□王運(yùn)武

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論創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)*

□王運(yùn)武

摘要：隨著教育信息化的迅速發(fā)展，各級(jí)各類教育部門逐步意識(shí)到教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究對(duì)于教育信息化未來發(fā)展的關(guān)鍵作用，因而越來越重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制，以期使教育信息化戰(zhàn)略決策制定從“拍腦袋決策”逐步走向“科學(xué)決策”。當(dāng)前，我國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐開展和學(xué)術(shù)研究日益增多，其作為一門學(xué)科所具有的潛學(xué)科特征越來越凸顯，因而創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)勢(shì)在必行。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)是綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法，研究和揭示教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的過程與規(guī)律，以達(dá)到最優(yōu)化的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃效果的一門學(xué)科。教育信息化戰(zhàn)略學(xué)的研究目的是探討教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與實(shí)踐，為國(guó)家、省市、區(qū)縣、學(xué)校等研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃和政策提供支持；研究框架主要包括理論研究、決策支持研究、比較研究、研制與評(píng)估研究、人才培養(yǎng)研究等；所涉及的基礎(chǔ)理論主要包括系統(tǒng)科學(xué)理論、馬太效應(yīng)理論、預(yù)測(cè)科學(xué)理論等；研制工具與方法主要有SWOT分析法、實(shí)地考察法、頭腦風(fēng)暴法、數(shù)據(jù)挖掘法和預(yù)測(cè)法等。

關(guān)鍵詞：教育信息化；戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)；學(xué)科創(chuàng)立；研究框架；基礎(chǔ)理論；研制方法

我國(guó)教育信息化經(jīng)過30多年的建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著成就。教育信息化在促進(jìn)教育公平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于推進(jìn)教育信息化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)各類教育部門越來越重視教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制。當(dāng)前，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的研制和研究缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)，更缺乏教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃高層次人才，而教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)潛學(xué)科特征又日益凸顯，因而亟需創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)。創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，不僅是促進(jìn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展，彰顯其功能與價(jià)值的內(nèi)在需求，更是教育信息化發(fā)展與教育改革發(fā)展兩者相結(jié)合的歷史需求。長(zhǎng)期以來，“規(guī)劃”被戲稱為“鬼話”，因而非常有必要加強(qiáng)對(duì)“規(guī)劃”的研究，使規(guī)劃成為科學(xué)化、精確化、可執(zhí)行的規(guī)劃。然而到目前為止，我國(guó)尚未建立起一套行之有效的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法。在教育信息化規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)中，往往是“摸著石頭過河”、“拍腦袋決策”，這就迫切需要對(duì)教育信息化規(guī)劃的理論與方法進(jìn)行深入研究，用科學(xué)的理論與方法指導(dǎo)教育信息化規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)，使教育信息化規(guī)劃走向科學(xué)決策。

一、為什么創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)

1.創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的背景

（1）全球教育信息化蓬勃發(fā)展

教育信息化是信息化建設(shè)的重要組成部分，是教育發(fā)展的必由之路，它擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)信息化人才、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)國(guó)家綜合國(guó)力提升的重要任務(wù)。世界上很多國(guó)家都很重視教育信息化建設(shè)，例如，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、日本、新加坡、印度等國(guó)家分別制定了系列推進(jìn)本國(guó)教育信息化發(fā)展的政策和措施。

中國(guó)教育信息化建設(shè)開始于20世紀(jì)80年代初期，在推進(jìn)教育信息化建設(shè)方面投入了大量資金。我國(guó)教育信息化建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從重視建設(shè)、到重視應(yīng)用、再到重視效益的過程（王運(yùn)武，2009）。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)教育信息化建設(shè)取得了巨大成就，教育信息化已經(jīng)逐步有效融入到學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理和生活之中。

（2）教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（教育部，2010）明確提出“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。教育現(xiàn)代化已成為我國(guó)教育改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

所謂教育現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代先進(jìn)教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使思想觀念、教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備，逐步提高到世界先進(jìn)水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新型勞動(dòng)者和高素質(zhì)人才的過程。教育現(xiàn)代化包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育過程現(xiàn)代化、教育評(píng)價(jià)現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等，這些都與教育信息化密切相關(guān)。教育現(xiàn)代化的重要特征之一就是教育信息化，教育信息化在教育現(xiàn)代化研究中具有重要地位。教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在推動(dòng)教育現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮重要作用。要想實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須首先實(shí)現(xiàn)教育信息化，教育信息化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。

