蘇 群，徐月娥，陳 杰（南京農(nóng)業(yè)大學.經(jīng)濟管理學院；b.中國糧食安全研究中心，江蘇南京210095）

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免費義務教育、父母外出務工與留守子女輟學

蘇 群a，b，徐月娥a，陳 杰a
（南京農(nóng)業(yè)大學a.經(jīng)濟管理學院；b.中國糧食安全研究中心，江蘇南京210095）

摘要：基于中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，對農(nóng)村留守子女初中階段輟學行為的影響因素進行分析，并重點對父親或母親外出務工的影響差異進行了比較。結(jié)果表明：免費義務教育政策在較大程度上降低了留守子女的初中輟學概率，而父親外出可以減少留守子女輟學率，母親外出可能增加留守子女輟學率。此外，與那些父母受教育程度較低的留守子女相比，父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學，但家庭子女數(shù)和機會成本則會提高留守子女初中輟學概率。

關鍵詞：義務教育；父母外出務工；留守子女輟學

一、引 言

20世紀80年代以來，中國居民的受教育水平明顯提高，全國大部分地區(qū)義務教育普及率和接受教育的人口比例大幅提升，但仍有不少農(nóng)村地區(qū)存在嚴重的輟學現(xiàn)象?！稗D(zhuǎn)型期中國重大教育政策的案例研究”課題組的調(diào)查表明，在調(diào)查的農(nóng)村17所初級中學中，平均輟學率約為43%［1］。審計署2013年公布的數(shù)據(jù)也顯示，在重點核實調(diào)查涉及的1 155所農(nóng)村中小學中，2011年的輟學人數(shù)較2006年增加了1.1倍［2］。農(nóng)村青少年輟學不僅是影響中國教育事業(yè)發(fā)展的最大障礙，也是造成教育資源浪費的最主要因素。對此，學者們主要從家庭背景、學校教育、社會文化等不同角度對輟學的成因進行了探討［3－9］。然而，近年來農(nóng)村家庭教育決策的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化：一方面，農(nóng)村免費義務教育政策的實行，在一定程度上減輕了貧困學生家庭的教育負擔，經(jīng)濟因素可能已不再是農(nóng)村初中生輟學的主要原因［10］；另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程中流動人口的不斷增加，農(nóng)村中也出現(xiàn)了大量處于學齡階段的留守兒童，缺乏父母監(jiān)督可能導致留守子女學習成績不佳、厭學，甚至對其輟學有潛在影響［11］。父母外出務工對留守兒童接受教育既可能有正面的影響，也可能有負面的影響。一部分學者認為，父母外出務工能夠給家庭帶來更多的收入，可通過降低兒童上學的經(jīng)濟約束或者增加營養(yǎng)以助于兒童提高學習成績；另一部分學者認為父母外出務工后對孩子缺乏監(jiān)督和照料，容易導致孩子學習成績不佳、厭學，甚至輟學等［12］。由于子女對父母的依賴程度不同，父親或母親的外出務工行為對孩子的影響也會有差別［13］。

可以看出，現(xiàn)有文獻對此類問題已有不同程度的探討，但以往研究多使用部分地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，且很少有對免費義務教育政策實施前后的對比分析。此外，由于家庭中父親與母親對子女人力資本形成具有不同的影響，父親或母親外出打工對留守子女輟學的影響方向、程度也可能不同。因此，本文將在已有研究的基礎上，利用中國健康與營養(yǎng)調(diào)查（CHNS）數(shù)據(jù)，著重分析免費義務教育政策和父母外出務工對農(nóng)村初中階段留守子女輟學行為的影響。

二、理論基礎與模型選擇

回顧以往的研究可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)與農(nóng)村家庭教育決策行為有關的研究主要基于人力資本理論的新古典分析框架，并認為教育是個體（或家庭）能夠最大化其終身收益的一項投資。假設農(nóng)村留守子女輟學行為的發(fā)生是由父親和母親做出的決定，農(nóng)戶家庭對是否支持子女接受學校教育的決策取決于對接受教育所付出的成本（包括直接成本和機會成本）和所能獲得的未來收益的比較，那么，在邊際成本小于邊際收益的情況下，農(nóng)戶家庭對子女進行教育投資、承擔教育成本的意愿將一直持續(xù)，直至教育的邊際收益與邊際成本相等，即農(nóng)戶家庭的總效用達到最高值。

