呂敏

摘要：基于范塔·艾瓦（Fanta Aw）和李訥·敦士默（Leeanne Dunsmore）的理論模型，高校構(gòu)建國(guó)際合作關(guān)系涉及三大關(guān)鍵因素：預(yù)判合作、評(píng)估合作的可行性以及執(zhí)行合作。為了能夠順利與美國(guó)大學(xué)開展合作，中國(guó)大學(xué)需要了解美國(guó)大學(xué)所處的文化，美國(guó)大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以及兩者不同的溝通環(huán)境。

關(guān)鍵詞：理論模型；國(guó)際合作；高等教育

近20年來(lái)，高等教育的國(guó)際合作與交流在數(shù)量、范圍以及復(fù)雜性方面都有了顯著變化。國(guó)際合作項(xiàng)目涵蓋了傳統(tǒng)的海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目、外語(yǔ)能力提升項(xiàng)目、師生交流項(xiàng)目、共同開發(fā)科研平臺(tái)以及建立海外分校等。美國(guó)波士頓學(xué)院國(guó)際高等教育中心主任漢斯·德·威特教授（Hans de Wit）指出，高校之間在研究、教學(xué)、知識(shí)傳遞等方面的跨國(guó)戰(zhàn)略合作，將成為高等教育迎接未來(lái)全球化挑戰(zhàn)的發(fā)展方向。

高等教育國(guó)際合作并非新生事物。加拿大多倫多大學(xué)安大略教育研究院教授簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）與漢斯·德·威特曾指出，從中世紀(jì)（約公元476年～公元1453年）開始至17世紀(jì)末，就有人提出使用同一種語(yǔ)言以及統(tǒng)一的學(xué)習(xí)項(xiàng)目與測(cè)試體系來(lái)促進(jìn)學(xué)生與學(xué)者的流動(dòng)，推動(dòng)教學(xué)理念的交流。從那個(gè)時(shí)候開始，大學(xué)跨國(guó)合作與交流的形式與目的就變得日趨多樣化。近幾十年來(lái)，高等教育大眾化與市場(chǎng)化使得高校在資金支持、吸引優(yōu)秀學(xué)生與教員方面的競(jìng)爭(zhēng)變得異常激烈，市場(chǎng)的全球化也導(dǎo)致越來(lái)越多跨國(guó)合作伙伴形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。如今，高校出于各種原因互相建立聯(lián)系，其中最重要也是最普遍的原因是結(jié)成合作聯(lián)盟以便在激烈的國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

2015年9月22日，習(xí)近平主席在美國(guó)兩雅圖出席當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合舉辦的歡迎晚宴，并就中美關(guān)系發(fā)表重要演講。他提出，中方支持未來(lái)3年中美兩國(guó)互派5萬(wàn)名留學(xué)生到對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)。這一令人振奮的消息，對(duì)中國(guó)大學(xué)的教育國(guó)際化事業(yè)無(wú)疑是一大利好，但同時(shí)也對(duì)目前中美大學(xué)的合作模式提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)數(shù)目眾多的美國(guó)大學(xué)以及美國(guó)去中央化的高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，中國(guó)大學(xué)需要決定與誰(shuí)合作，以及認(rèn)清和理解如何進(jìn)行可持續(xù)性合作。

每年，全球有成千上萬(wàn)所大學(xué)希望與美國(guó)大學(xué)開展國(guó)際合作項(xiàng)目，包括學(xué)生與教師交換項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目、課程建設(shè)和開發(fā)、雙學(xué)位/聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目以及科研合作。本文通過(guò)分析艾瓦和敦士默提出的機(jī)構(gòu)合作理論模型，探討影響中美兩國(guó)大學(xué)合作的關(guān)鍵因素，明確合作中存在的問題，以期提出構(gòu)建中美兩國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略國(guó)際合作關(guān)系的理論框架與實(shí)踐模式。

