資料；（3）個別學生遺失學費收據(jù)的查詢復(fù)印工作，由于學費收據(jù)總量較大而委托學院分發(fā)收據(jù)，加大了收據(jù)遺失的風險，需要報銷或特定用途的學生則到學費管理部門要求復(fù)印存根聯(lián)；（4）畢業(yè)生離校前學費是否繳清的審核工作，每位學生需繳清學費方能最終辦理畢業(yè)離校手續(xù)，學費管理部門自然要負責相應(yīng)的審核工作；（5）大量的學費咨詢解答工作，學生各種學費相關(guān)的問題不斷地來咨詢學費管理部門。

三、高校學費管理中存在的主要問題

從上面高校學費管理的情況介紹，我們不難發(fā)現(xiàn)高校學費管理中存在問題，筆者將發(fā)現(xiàn)的主要問題歸納為：

（一）高校學費管理模式陳舊

從高校傳統(tǒng)學費管理的流程，我們看到高校對學費管理的模式還停留在過往的管理經(jīng)驗，處于被動式的學費模式，沒有積極主動出擊，如大量的學生咨詢其實都是相同或類似的，但學費管理部門沒有主動做一個統(tǒng)一的常見學費問題指引，只是等學生前來咨詢時逐一解答。當網(wǎng)上銀行、手機銀行普遍使用、移動支付隨處可見的時代來臨，學費管理部門仍采取一直沿用的銀行批量代扣的模式，甚至個別學校還停留在收取現(xiàn)金的模式，沒有及時跟上時代的變化和技術(shù)的革新采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維進行改革。

（二）學費管理系統(tǒng)自動化程度低，仍需大量人工操作

我們仔細觀察高校傳統(tǒng)的學費管理流程，發(fā)現(xiàn)學費信息自動化的程度較低，很多環(huán)節(jié)需要人工進行大量的數(shù)據(jù)整理工作，不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞需要人工進行格式轉(zhuǎn)換。首先，過多的人工處理會增加數(shù)據(jù)出錯的可能性；其次，采用人工操作有可能會導(dǎo)致操作人員基于某些情況對數(shù)據(jù)進行修改的內(nèi)部控制風險，所以需要引入相應(yīng)的監(jiān)管程序，以確保內(nèi)部控制風險降到可接受水平，但高校財務(wù)部門人手本來就緊張，很多時候會省略了該有的內(nèi)部控制程序，特別是在業(yè)務(wù)高峰時；最后，由于系統(tǒng)自動化程度低，所以存在大量的重復(fù)性勞動，浪費了學費管理部門的人力資源。

（三）重管理輕服務(wù)

學費的收繳工作是高校學費管理部門的主要職責，所以學費管理部門把主要的資源都集中到學費的收繳工作上，由于目前高校傳統(tǒng)的學費管理模式相對陳舊，學費管理系統(tǒng)自動化程度低，需要大量人工操作占用了大量的人力資源，導(dǎo)致現(xiàn)有情況下學費的收繳和日常管理工作已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)，學費管理部門自然就無暇顧及學生的各種個性化訴求，學費管理部門也不得不重管理輕服務(wù)。

（四）各部門間信息溝通不暢，協(xié)調(diào)成本高

學費管理其實并不是財務(wù)部門一家之事，要做好學費管理需要多個部門的配合、協(xié)調(diào)。像新生信息的傳遞，學費收據(jù)的分發(fā)，獎學金的評選工作等等，都反映出當前高校學費管理存在各部門間信息溝通不暢，協(xié)調(diào)成本過高的問題，同一個信息在不同部門時需要多次提取和審核，信息缺乏共享機制。

四、高校學費管理的優(yōu)化對策

（一）采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維變革學費管理模式

采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對學費管理進行改革，并不是簡單地在原有的管理模式基礎(chǔ)上采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，而是要求我們采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對高校的學費管理進行全新的思考，重新設(shè)想學費管理的本質(zhì)，對學費管理進行流程再造。學費管理不僅僅是財務(wù)部門的事情，從源頭講，它涉及招生部門；從學生具體管理的角度來看，它離不開各學院的支持和配合；從日常管理工作看，教務(wù)處、研究生處等部門審核的學籍信息變動都需要在學費管理中進行相應(yīng)操作；從學費數(shù)據(jù)使用者來分析，獎學金的評選部門、畢業(yè)審核部門都與學費管理工作息息相關(guān)。所以學費管理不能簡單地從財務(wù)部門角度出發(fā)進行構(gòu)建，我們需要看到各部門間的業(yè)務(wù)聯(lián)系，看到他們之間的關(guān)聯(lián)，因此學費管理需要統(tǒng)籌各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)訴求，考慮好信息如何在相關(guān)部門間流通傳遞。我們可以參考學費的流程來進行設(shè)置，引入學費管理的相關(guān)方在責權(quán)利明確的前提下參與共同管理和數(shù)據(jù)使用的“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式。