（3）頒布了具有里程碑意義的教育信息化中長(zhǎng)期規(guī)劃

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（教育部，2010）第19章專門論述了“加快教育信息化進(jìn)程”，指出未來10年教育信息化重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容：“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用；構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)”，并將教育信息化作為組織實(shí)施的重大項(xiàng)目。該綱要提出“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，將教育信息化置于極其重要的地位。該綱要還強(qiáng)調(diào)“建立教育信息化技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究機(jī)制，建立一批教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、政策制定和建設(shè)實(shí)施提供咨詢與參考”。

2012年3月，教育部頒發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（教育部，2012）。這是我國(guó)第一次發(fā)布教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)未來10年的教育信息化發(fā)展進(jìn)行了展望與設(shè)計(jì)，繼《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》之后，將教育信息化建設(shè)與研究推向了新的高潮，在我國(guó)教育信息化發(fā)展史上具有里程碑意義。

（4）教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究已初具規(guī)模

我國(guó)非常重視教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立了一批國(guó)家教育宏觀決策咨詢研究機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)家一級(jí)學(xué)會(huì)，以推動(dòng)教育戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和管理。早在1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了國(guó)家教育發(fā)展研究中心，開展國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略和體制改革方面的重大決策研究（國(guó)家教育發(fā)展研究中心，2012）。2005年10 月11日，經(jīng)教育部、民政部批準(zhǔn)，成立了中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)（中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)，2013）。2010年1月26日，民進(jìn)中央與北京師范大學(xué)共同組建了中國(guó)教育政策研究院，設(shè)立了博士后工作室，開展教育發(fā)展戰(zhàn)略與政策方面的研究（民進(jìn)中央?yún)⒄h政部，2012）。2011年8月31日，教育部-清華大學(xué)“教育戰(zhàn)略決策與國(guó)家規(guī)劃研究中心”在清華大學(xué)成立（露英，2011）。2012年9月27日，中國(guó)教育科學(xué)研究院教育規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心成立（焦新，2012）。教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)正在逐步成為研制教育發(fā)展規(guī)劃、政策、法規(guī)的智庫，成為推動(dòng)教育改革和發(fā)展的重要力量。

另外，在教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究方面也涌現(xiàn)出一些具有代表性的著作（見表1）。研究機(jī)構(gòu)的成立和研究著作的涌現(xiàn)表明我國(guó)教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究已初具規(guī)模。

表1　　教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究的代表性著作

續(xù)表1

2.創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的必要性、緊迫性和可行性

（1）教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)蓬勃發(fā)展

從20世紀(jì)80年代至今，國(guó)家、省市、區(qū)縣、學(xué)校研制了大量的教育信息化發(fā)展規(guī)劃，隨著“十三五”時(shí)期的來臨，必將會(huì)迎來研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃的新浪潮。教育信息化規(guī)劃水平，不僅可以反映教育信息化規(guī)劃研制者對(duì)教育信息化發(fā)展中存在的各種問題的宏觀把握能力，以及根據(jù)實(shí)際情況解決教育信息化發(fā)展過程的各種問題的能力，而且也可以反映教育信息化的發(fā)展水平。（王運(yùn)武等，2012）

與國(guó)外教育信息化發(fā)展水平較高的國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)家層面的宏觀教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃略顯薄弱，尤其缺少中長(zhǎng)期教育信息化發(fā)展規(guī)劃。以美國(guó)和新加坡為例，美國(guó)分別于1996年、2000年、2005年、2010年、2016年推出了五個(gè)“國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃”，各州也有與之配套的教育信息化規(guī)劃。新加坡先后推出了三期教育信息化規(guī)劃：MasterPlan1（1997-2002）、MasterPlan2（2003-2008）、MasterPlan3（2009-2014），并提出了“智慧國(guó)2015計(jì)劃”（iN2015）。近年來我國(guó)逐步制定了宏觀、中觀和微觀層面的教育信息化規(guī)劃，但總體而言，教育信息化中期規(guī)劃（3～5年）較多，短期規(guī)劃（1～2年）和長(zhǎng)期規(guī)劃（6～10年）較少，目前還沒有教育信息化超長(zhǎng)期規(guī)劃（10年以上），而且教育信息化規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性和前瞻性也有待增強(qiáng)。

（2）實(shí)踐活動(dòng)呼喚創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)

