□劉曉玲　莊西真

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高技能人才培養(yǎng)：“中國(guó)制造2025”與職業(yè)教育的最佳結(jié)合點(diǎn)

□劉曉玲莊西真

摘要：制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，任何國(guó)家任何時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展維持都離不開(kāi)制造業(yè)。目前英國(guó)，德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家積極調(diào)整對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)“第四次工業(yè)革命”的到來(lái)，“中國(guó)制造2025”提出的三步走戰(zhàn)略，為我國(guó)由制造大國(guó)跨入制造強(qiáng)國(guó)行列，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升綜合國(guó)力指明了方向。實(shí)施“中國(guó)制造2025”，離不開(kāi)高技能人才的支撐，職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)基地，如何快速有力的對(duì)接“中國(guó)制造2025”，服務(wù)中國(guó)制造發(fā)展，更好地發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改善高技能人才培養(yǎng)模式，仍是我們值得關(guān)注的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高技能人才；中國(guó)制造2025；以人為本；培養(yǎng)模式

自第一次工業(yè)革命以來(lái)，世界各國(guó)都陸續(xù)開(kāi)始了自己的工業(yè)化進(jìn)程。從蒸汽化時(shí)代、電氣化時(shí)代到信息化時(shí)代，工業(yè)的發(fā)展給人們的生活提供了巨大的便利，工業(yè)化水平的高低成為衡量國(guó)家民族強(qiáng)盛與否的標(biāo)準(zhǔn)。世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)興衰表明，強(qiáng)大的制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不懈動(dòng)力，是生存的根本。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)全面實(shí)行改革開(kāi)放政策，依賴(lài)于規(guī)模和低成本的優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)迅速崛起，建立了完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推動(dòng)了“Made In China”走向世界，使我國(guó)跨入世界制造大國(guó)行列。但是高投入、高消耗、高污染、科技含量低的現(xiàn)狀仍制約著我們邁入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的步伐。目前發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極應(yīng)對(duì)新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，后發(fā)型現(xiàn)代化國(guó)家利用自己的自身資源和低成本優(yōu)勢(shì)也在加快工業(yè)化步伐，面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)不斷革新和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)的雙重?cái)D壓，“中國(guó)制造2025”的提出，是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)制造業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略選擇，是推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的良方[1]。

縱觀工業(yè)革命的發(fā)展歷史，發(fā)達(dá)國(guó)家的不斷變革，最重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求也在不斷變化提升，從最初的適應(yīng)低技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初中級(jí)技能人才，轉(zhuǎn)變到適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高端人才。技能人才，尤其是技術(shù)創(chuàng)新型和高素質(zhì)人才成為制造業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后備軍和重要基礎(chǔ)?！爸袊?guó)制造2025”要打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)制造業(yè)，使我國(guó)躋身世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)之列，最大問(wèn)題也是技術(shù)技能型人才的短缺。如何培養(yǎng)一支能把“中國(guó)制造2025”落到實(shí)處的技能型人才就顯得十分迫切。

一、高技能人才的概念界定

2003年底召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，首次提出“高技能人才”，并將其納入到國(guó)家“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略總規(guī)劃當(dāng)中。政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》等文件中均提到了“高技能人才”隊(duì)伍建設(shè)。如何對(duì)高技能人才準(zhǔn)確界定，各個(gè)學(xué)者有自己不同的看法。劉春生在《高技能人才界說(shuō)》中認(rèn)為，高技能人才更多的是技術(shù)型和技能型人才的交叉，不僅僅是位于技能型人才的高層次隊(duì)列，而更應(yīng)是具有精湛技術(shù)的技能型人才[2]。郎群秀在《高技能人才內(nèi)涵解析》中指出，高技能型人才是指在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位領(lǐng)域中，掌握豐富的知識(shí)和高超精湛的操作技能，能夠靈活運(yùn)用自己的知識(shí)和技能的高級(jí)應(yīng)用型人才，并將其分為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型三類(lèi)[3]。另外還有何應(yīng)林在《高技能人才概念研究》中，根據(jù)對(duì)高技能人才的發(fā)展趨勢(shì)研究，運(yùn)用“衣領(lǐng)”的不同，將高技能人才劃分為“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”、“銀領(lǐng)”、“金領(lǐng)”等[4]。2011年在《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》中，增添了對(duì)高技能人才的新的要求，要求高技能人才“能夠進(jìn)行創(chuàng)造性的活動(dòng)”。

