方友忠　馬燕生

一、基本情況

法國是歐洲培養(yǎng)足球人才最多的國家之一。足球是法國國民教育大綱確定的一種體育運動。足球的作用不僅體現(xiàn)在促進競技比賽方面，更有助于促進青少年的健康成長和學(xué)業(yè)成功，提升國家形象。

（一）足球是中小學(xué)最受歡迎的運動項目

根據(jù)法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟2012年統(tǒng)計，法國選擇足球或室內(nèi)足球運動的中小學(xué)生人數(shù)達(dá)到近25萬人，在所有體育項目中占第一位，超過棒球。

足球在學(xué)校有兩個發(fā)展平臺。每所學(xué)校的體育必修課課程設(shè)置中，均可開設(shè)足球課。此外，學(xué)校的體育協(xié)會也可舉辦足球訓(xùn)練及相關(guān)活動。

法國中小學(xué)體育必修課中的足球課課時、師資力量有限，而在學(xué)校體育協(xié)會中，足球運動發(fā)展較好。因此，學(xué)校體育協(xié)會是發(fā)展校園足球的主要平臺。

（二）校園足球發(fā)展主要集中在中學(xué)階段

法國校園足球發(fā)展主要集中在中學(xué)階段，以“足球班”為主要特色。初中和高中階段，政府在國家體育教育大綱里確定了針對各年級學(xué)生的足球教育大綱，并且確定了五級水平體制。一級和二級對應(yīng)初中生，三級對應(yīng)高中生，四級和五級對應(yīng)“足球班”所應(yīng)達(dá)到的水平。

中學(xué)足球教育發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小學(xué)。法國部分中學(xué)開設(shè)“足球班”較早，如法國旺代省（Vendee）的貝萊高中（Lycee Bel Air de Fontenayle-Comte）在1984年就設(shè)立了“足球班”，屬全法首創(chuàng)?！白闱虬唷睂W(xué)生須和其他學(xué)生一樣完成正常學(xué)業(yè)，此外每周還須多修若干小時的足球課程?！白闱虬唷睂W(xué)生畢業(yè)時獲得的專門文憑可獲得法國足球聯(lián)盟的承認(rèn)。學(xué)生畢業(yè)后，可成為足球俱樂部教練或足球體育教師。截至2013年6月，全法國共有835個體育班，其中“足球班”占1/4。

法國教育部頒布的小學(xué)體育大綱中尚無專門的校園足球教育大綱。高校的校園足球除部分大學(xué)組織參加由大學(xué)體育活動服務(wù)處（SUAPS）等協(xié)會組織的足球比賽活動外，無專門的發(fā)展計劃。私立學(xué)校的足球教育主要通過天主教學(xué)校體育教育聯(lián)合會（UGSEL）進行，參與公立機構(gòu)舉辦的足球教育活動。

（三）中小學(xué)足球競賽機制發(fā)達(dá)

法國各級學(xué)校存在不同的足球競賽機制。在小學(xué)階段，法國小學(xué)教育體育聯(lián)盟（USEP）組織各小學(xué)學(xué)生參加“小學(xué)生足球聯(lián)誼賽”，比賽不分名次，旨在促進交流，發(fā)掘優(yōu)秀足球“苗子”。表現(xiàn)突出的學(xué)生可經(jīng)由學(xué)校體育協(xié)會推薦，加入足球俱樂部。2012-2013學(xué)年，法國小學(xué)教育體育聯(lián)盟共組織了1745場次聯(lián)誼賽。

從初中階段開始，由法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟組織各年齡段、各種水平的“冠軍杯”足球比賽，分為省級、大區(qū)級和國家級三級比賽。各所學(xué)校通過法定的體育協(xié)會，組成足球隊參加比賽。2012-2013學(xué)年，法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟共舉辦102次省級“冠軍杯”、31次大區(qū)級“冠軍杯”和20次國家級“冠軍杯”足球比賽。

在法國，學(xué)生參加由各體育協(xié)會團體或俱樂部舉行的正規(guī)足球賽事，必須事先獲得許可證。許可證由學(xué)生本人或監(jiān)護人按賽季申請，分為未成年人許可證和成年人許可證兩類。要申請許可證，必須先加入某一俱樂部。

（四）足球人才選拔和培養(yǎng)機制健全

一是體育競賽制度。從小學(xué)階段開始，各校之間舉行聯(lián)誼賽，有助于發(fā)現(xiàn)足球優(yōu)秀“苗子”。中學(xué)乃至大學(xué)都會舉辦各種足球競賽，用于挖掘各年齡段的足球人才。