在各級(jí)各類教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)中，經(jīng)常遇到“教育信息化發(fā)展目標(biāo)是什么；如何確定目標(biāo)；為了達(dá)到目標(biāo)，應(yīng)該重點(diǎn)實(shí)施哪些工程；應(yīng)該采取哪些措施保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；教育信息化規(guī)劃應(yīng)該怎樣寫；照搬國(guó)外模式，還是體現(xiàn)中國(guó)的特色；教育信息化規(guī)劃的科學(xué)性和可行性如何；如何評(píng)價(jià)教育信息化發(fā)展規(guī)劃；如何有效執(zhí)行教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃；教育信息化發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行效果如何”等系列問題。這些問題是教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研制過程中必然遇到的問題，困擾著教育信息化發(fā)展規(guī)劃的研制者，也是推進(jìn)教育信息化過程亟待解決的問題。要想恰當(dāng)?shù)亟鉀Q這些問題，非常需要教育信息戰(zhàn)略規(guī)劃的理論指導(dǎo)。

目前，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)蓬勃發(fā)展，從國(guó)家到省市、區(qū)縣，再到學(xué)校，都在積極研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)未來數(shù)年的教育信息化發(fā)展。教育信息化研究者與實(shí)踐者將會(huì)越來越重視教育信息化規(guī)劃及其研究。然而教育信息化規(guī)劃理論研究滯后于實(shí)踐，與當(dāng)前教育信息化規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展不相適應(yīng)?？傊?，我國(guó)對(duì)教育信息化規(guī)劃研究還比較薄弱，尤其是缺乏對(duì)教育信息化規(guī)劃的理論與方法的深入探討。當(dāng)前，我國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究還不能滿足教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)的需求，在這種背景下，非常有必要?jiǎng)?chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，加強(qiáng)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與實(shí)踐研究。

3.創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的意義

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，是引領(lǐng)教育信息化發(fā)展的綱領(lǐng)。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育信息化戰(zhàn)略實(shí)施的主要依據(jù)和重要指導(dǎo)思想，關(guān)系著教育信息化工程的成敗。因此應(yīng)從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于教育信息化未來發(fā)展的重要意義。創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，無論是對(duì)深化教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃理論，還是對(duì)促進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐都具有重要意義。

第一，創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，有利于更好地貫徹執(zhí)行《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強(qiáng)調(diào)的“建立一批教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，為教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定、政策制定和建設(shè)實(shí)施提供咨詢與參考”，以及《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》強(qiáng)調(diào)的“建立戰(zhàn)略研究機(jī)制”、“建設(shè)教育信息化戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)”的任務(wù)。

第二，在廣泛調(diào)研和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的必要性、緊迫性和可行性，創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，使教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃從潛學(xué)科成長(zhǎng)為顯學(xué)科，構(gòu)建新的學(xué)科知識(shí)體系，從而豐富教育學(xué)、戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)、教育戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的學(xué)科知識(shí)體系。

第三，創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)，開創(chuàng)教育信息化研究的新方向，既有利于教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)自身的發(fā)展，又有利于豐富教育信息化的理論與實(shí)踐。

第四，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，與教育戰(zhàn)略規(guī)劃是相輔相成的關(guān)系，研究教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃有利于更好地貫徹執(zhí)行教育戰(zhàn)略規(guī)劃。

第五，當(dāng)前教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)迫切需要從“拍腦袋決策”走向“科學(xué)決策”，迫切需要教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃相關(guān)理論、工具與方法的指導(dǎo)。當(dāng)前教育部、教育廳、教委、教育局等教育行政部門，以及全國(guó)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、高校等教育機(jī)構(gòu)都迫切需要教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究成果的指導(dǎo)。

第六，加強(qiáng)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究，用教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法指導(dǎo)教育信息化實(shí)踐，可以提高教育信息化規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性、適用性和前瞻性，從而更好地促進(jìn)教育信息化實(shí)踐的發(fā)展。

第七，加強(qiáng)研究教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于有效評(píng)估和執(zhí)行教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，更好地實(shí)現(xiàn)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，順利完成教育信息化戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

