朱冰

摘要： 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量，是廣大人民群眾的迫切愿望。如何縮小城鄉(xiāng)之間，校際之間的差距，讓人人都享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，是教育管理部門必須要面對和解決的問題。立足現(xiàn)狀，思考未來，要從根本上解決這個(gè)問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為"中心"走"區(qū)域內(nèi)"集團(tuán)化辦學(xué)是一條必由之路。

關(guān)鍵詞： 出發(fā)點(diǎn)；現(xiàn)狀；實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)；策略思考

中圖分類號：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）09-0376-01

為什么說促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，"集團(tuán)化辦學(xué)"是一條必由之路呢？下面筆者從四個(gè)方面來回答這個(gè)問題。

1.實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)

集團(tuán)化辦學(xué)，就是在同一區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域組建辦學(xué)聯(lián)合體，帶動(dòng)發(fā)展相對薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校，分享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)等，增強(qiáng)自身造血機(jī)能，獲得更穩(wěn)健的發(fā)展。集團(tuán)充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校的輻射作用，充分尊重各成員校的主觀能動(dòng)性，通過建立集團(tuán)章程，制訂集團(tuán)規(guī)劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)師資流動(dòng)，共享優(yōu)質(zhì)課程等，使成員學(xué)校逐步成長為新的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，從而增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量。實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)在于整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢教育資源，在同一區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一"文化共識"，統(tǒng)一"辦學(xué)理念"，統(tǒng)一教師"流動(dòng)輪崗"，更好推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，提高整體辦學(xué)效益和水平，發(fā)揮優(yōu)秀教師更大作用，加快提高師資隊(duì)伍整體水平，滿足人民群眾"上好學(xué)"的強(qiáng)烈需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的"平民化"、"普及化"，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。

2.走“集團(tuán)化”、“規(guī)模化”辦學(xué)方向，是山區(qū)教育現(xiàn)狀所決定的

任何先進(jìn)的體制、機(jī)制的創(chuàng)新都是建立在科學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上的，要想通過改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間，校際之間教育的均衡發(fā)展，就必須認(rèn)清認(rèn)準(zhǔn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)的教育現(xiàn)狀，只有充分了解多年來制約城鄉(xiāng)之間，校際之間發(fā)展不平衡的原因，才能找到適合解決教育發(fā)展不均衡的措施方法。以惠水縣濛江街道辦為例，濛江街道辦其實(shí)是惠水縣北大門的城鄉(xiāng)結(jié)合部，服務(wù)范圍為高鎮(zhèn)，長田，甲烈，大壩四個(gè)社區(qū)。濛江街道辦原有獨(dú)立完全小學(xué)4所，26所村完小位置是以四個(gè)社區(qū)中心小學(xué)為中點(diǎn)分別向四周擴(kuò)散，縱橫跨距大，最近的約2公里，最遠(yuǎn)的約有15公里，且26所分校辦學(xué)規(guī)模小，各校學(xué)生人數(shù)均在80人左右。村完小教師老年化程度高，教師人均年齡50歲以上，民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師占75%以上，師資水平不高，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。教研活動(dòng)無法開展，教學(xué)質(zhì)量明顯下滑。近年來全區(qū)村完小在全縣期末調(diào)研考試中，有21所村小成績均排列在全區(qū)下游。這些地處偏遠(yuǎn)、辦學(xué)規(guī)模較小的村小，給縣教育局管理上造成困難，從而導(dǎo)致學(xué)校的辦學(xué)效益比較低下。概括起來城鄉(xiāng)之間，校際之間發(fā)展不均衡的原因主要有以下方面：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)校點(diǎn)布局分散，辦學(xué)形不成規(guī)模；二是教育資源配置不均衡；三是教育資源得不到充分利用；四是教師之間相互學(xué)習(xí)，相互交流機(jī)會(huì)少，在教育教學(xué)上方法措施不多；五是育人觀念，辦學(xué)模式陳舊，仍用20世紀(jì)80年代辦學(xué)手段，培養(yǎng)21世紀(jì)的人才?；谝陨仙絽^(qū)教育現(xiàn)狀，就決定了必須走"集團(tuán)化"、"規(guī)?；?辦學(xué)之路。

3.通過 "集團(tuán)化辦學(xué)" 實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新來推動(dòng)學(xué)校較快、均衡的發(fā)展

"創(chuàng)新"是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。對于教育管理者來說，缺乏創(chuàng)新內(nèi)涵的發(fā)展是死板的，沒有活力的，不能為教育發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。在實(shí)施"集團(tuán)化辦學(xué)"過程中既要突破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，建立寬松的政策環(huán)境，賦予教育主體以必要的專業(yè)權(quán)力，還要勇于面對諸多問題，爭取未來發(fā)展空間。一是激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，采用學(xué)校自主組合、行政主導(dǎo)組合等多種方式，實(shí)施縱向銜接、橫向貫通等多種優(yōu)質(zhì)輻射辦法。二是復(fù)制推廣多元模式，綜合采取委托管理、多法人組合、九年一貫制、同學(xué)段聯(lián)盟、跨學(xué)段聯(lián)合等多樣化聯(lián)合辦學(xué)形式。三是健全開放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要包括：推動(dòng)課程共享，形成具有學(xué)區(qū)、集團(tuán)特點(diǎn)和地域特色的優(yōu)質(zhì)課程開發(fā)、共享、配送機(jī)制；促進(jìn)師資交流，建立起"骨干教師流動(dòng)蓄水池"；推進(jìn)管理變革，創(chuàng)新保障學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行的理事會(huì)制度、章程管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制、聯(lián)體評價(jià)制等制度；強(qiáng)化校社互動(dòng)，形成家長、社區(qū)參與學(xué)區(qū)、集團(tuán)辦學(xué)的治理機(jī)制。