通過(guò)對(duì)高技能人才概念的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，迄今對(duì)“高技能人才”界定的差別主要在于對(duì)“高”理解不同。高技能的“高”不僅是對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)的掌握程度高，也包括職稱(chēng)和資格認(rèn)證的等級(jí)高。本文認(rèn)為，“高技能人才”主要是不但要具備豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還應(yīng)該具備精湛高超的技術(shù)技能，擁有突出的實(shí)踐操作能力，并且最重要的是適應(yīng)新時(shí)代的要求，具備創(chuàng)新精神和企業(yè)家精神，勇于投身實(shí)踐，能創(chuàng)造性的解決生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線崗位中遇到的問(wèn)題，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提升做出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能型人才?！案呒寄苋瞬拧笔莿?dòng)態(tài)的概念，它的涵義并非一成不變，而是隨著社會(huì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷變化。

高技能人才作為發(fā)展生產(chǎn)力的骨干力量，主要有以下幾個(gè)特征：一是具備高超的技藝和技巧，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；二是具備較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力和應(yīng)變能力；三是具備創(chuàng)造創(chuàng)新能力。以信息技術(shù)為核心的新一代產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)了高新技術(shù)的傳播，引發(fā)了生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高技能人才的知識(shí)和能力提出了新的要求。

二、高技能人才隊(duì)伍不能滿足“中國(guó)制造2025”的需要

“中國(guó)制造2025”通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，核心是智能制造，基本方針是：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先，綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人才為本。人作為創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在于人；質(zhì)量的保障依靠的是人；綠色發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)在于人的觀念的轉(zhuǎn)變?！爸袊?guó)制造2025”由制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)，歸根結(jié)底是“人力大國(guó)”向“人力資源強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，搶占未來(lái)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，人才是關(guān)鍵。

（一）“中國(guó)制造2025”對(duì)高技能人才提出新的要求

制造業(yè)數(shù)字化、智能化是“中國(guó)制造2025”的最顯著特征。信息技術(shù)的每一次重大創(chuàng)新都推動(dòng)著制造業(yè)的變革，新時(shí)代以云制造、云智慧技術(shù)、3D打印技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型技術(shù)不斷拓展信息技術(shù)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)著多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)融合發(fā)展。“中國(guó)制造2025”順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、智能化資源，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)將信息化與工業(yè)化深度結(jié)合，重構(gòu)制造業(yè)體系，引領(lǐng)新一代以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的變革。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將人與機(jī)器，人與技術(shù)之間的關(guān)系重新定義。

從生產(chǎn)方式的變化來(lái)看，新的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出智能化特征，打破了原有的工廠集中制造生產(chǎn)模式。整個(gè)產(chǎn)品的制造過(guò)程不再是單個(gè)企業(yè)的行為，而是變?yōu)榉稚⑹?、若干企業(yè)協(xié)同的生產(chǎn)模式。橫向維度上，產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)之間以網(wǎng)絡(luò)互連的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的跨企融合，走產(chǎn)業(yè)密集型路線。一方面企業(yè)將內(nèi)部處于價(jià)值鏈低端，資源消耗量大的項(xiàng)目撤離，轉(zhuǎn)而依靠外部資源豐富的企業(yè)來(lái)供應(yīng)所需；另一方面，企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織之間的相互聯(lián)系，超越了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的線性向復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)交叉轉(zhuǎn)變，形成新的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同模式，為了快速適應(yīng)市場(chǎng)的需求，創(chuàng)新成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生存的必經(jīng)之路?？v向維度上，打造制造過(guò)程智能化生產(chǎn)模式，走“機(jī)器人時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)機(jī)器操作的無(wú)人化，車(chē)間網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，機(jī)器設(shè)備的數(shù)字化，制造過(guò)程的自動(dòng)化等，傳統(tǒng)的大規(guī)模流水線生產(chǎn)將逐漸被取代。