二是俱樂部培訓(xùn)中心制度。足球俱樂部是挖掘優(yōu)秀足球人才的重要機構(gòu)。法國許多足球明星都是在小時候就被俱樂部發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)中心進行培養(yǎng)。法國第一個俱樂部培訓(xùn)中心成立于1973年。年滿15歲的學(xué)生，被俱樂部挖掘之后，可脫離學(xué)校，在俱樂部培訓(xùn)中心參加訓(xùn)練。至于學(xué)校的正常課程，則由教師到俱樂部培訓(xùn)中心進行專門輔導(dǎo)，確保練習(xí)足球的學(xué)生在保證足球訓(xùn)練的同時，可以至少獲得職業(yè)高中類的中等教育文憑。

三是“尖子班”制度。法國體育部與教育部聯(lián)合，在每個地區(qū)設(shè)立吸納高中階段優(yōu)秀體育學(xué)生的“希望中心”，發(fā)掘包括足球優(yōu)秀學(xué)生在內(nèi)的各種體育人才。表現(xiàn)突出的足球?qū)W生，進入“希望中心”的“尖子班學(xué)習(xí)。全法共有271個“希望中心”的“尖子班”，基本分布在相關(guān)普通高中或職業(yè)高中。與俱樂部的培訓(xùn)中心類似，“希望中心”的“尖子班”的學(xué)生也接受相關(guān)職業(yè)教育，畢業(yè)時可獲得體育類國家職業(yè)文憑。

二、主要特點和經(jīng)驗

（一）政府重視支持

隨著足球運動重要性的日益凸顯，法國政府越來越重視校園足球的作用。一個重要而直接的原因，是法國將于2016年舉辦“歐洲杯”足球賽，政府希望以此為契機，讓更多的法國青少年喜愛并參與足球運動。2014年，法國體育部、教育部、足球聯(lián)盟等簽署《校園足球協(xié)議》，法國總統(tǒng)奧朗德出席簽字儀式?！缎@足球協(xié)議》旨在為法國中小學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀足球師資，開辦不同水平的足球班，讓男女學(xué)生參加同一個體育項目，同時讓殘障學(xué)生也能領(lǐng)略足球運動的快樂。此外，政府將加快制定有關(guān)小學(xué)校園足球的教育大綱，實施“公主足球”行動，促進校園女子足球的發(fā)展。地方足球教育大綱由各學(xué)區(qū)或各省自行制定。

（二）校園環(huán)境寬松

首先，寬松的教育節(jié)奏為發(fā)展校園體育運動提供了重要平臺。法國小學(xué)生一周上課四天半，周三下午休息。每周課時為27小時，包括體育課和3小時的興趣班。以巴黎某小學(xué)為例，如果將周末、節(jié)假日都計算在內(nèi)，該小學(xué)的學(xué)生2014年共有188天假期。寬松的教育節(jié)奏讓法國中小學(xué)生有充裕的時間去參加各種興趣活動，其中就有許多小學(xué)生選擇體育運動，特別是足球運動。

其次，在中小學(xué)校內(nèi)設(shè)立的法定體育協(xié)會成為校園足球發(fā)展的重要平臺。法國相關(guān)法律規(guī)定，中小學(xué)及幼兒園須設(shè)立體育必修課，且體育課程大綱由教育部確定；初中、高中校園內(nèi)必須設(shè)立至少一個體育協(xié)會（不強制要求小學(xué)成立體育協(xié)會），體育協(xié)會獲政府資助。地方政府也可在體育設(shè)施準(zhǔn)入等方面為體育協(xié)會提供支持。關(guān)于體育協(xié)會的章程，法國也做了若干硬性規(guī)定。體育協(xié)會是大、中、小學(xué)體育聯(lián)盟或社會體育聯(lián)盟的成員，由此實現(xiàn)了學(xué)校與社會的連接，也為校園體育（足球）運動的發(fā)展提供了重要平臺。

（三）社會環(huán)境有利

俱樂部是發(fā)掘校園足球優(yōu)秀人才的重要機構(gòu)。法國著名足球運動員齊達(dá)內(nèi)對上學(xué)不感興趣，喜歡在馬賽的一個社會中心踢球，9歲時被所在社區(qū)的足球俱樂部發(fā)現(xiàn)并吸納，為其日后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。法國著名年輕球星拉斐爾·瓦拉內(nèi)也是在9歲時被家鄉(xiāng)的一家俱樂部看中并選人，18歲時就加入皇家馬德里足球俱樂部。優(yōu)秀的足球“苗子”通過體育協(xié)會加入俱樂部，之后又通過俱樂部獲得更好的培養(yǎng)和發(fā)展。這是法國足球人才選拔培養(yǎng)的主要模式。