一句話借"集團(tuán)辦學(xué)"為契機(jī)，使辦學(xué)特色基本形成"家門口的好學(xué)校"。用改革、創(chuàng)新的思維來推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。

4.實(shí)施"集團(tuán)化辦學(xué)"所采取策略思考

用"集團(tuán)辦學(xué)"來推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，如何作好規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)呢？

首先在教育觀念、理念上要有所創(chuàng)新。因?yàn)橛^念的創(chuàng)新是行為的先導(dǎo)，更新教育觀念，才能使教育的改革與發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性的突破。我們要真正認(rèn)識到教育不僅僅是捧上一張張高一級學(xué)校的錄取通知書，而是一個(gè)個(gè)有鮮明個(gè)性的活生生的人；教育不僅僅是分之多少的升學(xué)率，而是求每個(gè)學(xué)生的生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)發(fā)展；教育不僅僅是匯報(bào)時(shí)的總結(jié)，批評時(shí)的數(shù)據(jù)，而是教師與學(xué)生共度的生命歷程，共創(chuàng)的人生體驗(yàn)。所以"集團(tuán)化辦學(xué)"理念、觀念一定要打破多年來形成的單一、陳舊觀念，打破學(xué)校之間的邊界，加強(qiáng)學(xué)校之間橫向聯(lián)系，這樣"集團(tuán)化辦學(xué)"才能發(fā)揮最大效益。

其次要重點(diǎn)解決好以下方面問題：一是科學(xué)作好"集團(tuán)內(nèi)"校點(diǎn)合并。多年來我們對學(xué)校的布局基本遵循讓學(xué)生就近入學(xué)的原則，所以在建校時(shí)遍地開花，在選址上沒有科學(xué)規(guī)劃。有的學(xué)校沒有水，有的離村子較遠(yuǎn)，這樣一來學(xué)校既分散又很難管理，受地理環(huán)境的限制，教師很難派進(jìn)去，即使派進(jìn)去的教師也不安心工作。加上村一級學(xué)校每班學(xué)生人數(shù)一般只在20人左右，教師資源浪費(fèi)嚴(yán)重。重新作好學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，走寄宿制之路，才是充分利用現(xiàn)有教育資源的關(guān)鍵。二是強(qiáng)化集團(tuán)內(nèi)師資交流培訓(xùn)，提高教師整體素質(zhì)。在影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的重多因素中，教師素質(zhì)至關(guān)重要。教育家蘇霍姆林斯基說："只有當(dāng)教師知識視野比教學(xué)大綱無可比擬的時(shí)候，教師才能成為教育過程中的真正能手、藝術(shù)家和詩人"。因此加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)校本培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，建立教師長期培訓(xùn)制度，搭建城鄉(xiāng)之間，校際之間教師相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互促進(jìn)的平臺，創(chuàng)造與教學(xué)能手，優(yōu)秀教師面對面、近距離的交流的機(jī)會(huì)。三是用改革和創(chuàng)新的思維來制定、完善"集團(tuán)化"辦學(xué)管理制度，樹立我因"集團(tuán)"而精彩，"集團(tuán)"因我而亮麗的榮辱與共的責(zé)任意識，實(shí)施集團(tuán)校長負(fù)責(zé)制，教師全員聘用制，把竟?fàn)帣C(jī)制融于學(xué)校管理之中，使校長的責(zé)任意識，依靠教職工辦好學(xué)校的民主意識，班子成員的助手意識都得到增強(qiáng)。落實(shí)真正意義上的校長負(fù)責(zé)制和教師聘用制，不能僅僅流于形式，停流在口頭，有名無實(shí)。建立客觀公正的集團(tuán)內(nèi)所有人員評價(jià)體系和激勵(lì)措施，采取制度管理與人本管理相結(jié)合的管理模式，通過多樣化、動(dòng)態(tài)性的評價(jià)來推動(dòng)教育教學(xué)各項(xiàng)工作。

最后要緊緊圍繞一個(gè)"中心"、"兩個(gè)基本點(diǎn)"開展工作。一個(gè)中心即以人為中心，兩個(gè)基本點(diǎn)就是要關(guān)注學(xué)生的生命成長和教師的專業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持開放辦學(xué)，打破封閉的學(xué)校藩籬。

總之，集團(tuán)化辦學(xué)就是因地制宜地按照地理位置相對就近原則，將相同或不同學(xué)段的學(xué)校結(jié)成辦學(xué)聯(lián)合體，創(chuàng)新區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域組織與管理形式，突破校際壁壘，促進(jìn)學(xué)?？v向銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建有利于區(qū)域教育品質(zhì)整體提升、學(xué)校辦學(xué)特色積極培育的生態(tài)環(huán)境。集團(tuán)化辦學(xué)著重加強(qiáng)在管理創(chuàng)新、課程建設(shè)、師資培育、校社聯(lián)動(dòng)、特色創(chuàng)建等方面的探索，通過學(xué)校之間、學(xué)校與社區(qū)之間的合作創(chuàng)新，不斷生成新的優(yōu)質(zhì)教育資源，達(dá)到均衡發(fā)展的目的。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)必將給山區(qū)教育探索出一條均衡優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展之路。