第八，研究教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于促進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃更好地發(fā)揮功能與效益?？茖W(xué)合理的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮教育信息化的功能效益具有重要作用。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃面向未來，關(guān)注教育信息化的長(zhǎng)期發(fā)展和整體發(fā)展，有利于協(xié)調(diào)教育信息化短期效益和長(zhǎng)期效益的關(guān)系，解決教育信息化發(fā)展中的實(shí)際問題。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是否合理，不僅關(guān)系到教育信息化能否可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到教育信息化功能效益的發(fā)揮，關(guān)系到教育信息化能否更好地服務(wù)于教育發(fā)展，更好地促進(jìn)教育教學(xué)改革，培養(yǎng)數(shù)字化時(shí)代所需的創(chuàng)新型人才。

二、教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)是什么

1.戰(zhàn)略、規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略（Strategy）最早是軍事術(shù)語，“戰(zhàn)”指戰(zhàn)爭(zhēng)，“略”指謀略，指軍事將領(lǐng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)的謀略。在軍事作戰(zhàn)中，戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)非常重要，如：“聲東擊西”的戰(zhàn)略、“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略、“游擊”戰(zhàn)略等。軍事戰(zhàn)略學(xué)是研究戰(zhàn)爭(zhēng)及其指導(dǎo)規(guī)律的學(xué)科。春秋時(shí)期孫武的《孫子兵法》被認(rèn)為是中國(guó)最早對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行全局籌劃的著作。后來“戰(zhàn)略”一詞逐漸被演化到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域，指全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的謀略、方案和對(duì)策。

規(guī)劃對(duì)應(yīng)的英文為Planning、Programming、Plan、Design等，又稱為謀劃、籌劃、計(jì)劃、藍(lán)圖等。規(guī)劃，意即進(jìn)行比較全面的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題的思考和考量，以及設(shè)計(jì)未來整套行動(dòng)的方案。

戰(zhàn)略與規(guī)劃既有區(qū)別又有聯(lián)系，一般來說，戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)方向，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)步驟，但有時(shí)人們會(huì)把戰(zhàn)略和規(guī)劃混用。如：“藍(lán)海戰(zhàn)略”、“紅海戰(zhàn)略”又稱為“藍(lán)海計(jì)劃”、“紅海計(jì)劃”，“軍事戰(zhàn)略”又稱為“軍事規(guī)劃”。規(guī)劃是為戰(zhàn)略服務(wù)，是戰(zhàn)略的具體實(shí)施和操作，有什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)該有什么樣的發(fā)展規(guī)劃與之相適應(yīng)。

戰(zhàn)略規(guī)劃既強(qiáng)調(diào)未來發(fā)展的方向，又關(guān)注如何達(dá)到未來戰(zhàn)略目標(biāo)的具體策略。戰(zhàn)略、規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)系如圖1。

圖1戰(zhàn)略、規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃

喬治·斯坦納（2001）在其著作《戰(zhàn)略規(guī)劃》中認(rèn)為：“戰(zhàn)略規(guī)劃涉及的是當(dāng)前決策的未來性。戰(zhàn)略規(guī)劃考慮的是一名管理者將要做出的實(shí)際或可能的決策在一段時(shí)間內(nèi)引起的一連串因果效應(yīng)。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)過程，是一種態(tài)度，一種生活方式?！?/p>

維基百科（Wikipedia，2013）中認(rèn)為：“戰(zhàn)略規(guī)劃是為追求的戰(zhàn)略目標(biāo)而確定策略、方向，依據(jù)資源分配制定決策的一個(gè)組織過程。為了確定組織的未來方向，有必要理解組織當(dāng)前的形勢(shì)和達(dá)到特定目標(biāo)的可能行動(dòng)路線。一般來說，戰(zhàn)略規(guī)劃至少涉及三個(gè)關(guān)鍵問題：我們?cè)撟鍪裁?？我們?yōu)檎l做？我們?nèi)绾巫龊?？?/p>

戰(zhàn)略規(guī)劃（Strategic Planning）是組織為了達(dá)到既定的目標(biāo)，所進(jìn)行的全局性、統(tǒng)領(lǐng)性的謀劃。戰(zhàn)略規(guī)劃立足現(xiàn)狀，面向未來，是一個(gè)復(fù)雜的決策過程。戰(zhàn)略規(guī)劃是指帶有全局性的總體發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要完成的具體戰(zhàn)略部署等。

2.教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃又稱為教育信息化規(guī)劃、教育信息化發(fā)展規(guī)劃、教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略等。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是關(guān)于教育信息化如何發(fā)展的全局性的總體發(fā)展計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略措施及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需要完成的具體戰(zhàn)略部署等。