因此，子女輟學問題從根本上說是農(nóng)戶家庭的一種決策行為，追求效用最大化是農(nóng)戶家庭教育決策過程的根本動力。無論是遵守現(xiàn)行的義務教育政策，還是抵制現(xiàn)行的教育政策，均是農(nóng)戶家庭對其收益和成本進行衡量后所做出的決定。當遵守義務教育制度提供的潛在利益的折現(xiàn)值，高于父母抵制該種教育制度的成本時，父母將遵守現(xiàn)行的義務教育制度，即選擇讓子女完成基本的義務教育；反之，當遵守義務教育制度提供的潛在利益的折現(xiàn)值，低于父母抵制該種教育制度的成本時，父母將對現(xiàn)行教育制度進行抵制，即選擇讓子女較早離開學校。因此，雖然農(nóng)村義務教育制度的均衡表現(xiàn)為教育制度供給與需求的均衡，但是實質(zhì)是農(nóng)戶家庭在義務教育制度執(zhí)行過程中，其收益與成本之間的均衡。

在家庭教育決策過程中，農(nóng)戶家庭受制于可支配資源的有限性，這包括其行為能力是有限的，其理性思維能力是有限的，其獲得信息與處理信息的能力是有限的，其可以自由支配的物質(zhì)資源也是有限的。為了使可支配資源達到最優(yōu)配置，農(nóng)戶家庭將通過計算比較子女上學的成本與收益來配置其可支配資源，并使其達到最大化。因此，農(nóng)戶作為家庭教育決策過程的主體，既是在教育組織與教育制度的規(guī)范與協(xié)調(diào)下采取行動的教育個體，又是具有獨立利益選擇與價值追求權利的個體。

沿著以上的邏輯思路，父母決定是否讓其留守子女輟學，從根本意義來講，是一種家庭教育決策行為，是農(nóng)戶家庭綜合考慮多方面因素后所做出的決策，我們將其看成是一個二元選擇的問題。

假設農(nóng)戶家庭決定是否讓自己的子女輟學，由效用指數(shù)Yi決定（Yi＝U0i－U1i，其中U0i表示不輟學時農(nóng)戶家庭得到效用，U1i表示輟學時農(nóng)戶家庭得到的效用），Yi又取決于某些解釋變量Xn i。令Y＝0表示未輟學，此時Yi＞0；Y＝1表示輟學，此時Yi≤0?；谝陨霞僭O，留守子女輟學的二元離散選擇

三、數(shù)據(jù)來源與變量選擇

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的數(shù)據(jù)來自于中國健康與營養(yǎng)調(diào)查，該調(diào)查覆蓋了中國9個省份（廣西、貴州、黑龍江、河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東）1989年至2011年間9個年度的數(shù)據(jù)。由于2001－2004年實行的是不涉及減免費用的基礎義務教育政策，2006年頒布實施了9年免費義務教育政策，因此，本文以2004、2006年為界，分別向前后推及兩個年度的調(diào)查數(shù)據(jù)，以1997年、2000年的數(shù)據(jù)為基準，以2009年和2011年的數(shù)據(jù)為對照，并將樣本限定為擁有13～15周歲子女的農(nóng)戶，共獲得有效樣本1 607個。