“高技能人才”是隨著生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式不斷變化的概念，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)技能人才有了全新的要求。傳統(tǒng)制造工業(yè)過(guò)程要求“高技能人才”具備嫻熟的技藝，能夠勝任一線的工作生產(chǎn)即可。而隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息傳遞的費(fèi)用近乎為零，在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息的溝通和傳遞，企業(yè)通過(guò)在線服務(wù)系統(tǒng)獲得生產(chǎn)過(guò)程中所需要的各類(lèi)零部件，智能化生產(chǎn)完成產(chǎn)品的配置，從而將成本降到最低化；銷(xiāo)售過(guò)程中，企業(yè)借助在線銷(xiāo)售平臺(tái)完成產(chǎn)品的銷(xiāo)售，短時(shí)間內(nèi)使產(chǎn)品行銷(xiāo)全球，縮短產(chǎn)品廣告時(shí)間和銷(xiāo)售時(shí)間；售后服務(wù)過(guò)程中，消費(fèi)者利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量和使用價(jià)值以及服務(wù)的質(zhì)量做出評(píng)價(jià)。整個(gè)產(chǎn)品制造—銷(xiāo)售—售后服務(wù)的全過(guò)程中，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)被緊密的聯(lián)系在一起，這就將人從生產(chǎn)一線中解放出來(lái)，通過(guò)設(shè)計(jì)軟件程序完成產(chǎn)品的生產(chǎn)，智能工廠里的勞動(dòng)者不再是機(jī)械活動(dòng)的操作者，不僅需要掌握技術(shù)技能，還需要具備對(duì)智能化系統(tǒng)的分析管理能力、解決問(wèn)題的能力，要成為集技術(shù)、管理、操作于一體的技術(shù)技能型人才。再者，數(shù)字化制造背景下，企業(yè)需要根據(jù)用戶(hù)的需求，快速做出反應(yīng)，對(duì)產(chǎn)品、工藝、資源分析規(guī)劃，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不再單純與設(shè)計(jì)者有關(guān)，生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)參與者都將是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的創(chuàng)造者、設(shè)計(jì)者和服務(wù)者，處于一線工作的勞動(dòng)者需掌握生產(chǎn)過(guò)程中的全知識(shí)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)看，“中國(guó)制造2025”大力推進(jìn)科技、管理、服務(wù)的創(chuàng)新，打造精品制造業(yè)?！爸袊?guó)制造2025”將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展作為指導(dǎo)方針，加大能源再造和信息技術(shù)的融合，傳統(tǒng)的低科技含量產(chǎn)業(yè)部門(mén)逐漸被替代，轉(zhuǎn)而加大對(duì)高新技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的誕生，而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)程需要大量的創(chuàng)新科研人員的支撐；其次，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)“微笑曲線”中的底端的產(chǎn)業(yè)加大了向兩端發(fā)展的力度，產(chǎn)業(yè)之間的“隱形”競(jìng)爭(zhēng)悄然增強(qiáng)，這種態(tài)勢(shì)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移，推動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和對(duì)傳統(tǒng)工藝的技術(shù)改造步伐，以此保證產(chǎn)品的高質(zhì)量，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。整個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)包括高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)別、各層次的人才的支撐。

（二）高技能人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

制造業(yè)智能化時(shí)代的到來(lái)，懂互聯(lián)網(wǎng)，跨產(chǎn)業(yè)鏈，集創(chuàng)新、管理、服務(wù)于一體的復(fù)合型技術(shù)技能型人才成為推動(dòng)智能生產(chǎn)的主動(dòng)力，高技能人才的數(shù)量和質(zhì)量是重中之重，傳統(tǒng)意義上的高技能人才與信息化制造業(yè)的人才要求脫節(jié)，培養(yǎng)新時(shí)代的高技能人才工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