一、中美高校構(gòu)建合作關(guān)系的三大關(guān)鍵因素

艾瓦和敦士默提出了影響高校構(gòu)建國(guó)際合作關(guān)系的幾大關(guān)鍵因素（見圖1）。

影響合作關(guān)系構(gòu)建的核心因素是雙方的共同使命。大學(xué)使命和價(jià)值定義了大學(xué)是什么，也使大學(xué)與大學(xué)之間區(qū)分出了不同層次。要選擇一個(gè)合適的合作伙伴，我們必須對(duì)自身機(jī)構(gòu)的使命、價(jià)值和文化有清晰的了解，并認(rèn)真思考如何與合作伙伴的使命、價(jià)值和文化協(xié)調(diào)一致，有機(jī)結(jié)合起來(lái)。漢斯·德·威特等指出，對(duì)合作雙方來(lái)說(shuō)，使命和目標(biāo)應(yīng)是適當(dāng)、可實(shí)現(xiàn)的，明確清晰的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期使命是雙方合作成功的根本。雙方致力于共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并惠及所有參與的成員。對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，需要評(píng)估擬建立合作關(guān)系的兩所大學(xué)是否具有一致的使命和價(jià)值。

與美國(guó)大學(xué)建立機(jī)構(gòu)合作關(guān)系，涉及三大關(guān)鍵因素，分別是預(yù)判合作、評(píng)估合作的可行性、執(zhí)行合作。

（一）預(yù)判合作

對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，要確定潛在的合作關(guān)系是否可行，需要尋找和評(píng)估“機(jī)構(gòu)匹配度”（Institutional Fit），即機(jī)構(gòu)相容性、共同使命與價(jià)值、學(xué)院參與的興趣以及課程的“匹配”，需要注意以下6個(gè)問題。

第一，擬建立關(guān)系的國(guó)際合作機(jī)構(gòu)是否在排名和聲譽(yù)上相似。學(xué)術(shù)排名和聲譽(yù)的相似度對(duì)于中美兩國(guó)大學(xué)的合作非常重要。目前，中國(guó)很多大學(xué)一味追求名牌效應(yīng)，不論自身層次水平如何，都希望與美國(guó)排名靠前的大學(xué)合作，其結(jié)果往往是耗費(fèi)時(shí)間和精力，合作僅局限于赴美暑期游學(xué)項(xiàng)目，對(duì)于合作雙方，尤其是中方大學(xué)的貢獻(xiàn)度有限。同樣，對(duì)于美國(guó)的大學(xué)來(lái)說(shuō)，每年派遣少量的學(xué)生到中國(guó)參加語(yǔ)言文化項(xiàng)目，對(duì)其整體發(fā)展而言作用不大。

第二，國(guó)際合作是否能夠引起相關(guān)學(xué)院的足夠興趣并參與其中。中美兩國(guó)大學(xué)的合作必須以學(xué)院為基礎(chǔ)，沒有學(xué)院的積極參與，無(wú)論外事部門如何推動(dòng)，都無(wú)法產(chǎn)生令人滿意的效果。為促成雙方學(xué)院的合作，可以舉辦相關(guān)的研討會(huì)，資助學(xué)院負(fù)責(zé)人到對(duì)方大學(xué)進(jìn)行短期交流，共同探討學(xué)習(xí)與研究的合作意向。

第三，學(xué)院是否具備參與項(xiàng)目所需的知識(shí)和技能，是否具有國(guó)際合作的意識(shí)；學(xué)院的管理人員和教師是否具備與美國(guó)大學(xué)合作的相應(yīng)的英文能力。

第四，現(xiàn)有的課程設(shè)置是否與預(yù)期一致；國(guó)際合作能否改進(jìn)現(xiàn)有的課程設(shè)置，或提出新的課程；中方大學(xué)的課程是否能夠與美方大學(xué)的課程接軌，中方大學(xué)所開設(shè)的課程，包括教材、課程設(shè)置、授課方式以及學(xué)生的評(píng)價(jià)體系是否能夠獲得美方大學(xué)的認(rèn)可。

第五，雙方通過(guò)合作，在諸如學(xué)校聲譽(yù)、課程改進(jìn)、學(xué)生流動(dòng)、能力建設(shè)等方面能夠獲得哪些正面的作用；合作是否能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。

第六，新的合作伙伴在哪些方面獨(dú)樹一幟；在開拓新的合作伙伴之前，是否存在其他的合作伙伴；擬開拓的合作伙伴與之前的合作伙伴在哪些方面存在不同，在某些專業(yè)或者項(xiàng)目上是否有更強(qiáng)的吸引力。

