●　劉金榮　周姊毓

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殘疾人高等教育的高校支持延伸

●劉金榮周姊毓

摘要：殘疾人高等教育的高校支持延伸對于殘障大學(xué)生更好地融入大學(xué)學(xué)習(xí)生活、提升殘疾人高等教育質(zhì)量具有顯著意義?？蓮闹匾晫W(xué)前教育的準(zhǔn)備支持、完善“中等—高等教育”的過渡支持、補(bǔ)充“高校畢業(yè)—就業(yè)”的后續(xù)支持、健全制度與政策及財(cái)政保障支持等方面采取措施，完善殘疾人高等教育支持體系。

關(guān)鍵詞：殘疾人；高等教育；高校支持延伸

殘疾人高等教育作為殘障人士終身教育的重要組成部分，是以生活質(zhì)量為取向的支持性教育，殘障大學(xué)生能否順利完成學(xué)業(yè)并獲得相應(yīng)發(fā)展，直接影響他們將來的生活質(zhì)量。由于在生理或心理發(fā)展方面存在不同程度的障礙，殘障大學(xué)生要想與健全同齡大學(xué)生一樣順利完成學(xué)業(yè)并獲得必要發(fā)展，就不僅需要?dú)堈洗髮W(xué)生所在高校提供完善的支持，即高校支持，還需要向高校外延伸。

高校支持包括招生支持、就業(yè)支持、學(xué)業(yè)支持（即合理專業(yè)設(shè)置、人性化課程安排、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍、特殊需要資源學(xué)習(xí)中心、相關(guān)的輔助設(shè)備及技術(shù)支持等）、環(huán)境支持（即無障礙的物理環(huán)境與和諧的人文環(huán)境）、健全的綜合管理支持及完備的事務(wù)支持等。高校外的延伸，即進(jìn)入高校教育前的基礎(chǔ)教育準(zhǔn)備支持、中等教育的銜接支持和高校畢業(yè)后就業(yè)支持及生活安置支持等。

一、殘疾人高等教育高校支持延伸的必要性

我國的高等特殊教育起步相對較晚，殘疾人高等教育支持服務(wù)工作還不夠成熟，難以更好地為將要接受高等教育的殘障學(xué)生提供有效支持。這就導(dǎo)致他們在高等教育階段很難具體地向教育者解釋自己個(gè)性化的特殊需求，嚴(yán)重影響其接受高等教育的質(zhì)量。在少數(shù)有幸進(jìn)入到高等教育系統(tǒng)的殘疾群體中，總有部分學(xué)生因?yàn)榈貌坏竭m當(dāng)?shù)闹С中苑?wù)而很難完成學(xué)業(yè)。

因此，我國的殘疾人高等教育學(xué)校支持不能由招收殘障大學(xué)生的高校孤立地進(jìn)行，必須積極借鑒發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校實(shí)際情況，努力完善我國的殘疾人高等教育服務(wù)支持體系，以招收殘障大學(xué)生的高校支持為基點(diǎn)，向兩端延伸，即向前延伸到中等教育甚至基礎(chǔ)教育的早期階段，向后延伸到高等教育畢業(yè)后的就業(yè)、生活安置。

二、殘疾人高等教育高校支持延伸的具體實(shí)施

特殊教育與普通教育一樣，是一個(gè)相互貫通的教育體系，對于特殊教育對象的支持也應(yīng)該貫穿于早期教育、中等教育、高等教育以及職業(yè)教育之中。因此，對殘障大學(xué)生的支持不能只在高校內(nèi)進(jìn)行，必須將支持向高校外延伸，建立和完善殘疾人高等教育支持系統(tǒng)。只有這樣，才能構(gòu)建起全方位的支持體系，確保各類殘障大學(xué)生圓滿完成學(xué)業(yè)，獲得更健康的發(fā)展，從根本上提高我國殘疾人高等教育的質(zhì)量。

（一）重視殘障兒童學(xué)前教育的準(zhǔn)備支持

殘障兒童的學(xué)前教育主要是針對0～6歲的殘障兒童進(jìn)行康復(fù)、代償訓(xùn)練和智能開發(fā)。這種訓(xùn)練一方面使他們的自理、認(rèn)知、學(xué)習(xí)以及社會適應(yīng)等能力都能盡早得到培養(yǎng)和鍛煉；另一方面，也為其適應(yīng)將來的學(xué)習(xí)環(huán)境和義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)做好前期準(zhǔn)備。當(dāng)前，我國學(xué)前特殊教育一直沒有得到足夠關(guān)注，沒有被納入義務(wù)教育體系，專門針對殘障兒童的學(xué)前托幼機(jī)構(gòu)也極其少見。由于特殊教育師資匱乏等諸多原因，大部分殘障孩子的學(xué)前教育都是以家庭教育為主。專業(yè)的康復(fù)教育訓(xùn)練缺位，使他們錯(cuò)失了學(xué)習(xí)和發(fā)展的關(guān)鍵期，并直接導(dǎo)致其義務(wù)教育階段適應(yīng)性差，輟學(xué)率偏高，最終影響他們進(jìn)一步接受教育。