1.人才結(jié)構(gòu)的矛盾突出。我國(guó)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。作為世界上擁有勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家，我國(guó)勞動(dòng)力每年供給量隨總?cè)丝诘脑黾佣鹉暝黾樱嬖跀?shù)量上的優(yōu)勢(shì)。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)在由“生產(chǎn)型”邁向“發(fā)展型”的過(guò)程中，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求比重加大，而高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量和速度低于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，企業(yè)、社會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)人才相對(duì)的有效需求量明顯不足。據(jù)麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）研究顯示，預(yù)計(jì)到2020年，全球的企業(yè)尤其是高科技企業(yè)將面臨大約4000萬(wàn)技術(shù)人才缺口，這對(duì)中國(guó)的高科技企業(yè)打擊尤為嚴(yán)重，中國(guó)的企業(yè)到2020年大約需要1.4億的高技能人才，而中國(guó)將面臨約2200萬(wàn)技術(shù)人才的短缺[5]。人才的短缺，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，成為制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地，并沒(méi)有做好適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的準(zhǔn)備，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面與市場(chǎng)需求脫節(jié)，觀念陳舊，“3D打印技術(shù)”“機(jī)器人”等新信息化技術(shù)體系不能及時(shí)地融入到課堂教學(xué)內(nèi)容中?？偟膽B(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大規(guī)模招生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招生人數(shù)不足；單一操作技術(shù)的人才數(shù)量多，高端的復(fù)合型人才缺乏。此外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才需求比例失衡，造成大部分職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)難以就業(yè)，難以找到適合自己的職位，造成了“人才過(guò)?！薄叭瞬爬速M(fèi)”的虛假現(xiàn)象，加大了就業(yè)的壓力，必將制約“中國(guó)制造2025”的順利實(shí)施。

2.產(chǎn)教銜接的力度不夠。產(chǎn)教銜接、校企合作的力度不足。產(chǎn)教銜接是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求的先進(jìn)的教育辦學(xué)模式，是一種以培養(yǎng)具有創(chuàng)新實(shí)踐精神技術(shù)技能應(yīng)用能力的專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式?！爱a(chǎn)”是基礎(chǔ)，“教”是培養(yǎng)人才的核心，產(chǎn)教結(jié)合是一種互惠互利的市場(chǎng)交易行為，講究信用是產(chǎn)教雙方形成良性互動(dòng)的基礎(chǔ)。職業(yè)院校和企業(yè)在合作中的地位與作用不同，各自對(duì)利益分配問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不同，因而對(duì)產(chǎn)教結(jié)合價(jià)值的認(rèn)識(shí)也不均衡。職業(yè)院校希望企業(yè)提供資金和技術(shù)上的支持，而企業(yè)要求學(xué)校提供可用的人才，雙方各取所需，各謀各利，互動(dòng)效應(yīng)不明顯，缺乏合作的責(zé)任意識(shí)；德國(guó)的“雙元制”育人模式并沒(méi)有在中國(guó)產(chǎn)生應(yīng)有的效果，對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制依舊保持在學(xué)術(shù)上的理論研究成果，關(guān)注的是課題的獎(jiǎng)項(xiàng)，論文的數(shù)量，創(chuàng)新項(xiàng)目等，缺少對(duì)教師實(shí)踐能力的評(píng)定，“理實(shí)一體化”教師隊(duì)伍力量薄弱；政策上的約束，融資渠道的不通暢，資金短缺也是影響校企合作的一大難題；另外，隨著勞動(dòng)力成本的下降，企業(yè)的高技能人才的付出與收入不成正比，缺少紅利，也間接降低了技能人才的數(shù)量。

三、職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才的策略

“中國(guó)制造2025”是一個(gè)國(guó)家性的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三步走戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵，需要的不僅是高技能人才的數(shù)量提升，更需要的是有質(zhì)量的數(shù)量的提升，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的高技能人才，實(shí)現(xiàn)人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)下的重要任務(wù)。

（一）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，明確目標(biāo)定位

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）明確提出：“職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，職業(yè)院校辦學(xué)必須以學(xué)生為本，學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展才是職業(yè)院校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)?！?/p>