（二）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的學費管理系統(tǒng)

我們在理順高校學費管理的思路，明確新模式后，需要著手構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的“互聯(lián)網(wǎng)+”的學費管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)應(yīng)充分體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的分享與信息公開及自動化等特點。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的收費流程。對應(yīng)高校傳統(tǒng)的學費收繳流程，在采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重塑流程后的“互聯(lián)網(wǎng)+”收費流程：（1）招生部門在系統(tǒng)新增新生的數(shù)據(jù)信息；（2）財務(wù)部門填入物價部門核定的學費標準；（3）系統(tǒng)自動生成每位學生相應(yīng)的需繳納學費信息，并生成相應(yīng)的收費名單至各收費端（如傳統(tǒng)的銀行批量代扣、學院內(nèi)的自助繳費機、移動端app、網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬等）；（4）系統(tǒng)根據(jù)各收費端反饋的信息把成功繳費的信息相應(yīng)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)；（5）學費管理系統(tǒng)根據(jù)成功繳費的信息填制對應(yīng)的電子發(fā)票（收據(jù)），電子發(fā)票在我國是于2012年的開始試行的新事物，國家計劃在三年內(nèi)推廣至全國，高校的學費收據(jù)其實也可以創(chuàng)新地引入電子發(fā)票（收據(jù)），它能有效解決高校大量學費收據(jù)分發(fā)及學生遺失學費收據(jù)的難題，學費管理系統(tǒng)可以把電子發(fā)票（收據(jù)）推送到學生繳費是選定的郵箱等，學生自行下載。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理系統(tǒng)的構(gòu)建。根據(jù)上面所示的高校“互聯(lián)網(wǎng)+”收費流程及其相應(yīng)功能構(gòu)建適用的學費管理系統(tǒng)，一般而言系統(tǒng)開發(fā)主要有兩種方式：一種是購買現(xiàn)有較成熟的系統(tǒng)，做一定的個性化的修改；另一種是委托軟件開發(fā)公司根據(jù)系統(tǒng)使用者的要求定制開發(fā)一個完整的系統(tǒng)。兩種方式各有利弊，筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗，更為建議使用前者。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理有效實現(xiàn)供給側(cè)改革

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理的日常維護。高校傳統(tǒng)的學費管理的日常維護是：學生學籍主管部門填制紙質(zhì)的審核單，其后學生將其送至財務(wù)部門，財務(wù)部門根據(jù)學籍主管部門審核意見人工修改相應(yīng)學籍信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的學費日常管理則直接由學籍的主管業(yè)務(wù)部門進行修改；財務(wù)部門則負責學費標準、學費交費記錄、學費收據(jù)的維護，獎學金評選部門、畢業(yè)審核部門在需要查看學生繳費信息時可以登錄學費管理系統(tǒng)查取所需數(shù)據(jù)，各業(yè)務(wù)部門在職責范圍內(nèi)各施其職，減少了不必要的流程，節(jié)省的人力資源為學生提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造了可能。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理模式下，學費繳納暢通無阻。高校傳統(tǒng)的學費管理模式，欠費學生需等待固定每月一次的統(tǒng)一扣費。而采用“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理模式后，其實已經(jīng)不存在特殊情形了，因為學生可以自主選擇交學費的時間、地點、方式，甚至金額也可以選擇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”學費管理模式下，由于學校采用了“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理系統(tǒng)，學?？梢詾閷W生提供更為靈活多樣的交費方式：（1）學生可以通過校園內(nèi)的學費自助設(shè)備進行學費查詢、學費繳納等業(yè)務(wù)；（2）學生也可以采用登陸學費系統(tǒng)通過網(wǎng)上銀行進行轉(zhuǎn)賬交費；（3）學生也可以使用移動設(shè)備登陸學費管理系統(tǒng)app，通過微信支付或支付寶支付等主流的移動支付方式完成學費繳納。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理模式，給學生提供了全天候無障礙的繳費渠道，有利于提高繳費率和學生的滿意度。

3.學費管理線上線下齊抓共建，相輔相成。“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理模式，要求我們采用更多互聯(lián)網(wǎng)的方式推進學費管理工作，如把官方網(wǎng)站建設(shè)好，以更友好的方式呈現(xiàn)學費管理的相關(guān)資訊；及早建立微博公眾號、微信公眾號，鼓勵學生訂閱公眾號，通過公眾號及時向訂閱的學生推送學費管理的最新資訊，學生可以在線上尋找已發(fā)布的信息和指引，必要時還可以與學費管理者進行互動交流。

“互聯(lián)網(wǎng)+”學費管理模式雖然強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的重要性但并不意味著放棄線下的基礎(chǔ)性作用，我們應(yīng)該清楚了解線上線下各自的優(yōu)勢與劣勢，努力發(fā)揮好線上線下的各自優(yōu)勢，形成合力推動高校學費管理水平的提升。