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃可以看作是一個(gè)研制規(guī)劃或政策的過程，其結(jié)果是形成教育信息化發(fā)展規(guī)劃或教育信息化政策。教育信息化是一個(gè)宏觀概念，與教育技術(shù)、信息技術(shù)教育、遠(yuǎn)程教育和教育現(xiàn)代化密切相關(guān)。教育技術(shù)、信息技術(shù)教育和遠(yuǎn)程教育為教育信息化發(fā)展提供支持，最終是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。因而教育技術(shù)政策、信息技術(shù)教育政策、遠(yuǎn)程教育政策都可以看作是教育信息化的子政策，都屬于教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容。

3.教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的分類

從不同的視角看，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃有不同的分類（見圖2）。從涉及范圍看，可分為國(guó)家教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、省市教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)縣教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，學(xué)校教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃又分為高校教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、中小學(xué)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃等。從教育的類型和層次看，可分為學(xué)前教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、高等教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、特殊教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、民族教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、社會(huì)教育（社區(qū)教育）信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、家庭教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃等。從規(guī)劃期限看，可分為短期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（1～2年）、中期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（3～5年）、長(zhǎng)期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（6～10年）、超長(zhǎng)期教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃（10年以上）。另外，教育信息化還與數(shù)字校園（智慧校園）、遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育、教育現(xiàn)代化密切相關(guān)，因而還可分為數(shù)字校園（智慧校園）戰(zhàn)略規(guī)劃、遠(yuǎn)程教育（開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育）戰(zhàn)略規(guī)劃、信息技術(shù)教育戰(zhàn)略規(guī)劃、教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃等。

圖2教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃分類

4.教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)是綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法，研究和揭示教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的過程與規(guī)律，以達(dá)到最優(yōu)化的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃效果的一門學(xué)科。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)既是一門理論學(xué)科，又是一門實(shí)踐學(xué)科。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)主要研究教育信息化發(fā)展規(guī)劃與政策研制和執(zhí)行問題，具有明顯的交叉學(xué)科特征，涉及的相關(guān)學(xué)科有教育戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)、教育學(xué)、教育技術(shù)學(xué)、管理學(xué)、戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、協(xié)同學(xué)、未來學(xué)、預(yù)測(cè)學(xué)等（如圖3）。

圖3教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)涉及相關(guān)學(xué)科

圖4教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的派生關(guān)系

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)和教育戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)都可以看作是戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)（或戰(zhàn)略學(xué)）的分支學(xué)科，它們兩者之間密切聯(lián)系，相互促進(jìn)，相互影響。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的派生關(guān)系見圖4。

三、如何創(chuàng)立教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)

1.促使教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)從潛學(xué)科走向顯學(xué)科

盧永利提出新學(xué)科成熟具有如下四個(gè)標(biāo)志（盧永利，2010）：（1）有明確的研究對(duì)象，核心概念是清楚的。（2）形成穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，形成學(xué)術(shù)共同體，如有自己的學(xué)會(huì)、研究會(huì)，有公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物作為陣地。（3）有卓越的研究成果，包括理論框架、代表性的著作。（4）形成若干學(xué)術(shù)派別，有研究特色。中華人民共和國(guó)學(xué)科分類與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 13745-2009）（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2009）主要依據(jù)學(xué)科的研究對(duì)象、本質(zhì)屬性或特征、研究方法、派生來源、研究的目的與目標(biāo)等五方面對(duì)學(xué)科進(jìn)行劃分。從學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)可以看出，一門較為成熟的學(xué)科應(yīng)該有特定的研究對(duì)象、明顯的學(xué)科本質(zhì)屬性或特征、成熟的研究方法、清晰的學(xué)科研究目的與目標(biāo)等特征。

任何一門學(xué)科的發(fā)展都不是一蹴而就的，大體上要經(jīng)歷潛學(xué)科、發(fā)展學(xué)科、發(fā)達(dá)學(xué)科三個(gè)階段（劉仲林，1990）。一門潛學(xué)科主要具有以下特征：研究團(tuán)隊(duì)日益擴(kuò)大，具有一定規(guī)模；研究成果日益豐富，形成多個(gè)研究方向或范圍；學(xué)科核心概念清晰；學(xué)科能夠解決理論或?qū)嵺`問題。潛學(xué)科是學(xué)科發(fā)展的孕育期，雖然暫時(shí)還不具備一門獨(dú)立學(xué)科應(yīng)具備的要素，但是已經(jīng)逐步凸顯出潛學(xué)科的特征。