職業(yè)教育培養(yǎng)符合我國(guó)國(guó)情，能夠適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)目標(biāo)的制定，課程體系，專(zhuān)業(yè)的設(shè)置應(yīng)以市場(chǎng)需求，學(xué)生的就業(yè)情況為導(dǎo)向，及時(shí)地調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，充分考慮各種因素的變化，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的教育體系，做到與時(shí)俱進(jìn)。結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院教學(xué)結(jié)合社區(qū)發(fā)展設(shè)置課程，增加學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性；德國(guó)的“雙元制”教學(xué)模式，被稱(chēng)為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘訣，學(xué)生具備學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，以企業(yè)需求來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，既學(xué)習(xí)理論又參與實(shí)踐；英國(guó)的工讀交替，丹麥職業(yè)學(xué)校的“合同制”等，課程體系的設(shè)置要多方參與，研制制定，充分對(duì)接企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)的需求，合理規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置，突出課程的實(shí)用性，從而增加學(xué)生的就業(yè)率。同時(shí)，我國(guó)職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)人才方面應(yīng)結(jié)合當(dāng)下實(shí)際，適應(yīng)“中國(guó)制造2025”的發(fā)展步伐，提高為制造業(yè)服務(wù)的意識(shí)，確立多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置制造業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)，設(shè)置與新型制造業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，減少或廢止需求量少的專(zhuān)業(yè)招生指標(biāo)；以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)和用工單位的需求，預(yù)測(cè)未來(lái)幾年的需求，提前設(shè)置新的專(zhuān)業(yè)，制定新的教學(xué)計(jì)劃，確立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使培養(yǎng)的人才與市場(chǎng)需求緊密吻合，明確“學(xué)以致用”的辦學(xué)理念，達(dá)到“來(lái)既能干”的目標(biāo)，培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的準(zhǔn)職業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)的效率；在課程的內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接上，可以實(shí)施彈性學(xué)制和靈活的學(xué)分制度，深入貫徹“中國(guó)制造2025”的五大方針，加大對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力和技能素養(yǎng)的培養(yǎng)。

（二）以“雙師型”教師培養(yǎng)為龍頭,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體，教師的主導(dǎo)作用也不可忽視。高技能人才的培養(yǎng)是由培養(yǎng)高技能人才到培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才，再到高端技能型人才，最后到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的過(guò)程。高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的要求更加明確，建設(shè)一批具有深厚理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。目前，很多職業(yè)學(xué)校對(duì)“雙師型”教師的認(rèn)識(shí)不足，將“雙證”的持有者就定為“雙師型”的看法過(guò)于武斷；有的學(xué)校教師所教的專(zhuān)業(yè)與自己的職業(yè)資格證書(shū)不對(duì)口等等，導(dǎo)致教師不能發(fā)揮自己的作用。

究其原因，一是由于“政出多門(mén)”“證出多門(mén)”的問(wèn)題，另一個(gè)就是能夠真正勝任“理論實(shí)踐一體化”的教師隊(duì)伍力量薄弱。我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)資格認(rèn)證缺乏統(tǒng)一的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部門(mén)，其他的行業(yè)企業(yè)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都具備“發(fā)證書(shū)”的能力，社會(huì)的不良傾向，導(dǎo)致“摻假”證書(shū)的大量增多，政府應(yīng)在宏觀調(diào)控上進(jìn)行正確的引導(dǎo)，使企業(yè)行業(yè)等各個(gè)部門(mén)有效對(duì)接，制定全國(guó)統(tǒng)一的證書(shū)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“雙師型”教師的考核機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)，公正，公平，擇優(yōu)的原則，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍的質(zhì)量，更好地服務(wù)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)。另一方面，培養(yǎng)一批“雙師型”教師隊(duì)伍不是簡(jiǎn)單的事情，職業(yè)院校也不能僅僅局限于具備雙證的雙師型教師，在聘任方式上，可以加大引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資深的國(guó)內(nèi)外技術(shù)技能型專(zhuān)業(yè)人才或企業(yè)精英到教師隊(duì)伍行列，主動(dòng)參與職業(yè)教育的教學(xué)，讓學(xué)生可以更加直接地體驗(yàn)到優(yōu)秀的職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)；支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索中外職業(yè)院校合作辦學(xué)模式，立足于本土特色，結(jié)合“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)與之相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。另外，通過(guò)校企一體化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師與企業(yè)優(yōu)秀員工的對(duì)接，讓教師深入到一線的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)線去，增加自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高職業(yè)技能水平。