（二）變量選擇

本文選取的變量包括：1.免費義務教育政策是否實施。2005年的“兩免一補”和2006年的免費義務教育政策，都會從政策的普遍性、經(jīng)濟補償方面對農(nóng)村子女的教育產(chǎn)生積極影響；2.父母是否外出務工。父母外出務工帶來的直接影響是，通過增加家庭收入能夠減輕子女上學的經(jīng)濟負擔，對子女的教育產(chǎn)生積極的影響。父母的照顧與監(jiān)督缺失會對子女的教育產(chǎn)生消極影響；3.家庭教育成本。它包括教育直接成本和教育機會成本。由于農(nóng)村居民的教育消費數(shù)據(jù)無法直接獲得，因此以家庭人均文教、娛樂支出指標來反映教育的直接成本。已有研究表明，農(nóng)村外出務工人員就業(yè)主要集中在制造業(yè)，因此，本文以制造業(yè)工資水平來反映教育的機會成本；4.家庭資源稟賦。包括家庭人均純收入和子女個數(shù)，家庭人均純收入反映農(nóng)戶家庭面臨的經(jīng)濟約束，子女個數(shù)則可能影響家庭教育資源的分配。為使數(shù)據(jù)本身具有可比性，將樣本數(shù)據(jù)農(nóng)戶按家庭人均純收入排序，以中位數(shù)的值為分界點，將兒童區(qū)分為低收入組和中高收入組家庭；5.其他控制變量。包括父親受教育程度、母親受教育程度和留守子女性別。具體的變量選擇及賦值如表1所示。

表1　變量選擇及相關說明

四、分析結(jié)果

表2顯示了初中階段留守子女輟學影響因素的估計結(jié)果。從總體樣本及收入分組樣本的回歸結(jié)果和邊際效應來看，模型P（P＞chi2）值均小于顯著性水平0.01，可知模型總體設置合理，所用解釋變量可以較好地解釋農(nóng)村留守子女初中階段的輟學行為。通過觀察各變量在各組的回歸結(jié)果及邊際效應，得到以下結(jié)果。

（一）實施免費義務教育政策對留守子女輟學的影響

實施免費義務教育政策有效地降低了農(nóng)村留守子女的輟學概率。從總體樣本數(shù)據(jù)來看，免費義務教育政策變量在1%的顯著性水平上通過了檢驗，說明免費義務教育政策的影響顯著。在其他所有自變量固定的情況下，與未享受免費義務教育政策相比，享受免費義務教育政策的子女輟學概率降低了92%。從低收入組和中高收入組樣本數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果來看，免費義務教育政策變量分別在1%、5%的顯著性水平上通過了檢驗，說明免費義務教育政策的影響顯著。由其風險比可知，輟學概率在低收入組家庭和中高收入組家庭分別降低了89%和97%。

（二）父親或母親外出務工對農(nóng)村留守子女輟學的影響

父親外出務工與母親外出務工對農(nóng)村留守子女輟學的影響存在差異。從總體樣本來看，父親外出務工在5%的顯著性水平上通過了檢驗，表明父親外出務工的影響顯著，而母親外出務工未在10%顯著水平上通過檢驗，母親外出務工的影響不顯著。由父親外出務工的風險比為0.52可知，在其他所有自變量固定的情況下，與父親不外出務工相比，父親外出務工后的子女輟學率降低了48%。從低收入組的回歸結(jié)果來看，母親外出務工在5%的顯著性水平上通過了檢驗，母親外出務工的影響顯著，由其風險比為3.12可知，與母親不外出務工相比，母親外出務工后的子女輟學率增加了近2倍。從中高收入組的回歸結(jié)果來看，父親外出變量亦在5%的顯著性水平上通過了檢驗，父親外出務工的影響顯著。對樣本數(shù)據(jù)進行自變量相關性檢驗的結(jié)果表明，自變量不存在多重共線性，變量設置合理，回歸結(jié)果具有一定的可靠性。

從表2的回歸結(jié)果可知，父親外出務工顯著抑制了子女輟學情況的發(fā)生，尤其在中高收入組家庭更為顯著。母親外出務工會顯著增加低收入組家庭留守子女的輟學概率。與低收入家庭相比，中高收入家庭中，