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的潛學(xué)科特征正在日益凸顯，具有從潛學(xué)科成長(zhǎng)為顯學(xué)科的潛力，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究初步具有了明確的研究對(duì)象和核心概念。（2）2011年3月21日，教育部正式批復(fù)依托華中師范大學(xué)籌建“教育信息化戰(zhàn)略研究基地”，越來越多的專家學(xué)者開始關(guān)注教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究，逐步形成了較為穩(wěn)定的研究隊(duì)伍。（3）國(guó)家宏觀層面越來越重視教育信息化戰(zhàn)略研究，教育信息化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議和教育技術(shù)學(xué)專業(yè)期刊開始重視“教育信息化戰(zhàn)略研究”，相應(yīng)的科研成果越來越多，教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃逐步擁有了學(xué)術(shù)陣地。（4）創(chuàng)建了相關(guān)的教育發(fā)展研究中心和戰(zhàn)略發(fā)展學(xué)會(huì)，形成教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究學(xué)術(shù)共同體和學(xué)術(shù)派別，逐步彰顯獨(dú)特的研究特色。目前，我國(guó)已經(jīng)初步形成了教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)術(shù)共同體，越來越多的專家學(xué)者致力于教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究和實(shí)踐。這集中體現(xiàn)在以下方面：對(duì)國(guó)外教育信息化規(guī)劃進(jìn)行介紹與評(píng)價(jià)（唐文和等，2004；亞斯，2008；唐科莉，2009）、教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略措施及反思（梁林梅等，2003；謝煥忠，2007；陳琳，2008）、教育信息化規(guī)劃的原則與方法（劉艷波等，2007）、教育信息化系統(tǒng)規(guī)劃理論與實(shí)踐（謝同祥，2014）、教育信息化現(xiàn)狀評(píng)估及其戰(zhàn)略規(guī)劃（董愛智，2008）、高校信息化規(guī)劃的基本流程和績(jī)效評(píng)估（胡曉玲，2014）、教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究的現(xiàn)狀與未來（王運(yùn)武等，2012）、民族教育信息化研究現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策（楊方琦等，2014）、教育信息化政策法規(guī)年表構(gòu)建與分析（趙慧臣等，2012）、關(guān)于加快制定《中國(guó)教育信息化促進(jìn)法》的戰(zhàn)略思考（王運(yùn)武，2016）等。這些研究成果對(duì)于推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)從潛學(xué)科邁向顯學(xué)科具有重要意義。

2.明確教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的研究目的

教育信息化戰(zhàn)略學(xué)的研究目的主要是探討教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與實(shí)踐，為國(guó)家、省市、區(qū)縣、學(xué)校等研制教育信息化發(fā)展規(guī)劃和政策提供支持。具體包括：（1）探討教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的原則、構(gòu)成要素、注意事項(xiàng)等，中外教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的差異，及國(guó)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法；（2）歸納總結(jié)出具有適用性的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法；（3）研究教育信息化政策的話語體系、價(jià)值取向、針對(duì)性、連續(xù)性、彌合度、執(zhí)行度等；（4）研發(fā)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的智能決策支持系統(tǒng)，為宏觀、中觀、微觀等不同層面的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提供決策支持工具；（5）合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測(cè)教育信息化的未來發(fā)展趨勢(shì)，為研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提供決策依據(jù)。

3.構(gòu)建教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的研究框架

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是教育規(guī)劃的重要組成部分，但是與教育規(guī)劃又存在本質(zhì)的差別。為了更好地促進(jìn)我國(guó)教育信息化發(fā)展，有必要針對(duì)教育信息化的特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)的教育發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性的研究。針對(duì)我國(guó)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究和實(shí)踐的現(xiàn)狀，筆者主要從理論研究、決策支持研究、比較研究、研制與評(píng)估研究、人才研究等方面初步構(gòu)建了教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究的框架（見表2）。

表2　　教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究框架

4.探討教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ)

教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的理論基礎(chǔ)主要有系統(tǒng)科學(xué)理論、二八理論、馬太效應(yīng)、羊群理論、預(yù)測(cè)科學(xué)理論、藍(lán)海戰(zhàn)略等。