特殊教育是一個(gè)綜合的教育和社會保障系統(tǒng)，在服務(wù)內(nèi)容上需要教育、救助、福利及康復(fù)四位一體聯(lián)動，在管理體制上需要多部門的協(xié)調(diào)與配合，因而特別需要專門的法律予以規(guī)范，以便盡快將殘障兒童的學(xué)前教育盡快納入義務(wù)教育的范疇，才能從根本上確保殘疾人高等教育的有效性，進(jìn)而提高我國殘疾人高等教育的質(zhì)量。

（二）完善“中等—高等教育”的過渡支持

中等教育向高等教育銜接的過渡支持是否到位對殘障學(xué)生將來能否順利融入大學(xué)生活起著決定性作用，并直接影響高等融合教育的有效實(shí)施，進(jìn)而影響他們接受高等教育的效果。大量研究表明，高等教育的前期支持準(zhǔn)備缺位是阻礙殘疾人高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要因素之一。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特校高中教育與高等特殊教育在課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃上嚴(yán)重不一致，甚至有脫節(jié)現(xiàn)象。由于中等特殊教育和高等教育銜接不到位，各殘疾人高等教育機(jī)構(gòu)大都單招、單考自主招生，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

鑒于此，應(yīng)盡快建立專門機(jī)構(gòu)做好中等教育向高等教育的有效銜接支持?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在條件允許的情況下建立預(yù)科制，針對被錄取但沒有能力直接接受高等教育課程學(xué)習(xí)的殘障學(xué)生，開展為期一年的學(xué)位預(yù)備課程；做好殘障學(xué)生預(yù)科培訓(xùn)，提供具體的技術(shù)支持，再轉(zhuǎn)入高等院校學(xué)習(xí)，使其更好地適應(yīng)并真正融入大學(xué)生活。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人高等教育機(jī)構(gòu)同地方中等特殊教育單位的合作與交流，幫助高校有針對性地了解特殊學(xué)生的知識水平、學(xué)習(xí)能力及認(rèn)知發(fā)展程度，為其進(jìn)一步接受特殊教育提供建議；進(jìn)行入學(xué)考試科學(xué)引導(dǎo)工作，有效地挖掘其潛力，使特殊學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之前就進(jìn)行有效學(xué)習(xí)，從而幫助他們更圓滿地完成學(xué)業(yè)。

（三）補(bǔ)充“高等院校畢業(yè)—就業(yè)”的后續(xù)支持

“高等院校畢業(yè)—就業(yè)”是指殘障大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)到有報(bào)酬的就業(yè)這段時(shí)間。除了高校提供各方面的就業(yè)支持外，家庭、企業(yè)、社區(qū)應(yīng)及時(shí)且有針對性地給他們提供繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會，并要提供專門的財(cái)政支持幫助他們順利地融入社會，如提供給他們一些必要的輔助技術(shù)（包括輔助器具、輔助技術(shù)服務(wù)）。

事實(shí)上，正是借助輔助技術(shù)，很多國家的適齡殘疾人，從高校學(xué)習(xí)到入職工作的狀況發(fā)生了根本變化。例如，盲人通過配置合適的輔助器具和系統(tǒng)的輔助技術(shù)服務(wù)，已經(jīng)能夠從事管理、教育和服務(wù)等健全人所從事的職業(yè)。

（四）健全法制、政策和財(cái)政等保障支持

大量研究表明，殘疾人高等教育存在一系列問題：殘疾人高等教育與中等教育相互脫節(jié)，殘疾人高等教育法律法規(guī)尚不健全，專業(yè)設(shè)置有局限，招生各自為政，招收的學(xué)生水平參差不齊，考試組織不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。為此，我們建議在全國范圍內(nèi)組建一個(gè)自上而下的管理組織聯(lián)合體，即由中央和地方政府的教育行政機(jī)構(gòu)、殘聯(lián)和高校聯(lián)合組成“殘疾人高等融合教育管理委員會”，負(fù)責(zé)殘疾人高等融合教育的具體實(shí)施工作。各機(jī)構(gòu)分別選派一名特教及相關(guān)專業(yè)的負(fù)責(zé)人，監(jiān)督各級機(jī)構(gòu)對殘疾人高等教育的服務(wù)與支持。

此外，還要出臺專門的法規(guī)來規(guī)范特殊教育體系、教育機(jī)構(gòu)管理與設(shè)置、各教育階段的教育內(nèi)容設(shè)置、教育保障條件、法律責(zé)任及教育督導(dǎo)機(jī)制等。積極營造支持殘疾人高等教育的良好氛圍。建立政府、企業(yè)、殘聯(lián)部門、社區(qū)與學(xué)校的聯(lián)合機(jī)制，為殘疾人公平地融入社會提供有效支持。

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本文為2014年綏化學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目“殘疾人高等教育研究”的成果，項(xiàng)目編號：JC20140043。

中圖分類號：G760

作者單位：（綏化學(xué)院，152061）