機(jī)構(gòu)匹配度涉及有形和無(wú)形的措施，因此，對(duì)于國(guó)際合作伙伴來(lái)說(shuō)，我們需要了解雙方機(jī)構(gòu)的背景信息、合作目的以及合作使命等。許多有意向與美國(guó)大學(xué)合作的中國(guó)大學(xué)，往往對(duì)合作意圖不夠明晰，缺乏對(duì)美國(guó)大學(xué)相關(guān)信息的了解。盡管中國(guó)大學(xué)提出許多合作的希望和要求，但往往無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的成果。如果中方大學(xué)沒有對(duì)合作內(nèi)容精心設(shè)計(jì)并加以細(xì)化，往往得不到美國(guó)大學(xué)的正面反饋。要想與美國(guó)大學(xué)進(jìn)行合作，中國(guó)大學(xué)必須能夠明確合作關(guān)系對(duì)雙方究竟能產(chǎn)生怎樣的收益。

（二）評(píng)估合作的可行性

在評(píng)估“機(jī)構(gòu)匹配度”后，中方大學(xué)還需要理解和明確美方大學(xué)的組織文化和結(jié)構(gòu)。與美國(guó)大學(xué)的合作往往會(huì)涉及許多利益相關(guān)者，每個(gè)利益相關(guān)者都有明確的職責(zé)以及不同程度的權(quán)利。學(xué)院或者大學(xué)高層（校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)或?qū)W術(shù)事務(wù)負(fù)責(zé)人）往往是國(guó)際合作的推動(dòng)者，但他們較少參與執(zhí)行過(guò)程，更不可能直接制定合作細(xì)節(jié)。因此，對(duì)于中國(guó)大學(xué)來(lái)說(shuō)，確定以下5個(gè)方面十分重要。

第一，國(guó)際合作中存在哪些關(guān)鍵利益相關(guān)者，他們是中方大學(xué)與美方大學(xué)進(jìn)行國(guó)際合作需要考慮的一項(xiàng)十分重要的因素，包括教師、學(xué)生、投資人以及學(xué)生家長(zhǎng)等。

第二，美國(guó)大學(xué)參與談判的對(duì)象來(lái)自大學(xué)層面還是學(xué)院層面，哪個(gè)級(jí)別的部門在支持和參與合作。在中美大學(xué)的初次會(huì)晤與談判中，中方大學(xué)往往由外事部門牽頭，由校領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加。但對(duì)于美方大學(xué)來(lái)說(shuō)，談判的官員也許是校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)、外事部門負(fù)責(zé)人或者學(xué)院院長(zhǎng)。我們需要根據(jù)不同的談判對(duì)象，進(jìn)行不同層面的合作。

第三，如何長(zhǎng)期維持合作關(guān)系。這需要中美雙方大學(xué)積極開拓項(xiàng)目，并保證項(xiàng)目的良好運(yùn)作，這些項(xiàng)目包括學(xué)生交換、教師互派、短期交流培訓(xùn)、共建科研平臺(tái)等。

第四，合作進(jìn)程中存在哪些障礙和挑戰(zhàn)。由于教育體系及文化的差異，中美大學(xué)在合作過(guò)程中會(huì)面臨各種障礙和挑戰(zhàn)，如決策體系、語(yǔ)言溝通、課程設(shè)置、項(xiàng)目收費(fèi)的差異等。

第五，口頭承諾不能替代合作協(xié)議，在美國(guó)文化環(huán)境中，簽署協(xié)議使合作具有法律約束力。簽署責(zé)權(quán)明晰的協(xié)議，對(duì)于中美雙方大學(xué)的合作能夠起到十分有益的推動(dòng)作用。協(xié)議中必須明確雙方大學(xué)的職責(zé)和義務(wù)，師生的權(quán)利，以及各項(xiàng)條款和細(xì)節(jié)，包括學(xué)習(xí)期限、繳費(fèi)、簽證等注意事項(xiàng)。

一般而言，中美大學(xué)雙方為了爭(zhēng)取潛在的合作機(jī)會(huì)，往往會(huì)簽署諒解備忘錄（MOU）等框架協(xié)議，協(xié)議通常由大學(xué)校長(zhǎng)、教務(wù)長(zhǎng)或者院長(zhǎng)商議確定，但并沒有明確具體的條款和合作內(nèi)容。許多大學(xué)意識(shí)到，“感覺良好的協(xié)議”除了表達(dá)禮節(jié)之外，難以產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的結(jié)果。因此，大學(xué)有必要簽署可持續(xù)性協(xié)議，并對(duì)國(guó)際合作的基礎(chǔ)支持進(jìn)行評(píng)估，考察合作方是否致力于促進(jìn)國(guó)際合作，如建設(shè)國(guó)際學(xué)生服務(wù)中心、海外學(xué)習(xí)中心，負(fù)責(zé)開發(fā)多樣化國(guó)際課程的教務(wù)部門，發(fā)展積極參與國(guó)際研究與合作的學(xué)院、較強(qiáng)跨文化能力的學(xué)院，以及各種活躍的國(guó)際學(xué)生社團(tuán)。