系統(tǒng)科學(xué)理論。教育信息化是一個(gè)復(fù)雜的人造系統(tǒng)，涉及教育信息化人才、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用、管理、評(píng)價(jià)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多方面內(nèi)容。組成教育信息化系統(tǒng)的諸要素相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體，共同實(shí)現(xiàn)教育信息化的功能。教育信息化系統(tǒng)具有整體性、開放性、自組織性、穩(wěn)定性等一般系統(tǒng)所具有的特點(diǎn)。這啟示我們，研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)充分考慮教育信息化系統(tǒng)的特征，從整體上考慮教育信息化發(fā)展進(jìn)程中遇到的各種問題，不能顧此失彼，過度重視教育信息化的某些方面，而忽略其他方面。

二八理論。二八管理定律和二八決策定律在教育信息化領(lǐng)域最為有用，可為教育信息化發(fā)展提供支持。例如：在推動(dòng)教育信息化發(fā)展過程中，應(yīng)該主要抓哪些核心問題；教育信息化人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該重點(diǎn)培養(yǎng)多少骨干力量；如何規(guī)劃設(shè)計(jì)教育信息化典型示范項(xiàng)目。

馬太效應(yīng)。教育信息化雖然在很大程度上能夠促進(jìn)不同區(qū)域的教育資源優(yōu)化配置，從而實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展，但與此同時(shí)也帶來另一個(gè)問題，即教育信息化發(fā)展不平衡問題，也就是數(shù)字鴻溝問題。由于各地教育信息化政策與經(jīng)費(fèi)的支持力度、領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力等不同，致使各地教育信息化發(fā)展水平存在很大差距。馬太效應(yīng)廣泛存在于教育信息化領(lǐng)域，教育信息化出現(xiàn)了強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象。研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃需要充分考慮教育信息化的馬太效應(yīng)，使教育信息化弱者變強(qiáng)、強(qiáng)者更強(qiáng)。

羊群理論。在推進(jìn)教育信息化建設(shè)過程中，很多高校和中小學(xué)往往會(huì)有意或無意地模仿其他學(xué)校的做法，這是典型的羊群效應(yīng)。當(dāng)然，我們應(yīng)充分借鑒和吸收其他學(xué)校教育信息化發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，但是這種從眾現(xiàn)象往往會(huì)限制教育信息化發(fā)展的特色創(chuàng)新。一所學(xué)校的教育信息化發(fā)展水平高、應(yīng)用效果好、特色鮮明，在這只領(lǐng)頭“羊”的帶動(dòng)下，本地很多學(xué)校的教育信息化將會(huì)迅速發(fā)展。

預(yù)測(cè)科學(xué)理論。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃立足現(xiàn)狀，面向未來，更需要及時(shí)吸收預(yù)測(cè)科學(xué)和未來學(xué)的研究成果，在大量的數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育信息化未來發(fā)展做出科學(xué)預(yù)測(cè)，從而制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。

藍(lán)海戰(zhàn)略。教育信息化推進(jìn)過程中涉及學(xué)生、教師、教育管理者、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)公眾、IT企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、教育主管部門等利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)彼此間的相互協(xié)調(diào)和合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，挖掘潛在的合作機(jī)會(huì)，深化教育信息化應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)共贏”。

5.研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的工具與方法

研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的工具和方法主要有SWOT分析法、系統(tǒng)工具與方法、訪談法、實(shí)地考察法、頭腦風(fēng)暴法、數(shù)據(jù)挖掘法、預(yù)測(cè)法等。

SWOT分析法。該方法在企業(yè)管理和戰(zhàn)略規(guī)劃中具有廣泛的應(yīng)用，同樣可以為教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研制提供有力支持。無論是國(guó)家、省市、區(qū)縣，還是學(xué)校層面的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，都需要明確教育信息化所處的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。唯有如此，才能研制出更高質(zhì)量的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。

系統(tǒng)工具與方法。教育信息化是一個(gè)復(fù)雜的人造系統(tǒng)，只有全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)教育信息化，準(zhǔn)確把握教育信息化發(fā)展過程中的各種問題，才不會(huì)陷入“只見樹木、不見森林”的境地，從而最大限度地降低教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的決策失誤。系統(tǒng)工具與方法可為研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支持。

訪談法。訪談學(xué)生、教師、教育管理者等教育信息化的受益者以及教育信息化專家，可以更好地了解存在的問題。尤其是教育信息化專家，他們長(zhǎng)期從事教育信息化研究工作，可以更好地把握教育信息化發(fā)展過程中的各種問題，提出解決策略，為教育信息化未來發(fā)展指明方向。