（三）以“校企合作”為突破口,改革育人模式

校企合作是職業(yè)院校與企業(yè)有效對(duì)接，培養(yǎng)高技能人才的根本途徑，也是職業(yè)院校改革發(fā)展的必由之路和創(chuàng)新之路。結(jié)合國(guó)外高技能人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，德國(guó)的“雙元制”教學(xué)，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，以及英國(guó)的學(xué)徒制教學(xué)模式等，充分融合企業(yè)和職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，走“理實(shí)一體化”培養(yǎng)模式，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，在企業(yè)增加實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)與技能雙向提升。

我國(guó)目前實(shí)施的校企合作模式并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。最主要的原因是缺乏有效的校企合作運(yùn)行機(jī)制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，突出職業(yè)院校的辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。校企合作的緊密度，不是單方能決定的，取決于雙方的投入，職業(yè)院校要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極拓寬校企合作的領(lǐng)域。企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，但企業(yè)追求短期利益最大化，未能看到高素質(zhì)高技能人才帶給企業(yè)的隱性效益，對(duì)校企合作投入不積極。而職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)以及實(shí)習(xí)基地等不能很好地與市場(chǎng)接軌，使得高技能人才培養(yǎng)路徑受到阻礙。政府在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中處于主導(dǎo)地位，制定有效的校企合作機(jī)制，營(yíng)造技術(shù)工人成長(zhǎng)的良好環(huán)境，有效推進(jìn)校企聯(lián)合，形成政府、院校、企業(yè)的高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟。在“雙贏”的思想指導(dǎo)下，職業(yè)院校通過(guò)企業(yè)提供的便利和豐厚的理論基礎(chǔ)，依靠企業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接，系統(tǒng)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才，真正做到“學(xué)做合一”；企業(yè)在用工荒背景下，通過(guò)技術(shù)技能人才來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)，信息化服務(wù)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（四）以職場(chǎng)表現(xiàn)為旨?xì)w,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

對(duì)技能人才的科學(xué)評(píng)價(jià)與合理的激勵(lì)是“使用”的重要舉措[6]。當(dāng)下“普教熱，職教冷”的局面，不是一朝一夕形成的，重學(xué)術(shù)輕技藝的思想根深蒂固。社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育高技能人才仍存在偏見(jiàn)，從古至今，都以研習(xí)學(xué)理為宗旨，輕視專(zhuān)業(yè)技術(shù)教育，這種觀念束縛著職業(yè)教育的發(fā)展，容易導(dǎo)致社會(huì)偏離技術(shù)的傾向。政府要樹(shù)立“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，完善職業(yè)教育政策法規(guī)，在政策上引導(dǎo)支持，為高技能人才培養(yǎng)提供制度保障。

評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向、診斷、甄別、選拔和發(fā)展的功能，人才培養(yǎng)方案的改革最終要通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)保障[7]。職業(yè)院校的學(xué)生個(gè)體程度參差不齊，社會(huì)對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的需求也各有不同，復(fù)合型人才備受青睞，目前對(duì)職業(yè)院校的學(xué)生評(píng)價(jià)方式還不夠成熟，缺乏統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求為依據(jù)，根據(jù)學(xué)生的綜合能力，制定理論+實(shí)踐考試的雙向考試方式，通過(guò)多種診斷、選拔和評(píng)價(jià)等方式選拔優(yōu)秀技能人才，提高“畢業(yè)證”和“職業(yè)資格證”的“雙證融通”。運(yùn)用正確公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合學(xué)生和社會(huì)的反應(yīng)，不斷細(xì)化完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選拔高水平技能型人才。政府應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校以及社會(huì)建立科學(xué)合理的考評(píng)和薪酬制度，提高技能型人才的經(jīng)濟(jì)收入，增加高技能人才的紅利，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才晉職晉升，從基層改善社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)可度低的現(xiàn)狀。

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責(zé)任編輯劉揚(yáng)軍

作者簡(jiǎn)介：劉曉玲（1991-），女，河南林州人，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；莊西真（1967－），男，山東莒南人，江蘇理工學(xué)院職業(yè)教育研究院院長(zhǎng)，研究員，教育學(xué)博士，南京師范大學(xué)教科院碩士研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、教育社會(huì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：2015年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)制造2025與江蘇省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)研究”（編號(hào)：15JYA003），主持人：莊西真。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）01-0062-05