（三）執(zhí)行合作

合作協(xié)議的擬定是為了鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)者的流動(dòng)，改進(jìn)和發(fā)展課程，或者加強(qiáng)合作雙方的能力建設(shè)。為了使“感覺良好的協(xié)議”升級(jí)為“可持續(xù)協(xié)議”，國(guó)際合作雙方必須對(duì)一些關(guān)鍵問題作出回應(yīng)，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

1.入學(xué)要求

學(xué)生的入學(xué)條件有哪些；合作雙方大學(xué)的學(xué)生人學(xué)條件是否協(xié)調(diào)一致。明確學(xué)生入學(xué)條件，有利于更好地開展招生宣傳，選拔合適的學(xué)生開展交流，具體包括年齡、所在年級(jí)、學(xué)習(xí)成績(jī)、語(yǔ)言能力、身體條件等。

第一，學(xué)生掌握語(yǔ)言的程度是否達(dá)到順利完成項(xiàng)目的水平。語(yǔ)言問題是國(guó)際合作中不容忽視的因素。根據(jù)美國(guó)本特立大學(xué)教授納達(dá)爾·阿加利（Nader Asgary）調(diào)查，語(yǔ)言障礙和文化差異讓許多美國(guó)學(xué)生對(duì)出國(guó)學(xué)習(xí)望而生畏。有些美國(guó)學(xué)生認(rèn)為，語(yǔ)言障礙會(huì)對(duì)他們的學(xué)業(yè)產(chǎn)生不利影響。因此，中方大學(xué)能否開設(shè)英文授課的項(xiàng)目，能否吸引美國(guó)大學(xué)生參加非英文授課的項(xiàng)目，十分關(guān)鍵。

第二，合作雙方如何協(xié)調(diào)申請(qǐng)步驟，包括學(xué)生評(píng)估、錄取的決定權(quán)等。關(guān)于協(xié)調(diào)和決定學(xué)生錄取事項(xiàng)，中美大學(xué)存在很大區(qū)別，不同的部門有著不同的權(quán)限。我們需要明確哪些部門在錄取學(xué)生過(guò)程中起到?jīng)Q定作用，這對(duì)于順利錄取學(xué)生而言十分重要。

第三，學(xué)生申請(qǐng)期限是否因合作大學(xué)的不同而有所區(qū)別。由于中美大學(xué)在學(xué)習(xí)時(shí)間上存在一定差異，在開展項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)不同大學(xué)設(shè)置差異化的申請(qǐng)期限，便于學(xué)生辦理合適的簽證，從而保障他們順利參加項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。

2.學(xué)位項(xiàng)目認(rèn)證

第一，合作關(guān)系中涉及的學(xué)位項(xiàng)目有哪些。學(xué)位項(xiàng)目始終是國(guó)際辦學(xué)的中心和核心，必須明確哪些學(xué)位項(xiàng)目在國(guó)際合作中應(yīng)優(yōu)先予以考慮。

第二，中外合作辦學(xué)是否得到認(rèn)證；課程安排與學(xué)分轉(zhuǎn)換是否與合作雙方的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一致；認(rèn)證對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵，必須確保參與合作的項(xiàng)目都能得到兩國(guó)教育部或者學(xué)校的官方認(rèn)證，并確保學(xué)生在合作項(xiàng)目中所修的學(xué)分能夠通過(guò)認(rèn)證而計(jì)人畢業(yè)學(xué)分。

3.課程

第一，每個(gè)項(xiàng)目需要哪些必修課程；授課方式與選修課是否有靈活度；學(xué)生在對(duì)方大學(xué)是否需要完成指定的課程。在國(guó)際項(xiàng)目中，我們需要考慮中美雙方的課程差異、授課方式差異，并根據(jù)雙方的不同需求進(jìn)行調(diào)整。

第二，為完成項(xiàng)目還有哪些具體要求（如研究和語(yǔ)言方面）；是否需要完成相關(guān)研究；語(yǔ)言問題是否成為阻礙項(xiàng)目開展的因素。

