劉艷

摘要：由于當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的逐漸提高及形式的多樣化，物價(jià)部門(mén)價(jià)格舉報(bào)工作尤顯示重要，它不僅維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益，也規(guī)范了某些行業(yè)的價(jià)格行為，更好地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：基層舉報(bào) 工作情況 思考

當(dāng)前，由于消費(fèi)者法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的逐步提升，訴求渠道的逐漸增多，基層物價(jià)部門(mén)受理的價(jià)格違法舉報(bào)案件也呈現(xiàn)出日益增多的態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì)，如何更好地完成價(jià)格舉報(bào)受理工作，是我們面臨思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層價(jià)格舉報(bào)工作的基本情況

（一）價(jià)格舉報(bào)案件反映的突出問(wèn)題

主要涉及事故車(chē)輛清障及停車(chē)收費(fèi)、商場(chǎng)超市明碼標(biāo)價(jià)、駕校的退費(fèi)、物業(yè)的前期收費(fèi)等四個(gè)熱點(diǎn)方面。關(guān)于事故車(chē)輛的清清障及停車(chē)收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門(mén)對(duì)事故車(chē)輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，第三方又沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)，而且收費(fèi)又不規(guī)范，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對(duì)公安交警部門(mén)，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，因此在處理此類(lèi)舉報(bào)案件時(shí)第三方有存在互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，給物價(jià)執(zhí)法帶來(lái)了難度；關(guān)于駕校退費(fèi)，我們現(xiàn)在制訂的駕校收費(fèi)文件依據(jù)主要針對(duì)駕校收費(fèi)方面，而退費(fèi)的依據(jù)涉及的的較少，在實(shí)際處理過(guò)程中，我們只能按照駕校的合同來(lái)處理，而合同中有時(shí)存在行業(yè)條款和霸王條款，這樣引起繳費(fèi)者的不滿，舉報(bào)案件時(shí)有發(fā)生；關(guān)于物業(yè)的前期收費(fèi)，前期物業(yè)收費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)，存在的主要問(wèn)題是帶電梯的高層，制訂的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)包括了電梯運(yùn)行電費(fèi)、日常維護(hù)保養(yǎng)、相關(guān)檢測(cè)等運(yùn)行費(fèi)用，而在實(shí)際中收費(fèi)中物業(yè)公司有時(shí)額外收取如電梯運(yùn)行費(fèi)等，另外還有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超時(shí)間收費(fèi)等現(xiàn)象；關(guān)于超市中的明碼標(biāo)價(jià)，存在主要問(wèn)題是有些超市的標(biāo)價(jià)簽沒(méi)有及時(shí)更換，引起如標(biāo)示產(chǎn)地與實(shí)際物品不符的情況，另外散裝物品在稱重時(shí)沒(méi)有去皮（包裝袋）的情況發(fā)時(shí)有發(fā)生。

（二）價(jià)格舉報(bào)的形式

當(dāng)前價(jià)格舉報(bào)的主要形式有：12358價(jià)格舉報(bào)電話、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上民生、12345縣長(zhǎng)熱線、辦公電話等。全國(guó)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用后，給舉報(bào)工作帶來(lái)了方便，它充分利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)警及波動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠及時(shí)地捕捉當(dāng)前市場(chǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，提高了價(jià)格監(jiān)督檢查的前瞻性和針對(duì)性，由于這些新發(fā)價(jià)格舉報(bào)媒介的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)價(jià)格舉報(bào)案件數(shù)量激增，占舉報(bào)案件的90%以上。

（三）職業(yè)價(jià)格舉報(bào)突出

與往年不同的是，價(jià)格違法舉報(bào)案件的舉報(bào)人不僅僅是消費(fèi)者，職業(yè)舉報(bào)人的數(shù)量明顯增加。2015年全年的價(jià)格舉報(bào)案件中職業(yè)舉報(bào)人的案件就有3件，且全部是商場(chǎng)超市的明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題。由于職業(yè)價(jià)格舉報(bào)人的特點(diǎn)，他們能準(zhǔn)確地提供價(jià)格舉報(bào)線索，但同時(shí)也對(duì)物價(jià)部門(mén)在處理價(jià)格舉報(bào)案件的質(zhì)量有更高地要求，這給基層舉報(bào)工作帶來(lái)了不小的影響。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

首先是依法行政要求高。隨著依法行政思想在各項(xiàng)工作中有具體體現(xiàn)，要求在價(jià)格舉報(bào)案件查處的過(guò)程中要本著依法行政的思想，依法辦事，程序嚴(yán)格，處理合法。其次是工作作風(fēng)要求高。全國(guó)開(kāi)展群眾路線實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都嚴(yán)抓不懈，而價(jià)格舉報(bào)工作是與群眾打交道最密切的工作，這要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻本著扎實(shí)的工作作風(fēng)為群眾辦實(shí)事，受了委屈也得有耐心，將群眾利益放在第一位；再次職業(yè)舉報(bào)要求高，職業(yè)舉報(bào)人有著較高的法律修養(yǎng)，這要求我們?cè)谔幚磉@方面的價(jià)格舉報(bào)案件時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地處理案件。