實(shí)地考察法。該方法是獲取真實(shí)存在問題的最好方法，只有切實(shí)體會(huì)到存在的問題，才能更好地尋找策略，解決問題。教育信息化發(fā)展過程中遇到的問題也是如此，唯有通過實(shí)地考察，才能更好地把握教育信息化發(fā)展中存在的問題。

頭腦風(fēng)暴法。這是解決問題和創(chuàng)新思維的重要策略，可為解決教育信息化發(fā)展中的問題提出創(chuàng)造性的解決方案。

數(shù)據(jù)挖掘法。教育信息化的迅速發(fā)展積累了大量的各類數(shù)據(jù)，利用信息化工具和手段，充分挖掘這些數(shù)據(jù)，可以提取有用的信息，為教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃所用。此外，利用信息化工具和手段還可以廣泛收集、整理、分析廣大人民群眾的意見和建議，集思廣益，群策群力，共同促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃研制。

預(yù)測(cè)法。常見的預(yù)測(cè)技術(shù)有專家預(yù)測(cè)、類比推理預(yù)測(cè)、趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)、系統(tǒng)分析預(yù)測(cè)等。合理運(yùn)用預(yù)測(cè)法，可以科學(xué)預(yù)測(cè)教育信息化的未來發(fā)展趨勢(shì)，為研制教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

6.加強(qiáng)培養(yǎng)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才

戰(zhàn)略規(guī)劃人才是具備戰(zhàn)略規(guī)劃能力，能夠?yàn)榻M織的未來發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)造性規(guī)劃和設(shè)計(jì)的人。戰(zhàn)略規(guī)劃人才是一種高級(jí)人才，所從事的工作是具有高度創(chuàng)造性的活動(dòng)，對(duì)一個(gè)組織的未來發(fā)展起著決定性的作用。戰(zhàn)略規(guī)劃人才的重要性和稀缺性，決定了其特殊地位和價(jià)值。教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才是教育信息化發(fā)展的領(lǐng)軍人物，是促進(jìn)教育信息化未來發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

為更好地促進(jìn)教育信息化發(fā)展，提升教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃水平，每所幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，以及國(guó)家、省市、區(qū)縣的教育信息技術(shù)中心（電化教育館），至少應(yīng)該有一名教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才。目前，各級(jí)各類的學(xué)校和教育信息化管理機(jī)構(gòu)，普遍缺乏專業(yè)化程度高的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃人才。此外，各類學(xué)校尤其是高校亟需培養(yǎng)高水平的教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研究人才，以期為各級(jí)各類教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃研制提供政策咨詢與支持。

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On Creating a New Discipline of Education Informatization Strategic Planning

Wang Yunwu

Abstract：With the rapid development of education informatization, the education departments at various levels gradually realized that the research on strategic planning plays a key role in the future development of education informatization. Therefore, they have paid more and more attention to the development of strategic planning for education informatization, in order to make strategic decision making for education informatization from "racking brains" to "being scientific". Currently, the practice of and academic research on strategic planning for education informatization in China are increasing, and the latent discipline of it which a discipline should have is highlighted, thus the creation of education informatization strategic planning is imperative. Educational informatization strategic planning is a discipline that studies and reveals the process and law of the strategic planning for education informatization, in order to achieve the effect of the optimization of educational informatization. The purpose of the research on the education informatization strategic planning is to discuss the theory and practice of it and provide support for the development plan and policy of the education informatization in the country, provinces, districts and schools; Research framework include theoretical research, decision support research, comparative research, development and evaluation research, talents cultivation research; Basic theory involved include system science theory, Matthew effect theory, predicted scientific theory and so on; Development tools and methods are SWOT analysis, on-the-spot investigation, brainstorming, data mining and predictive method.

Keywords:Education Informatization; Education Informatization Strategic Planning; Discipline Establishment; Research Framework; Basic Theory; Development Method

收稿日期2015-12-14責(zé)任編輯劉選

作者簡(jiǎn)介：王運(yùn)武，博士，講師，碩士生導(dǎo)師，江蘇師范大學(xué)智慧教育學(xué)院，江蘇省教育信息化工程技術(shù)研究中心（江蘇徐州221116）。

*基金項(xiàng)目：江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“促進(jìn)教育變革的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境研究”（D/ 2015/01/44）；“江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目”。

中圖分類號(hào)：G434

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5195（2016）02-0035-10 doi10.3969/j.issn.1009-5195.2016.02.004