第三，是否有課程大綱樣本以供討論；學(xué)分轉(zhuǎn)換是否有詳細(xì)說(shuō)明；在項(xiàng)目開展前，中美雙方需要提供具體的課程大綱樣本進(jìn)行討論，其中涉及詳細(xì)介紹課程設(shè)置、學(xué)分及學(xué)時(shí)說(shuō)明，授課及考核形式等。

4.合作項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的注意事項(xiàng)

合作項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)計(jì)的各個(gè)注意事項(xiàng)都需要在協(xié)議中體現(xiàn)。如果在協(xié)議中無(wú)法全部體現(xiàn)，也需要雙方大學(xué)的有關(guān)部門以書面形式告知，并向?qū)W生發(fā)布公告，包括學(xué)年或?qū)W期的起止時(shí)間；完成項(xiàng)目所需的學(xué)分要求，完成學(xué)位所需的學(xué)期數(shù)；全日制學(xué)生每學(xué)期所需要完成的學(xué)分，每門課程的學(xué)分規(guī)定，以及平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)的計(jì)算；成績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方式；采用何種授課語(yǔ)言；項(xiàng)目的繳費(fèi)細(xì)則，如兩校是否能互免學(xué)費(fèi)、交換生是否需要向接收學(xué)校支付學(xué)費(fèi)及費(fèi)用明細(xì)等。

二、理解美國(guó)大學(xué)不同層級(jí)及權(quán)威度

與美國(guó)大學(xué)合作，鑒于其治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，中國(guó)的大學(xué)很有必要了解其不同層級(jí)及相應(yīng)的權(quán)威度，并提前了解不同的關(guān)鍵利益相關(guān)者，明確合作對(duì)象，從而更加有效地開展合作。代表大學(xué)簽署協(xié)議的人員也許和協(xié)商具體協(xié)議條款的人員有所不同，因此加強(qiáng)溝通十分必要。一般來(lái)說(shuō)，兩校的諒解備忘錄需要經(jīng)學(xué)校最高層同意并在大學(xué)層面簽署，隨后的補(bǔ)充協(xié)議則通過(guò)學(xué)院協(xié)商簽訂。

協(xié)商具體條款時(shí)，在協(xié)議中添加評(píng)估過(guò)程中搜集到的信息是非常重要的。例如，在學(xué)生交換協(xié)議中，需包括錄取標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分介紹、報(bào)到注意事項(xiàng)及付費(fèi)要求等。協(xié)議中還需要明確，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，由哪個(gè)權(quán)威部門來(lái)解決爭(zhēng)端。為了確保協(xié)議的執(zhí)行度，需要對(duì)合作進(jìn)行定期評(píng)估。所有協(xié)議應(yīng)該有明確的起止時(shí)間，以便合作雙方有機(jī)會(huì)評(píng)估目前的合作關(guān)系，并協(xié)商未來(lái)的合作條款。

三、國(guó)際合作構(gòu)建的不同階段

為了能夠順利與美國(guó)大學(xué)開展合作，中國(guó)大學(xué)需要了解美國(guó)大學(xué)所處的文化，美國(guó)大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以及不同的溝通環(huán)境。以上因素都可能在不同階段以不同活動(dòng)得到體現(xiàn)（見表1）。

中國(guó)的大學(xué)必須著眼國(guó)際，在這個(gè)既充滿競(jìng)爭(zhēng)又有無(wú)限機(jī)會(huì)的世界舞臺(tái)上，不斷提高生存能力，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳方法之一就是建立國(guó)際教育合作。在與美國(guó)大學(xué)的國(guó)際合作中，一旦確定合作的關(guān)鍵利益相關(guān)者，合作學(xué)校以及合作形式，我們需要不斷評(píng)估合作關(guān)系，深化合作項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)影響合作持續(xù)發(fā)展的各種挑戰(zhàn)。值得一提的是，大學(xué)各級(jí)管理層必須付出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，投入相當(dāng)?shù)馁Y源，以建立與維護(hù)合作關(guān)系，構(gòu)建機(jī)構(gòu)合作程序以培育國(guó)際化意識(shí)與氛圍，采取責(zé)任措施以保證合作健康有序進(jìn)行。大學(xué)應(yīng)把國(guó)際合作視為國(guó)際化進(jìn)程的核心，而非吸引學(xué)生或知名海外學(xué)者的噱頭。只有合作各方致力于長(zhǎng)期聯(lián)盟，有效溝通以及建立信任，合作成果才會(huì)真正從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

編輯 潘雅