（五）人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，物價(jià)職能也在逐步弱化與合并，常規(guī)的專項(xiàng)檢查任務(wù)逐漸減少，同時(shí)價(jià)格舉報(bào)工作就提到了相對(duì)重要的位置，而新型維權(quán)形勢(shì)的出現(xiàn)，給我們工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)工作人員年齡出現(xiàn)斷層，知識(shí)老化，素質(zhì)良莠不齊，在受理舉報(bào)案件時(shí)有畏難情緒；又由于工作人員在受理價(jià)格投訴舉報(bào)案件時(shí)，經(jīng)常是扮演著一個(gè)中間調(diào)解者的角色，不僅要使舉報(bào)人滿意，又要規(guī)范被舉報(bào)人的價(jià)格違法行為，這需要物價(jià)服務(wù)職能的逐漸轉(zhuǎn)換與適應(yīng)，這給舉報(bào)工作提出了更高的要求。

二、今后工作的幾點(diǎn)思考

（一）積極轉(zhuǎn)變工作思路

要轉(zhuǎn)變以前坐等靠的消極思想，應(yīng)該根據(jù)價(jià)格舉報(bào)案件的線索，積極主動(dòng)地有針對(duì)性的對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、調(diào)查、督查、告誡，充分發(fā)揮物價(jià)的職能作用，爭(zhēng)取查處一起價(jià)格舉報(bào)案件，規(guī)范一個(gè)部門(mén)行業(yè)的價(jià)格收費(fèi)行為。緊緊圍繞群眾反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題，加大價(jià)格監(jiān)督檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，提高價(jià)格違法成本，規(guī)范價(jià)格行為。

（二）盡快適應(yīng)服務(wù)角色的轉(zhuǎn)換

對(duì)于物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)該站好立場(chǎng)角度，明確服務(wù)于民的工作指導(dǎo)思想，多站在消費(fèi)者的角度去考慮問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的心聲，規(guī)范存在問(wèn)題的部門(mén)行業(yè)，掌握第一手資料，反映最真實(shí)的工作情況，為上級(jí)物價(jià)部門(mén)政策的制定提供基礎(chǔ)參考。

（三）加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)人員的配置

將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)人員配備到價(jià)格舉報(bào)工作的第一線，夯實(shí)基礎(chǔ)，將舉報(bào)工作作為全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓，只要是價(jià)格舉報(bào)工作需要，都可以抽調(diào)各個(gè)科室的業(yè)務(wù)精英來(lái)協(xié)助辦理案件，實(shí)行靈活的案件處理制度。

（四）提升物價(jià)檢查人員的職業(yè)素質(zhì)

一是要加強(qiáng)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要熟練掌握《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等等，在處理舉報(bào)案件時(shí)做到處理恰當(dāng)、程序合法。

二是要不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前的價(jià)格和收費(fèi)政策界限、經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用等，來(lái)適應(yīng)當(dāng)前新的工作要求，做到業(yè)務(wù)精通。

三是在工作中應(yīng)該本著積極點(diǎn)、主動(dòng)點(diǎn)、潑辣點(diǎn)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)相關(guān)的溝通技術(shù)巧和心理學(xué)，鍛煉對(duì)價(jià)格舉報(bào)案件的處理能力及敏感性，做到游刃有余，為日后更好地工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加大宣傳力度

我們要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)、電話等價(jià)格舉報(bào)形式，通過(guò)發(fā)放宣傳單、講座、張貼宣傳畫(huà)等形式宣傳價(jià)格舉報(bào)工作的重要性，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格氛圍。

（六）完善健全法律法規(guī)政策界限

物價(jià)政策的滯后給舉報(bào)工作帶來(lái)了困擾，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中政策依據(jù)不足。如針對(duì)事故車(chē)輛的停車(chē)收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門(mén)對(duì)事故車(chē)輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對(duì)公安交警部門(mén)，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，在處理此類(lèi)舉報(bào)案件時(shí)就存在互相推諉責(zé)任現(xiàn)象，給價(jià)格執(zhí)法帶來(lái)了難度。這需要我們上級(jí)部門(mén)健全完善相關(guān)的政策界限，給價(jià)格舉報(bào)工作提供有力地政策保障。

（七）上級(jí)價(jià)格職能部門(mén)應(yīng)多給予基層價(jià)格部門(mén)的工作指導(dǎo)

價(jià)格舉報(bào)案件頻發(fā)的部門(mén)行業(yè)，主要反映了我們物價(jià)工作做得不到位，特別是現(xiàn)在一些專業(yè)舉報(bào)人的出現(xiàn)，給我們價(jià)格違法舉報(bào)受理工作帶來(lái)了考驗(yàn)，有些案件我們都是第一次受理，有很多程序上與政策上的迷惑，這時(shí)我們應(yīng)該多向我們的上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)去請(qǐng)示學(xué)習(xí)，上級(jí)部門(mén)要多給予關(guān)注與指導(dǎo)，幫助我們更好地完成工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

價(jià)格舉報(bào)工作關(guān)系到消費(fèi)者的利益，也是物價(jià)部門(mén)聯(lián)系群眾最緊密的窗口，特別是基層的價(jià)格舉報(bào)，我們一定要盡職盡責(zé)，做好基層價(jià)格舉報(bào)受理工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]霍鵬，李云坤.淺析新常態(tài)下價(jià)格舉報(bào)工作的難點(diǎn)及解決思路，中國(guó)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷，2015