社會團體協(xié)會對于校園足球“第二課堂”的形成十分重要。足球運動興趣的培養(yǎng)，足球技能的提高，足球人才的培養(yǎng)，不僅體現(xiàn)在校園，也反映在校外“第二課堂”中。法國足球聯(lián)盟、法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟、各足球俱樂部對于法國青少年課外足球的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動作用。俱樂部教會學(xué)生區(qū)分生活中的規(guī)則與體育運動中規(guī)則的不同，從個人健康、公民責(zé)任、綠色環(huán)保、公平競爭、運動規(guī)則、足球文化6個方面培養(yǎng)學(xué)生。法國足球聯(lián)盟每年舉行“全國足球初學(xué)者日”，促進足球愛好者和俱樂部之間的交流，每年有20多萬名青少年參加這一活動。法國足球聯(lián)盟還提出了培養(yǎng)足球人才的“聯(lián)盟教育計劃”，將足球的五大理念——快樂、尊重、責(zé)任、容忍、團結(jié)，傳播給6-18歲的青少年。

附錄

法國《校園足球協(xié)議》簡介

2014年5月3日，法國教育部、體育部、法國足球聯(lián)盟、法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟、法國初等教育體育聯(lián)盟一起簽署了為期四年的《校園足球協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），對于校園足球的發(fā)展做出了大綱性的規(guī)定。各簽字方承諾如下：

在中小學(xué)校體育課上，結(jié)合教學(xué)大綱，聯(lián)系學(xué)校的發(fā)展計劃，促進足球運動的發(fā)展，重點在小學(xué)堅持“男女混合踢足球”的原則，在中學(xué)專門為女學(xué)生設(shè)立特別運動規(guī)章，切實促進女子足球運動。

通過法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟和法國初等教育體育聯(lián)盟，組織各種足球體育賽事，提高學(xué)生的參與性；組織特別足球賽，讓殘障學(xué)生與普通學(xué)生一起踢球，分享足球帶來的樂趣。

在各學(xué)區(qū)促進中小學(xué)足球班的開設(shè)，探討未來專門設(shè)立女子足球班的可能性。

在各學(xué)區(qū)的地區(qū)教育發(fā)展計劃、“開放式校園”以及特定公眾全體中，促進校園足球運動的開展。

與各地方政府協(xié)商，加強足球體育設(shè)施建設(shè)，便利足球運動開展。

通過足球運動，塑造足球文化，認(rèn)識、尊重體育價值觀和奧林匹克精神，預(yù)防、反對服用興奮劑，反對運動成癮。

通過法國國家中小學(xué)體育聯(lián)盟和法國初等教育體育聯(lián)盟的協(xié)助，讓學(xué)校的體育運動規(guī)劃更加多樣化，促進校園足球運動的發(fā)展。

通過足球運動，讓學(xué)生認(rèn)識和熟悉各種不同的足球運動角色（選手、觀眾、裁判），反對各種形式的暴力、種族隔離和種族主義。通過鼓勵女學(xué)生參與足球運動，反對性別偏見。

更好地關(guān)注優(yōu)秀足球“苗子”。

加強信息溝通渠道建設(shè)，宣傳地方足球運動。

《協(xié)議》規(guī)定，校園足球運動的開展必須緊密依托地方有關(guān)教育主管部門（學(xué)區(qū)、教育局）的支持。地方教育主管部門經(jīng)過教育部有關(guān)部門督導(dǎo)之后，可允許參與《協(xié)議》簽字的各體育聯(lián)盟將有關(guān)足球教育的材料分發(fā)給中小學(xué)體育教師。

必要時，體育教師可申請法國足球協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)對學(xué)校足球課進行技術(shù)援助和物資援助。此類合作必須符合相關(guān)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)區(qū)督導(dǎo)機構(gòu)的要求。援助方進行援助時，必須尊重學(xué)校的教學(xué)活動。

在足球運動教育方面，教育部有關(guān)部門可聘請由法國足球協(xié)會、各中小學(xué)體育聯(lián)盟、法國殘疾人運動協(xié)會等機構(gòu)指定的人員作為教師。相關(guān)教育活動必須與學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)計劃相符。

教育主管部門鼓勵各體育協(xié)會共同合作，加強學(xué)校足球體育師資培訓(xùn)和學(xué)生培養(yǎng)。鼓勵學(xué)校體育教師開設(shè)足球體育課。

法國足球協(xié)會各地的有關(guān)單位，可以向?qū)W校提供器材設(shè)備借用服務(wù)。

《協(xié)議》各簽字方承諾促進足球運動在各級教育的發(fā)展，法國教育部、體育部及各體育聯(lián)合會有關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤相應(yīng)措施落實情況。

各簽字方將成立指導(dǎo)委員會，跟蹤、落實本協(xié)議執(zhí)行情況。委員會每年將對中小學(xué)的足球運動發(fā)展情況進行小結(jié)，四年后進行大總結(jié)，以決定是否續(xù)簽協(xié)議。

編輯 朱婷婷