表2　初中階段留守子女輟學影響因素的估計結(jié)果

父親外出務工顯著降低留守子女的輟學概率，即父親外出務工對農(nóng)村留守子女的經(jīng)濟正效應彌補甚至超過了精神負效應。對此的合理解釋是，在父親外出務工對子女精神負效應一定的情況下，低收入家庭受經(jīng)濟約束高，父親外出務工為家庭增加的經(jīng)濟收益優(yōu)先用于家庭基本生活支出，而不是子女教育投入。中高收入家庭經(jīng)濟較富裕，父親外出務工為家庭增加的經(jīng)濟收入能更多用于子女的教育投入，且為子女教育帶來的經(jīng)濟正效應高于精神負效應。與中高收入組家庭相比，低收入組家庭中，母親外出務工顯著增加子女的輟學概率，即母親外出務工為子女教育帶來的經(jīng)濟正效應低于精神負效應。

（三）其他因素對留守子女輟學的影響

與那些父母受教育程度較低的留守子女相比，父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學，但家庭子女數(shù)、教育直接成本和機會成本則會提高留守子女初中輟學概率。從總體樣本數(shù)據(jù)的模型估計結(jié)果來看，在其他所有自變量固定的情況下，父親或母親的受教育年限每增加一年，其子女的輟學概率分別降低9%和8%。家庭孩子數(shù)每增加一個，其子女的輟學概率會增加35%。勞動力市場價格對在學兒童的吸引力增強時，即教育機會成本越大時，子女輟學概率會顯著升高。

五、主要結(jié)論與啟示

本文利用中國9個省份的大樣本數(shù)據(jù)，著重分析了免費義務教育政策和父母外出務工對農(nóng)村留守子女初中輟學行為的影響。研究結(jié)果表明：

第一，免費義務教育政策的實施能顯著降低農(nóng)村留守子女初中的輟學概率，且在不同收入組家庭均影響顯著。這可能與免費義務教育政策本身具有的特點有關，免費意味著較少的教育支出得到更多的教育資源，強制性和普遍性意味著子女輟學有更大的違法成本和道德成本，對于農(nóng)戶而言，更傾向于做出讓留守子女得到教育的決策。因此，國家免費義務教育政策的貫徹落實可以顯著降低農(nóng)村子女的輟學率。

第二，父親外出務工與母親外出務工對農(nóng)村留守子女的輟學行為影響存在差異。父親外出可以減少留守子女的輟學概率，母親外出則可能增加留守子女的輟學概率。原因可能有兩點，一是中國農(nóng)村傳統(tǒng)的“丈夫在外賺錢、妻子在家照看”的家庭分工模式，使得母親在子女教育中承擔著更多的責任，且子女對母親的依賴程度高于對父親的依賴程度；二是在外來務工的勞動力市場中，女性收入往往沒有男性收入高。因此，在引導農(nóng)村勞動力外出時，應在深化戶籍制度改革的同時，做好農(nóng)村子女隨遷入學工作。

第三，與那些父母受教育程度較低的留守子女相比，父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學，但家庭子女數(shù)和機會成本則會提高留守子女初中輟學的概率。這可能是因為，父母受教育年限愈長，往往更能意識到教育對個人發(fā)展的重要性，對子女的教育機會也愈加重視，其子女輟學概率也愈低。家庭教育資源有限的情況下，家庭子女數(shù)目越多、教育直接成本越多，每個子女得到的教育資源愈少，越有可能輟學。制造業(yè)工資水平的高低代表了教育機會成本的高低，當為得到教育機會而需要放棄的機會成本越高時，留守子女更可能放棄繼續(xù)上學而選擇外出打工，表現(xiàn)為留守子女的輟學概率也隨之增加?？梢姡?jīng)濟負擔對農(nóng)村留守子女輟學的影響依然存在，但已不再是最主要的影響因素。

基于以上分析，本研究認為，在今后的教育政策改革中，政府部門不僅應該持續(xù)增加農(nóng)村基礎教育經(jīng)費投入，更應該關注農(nóng)村留守子女在接受義務教育時所面臨的不同約束條件，一方面積極推進戶籍制度改革，使隨遷子女能獲得同等的教育機會；另一方面增加婦女在當?shù)氐木蜆I(yè)機會，以避免母親外出務工對子女接受教育帶來負面影響。

由于所使用的數(shù)據(jù)中未包含學生成績和學校情況，這在一定程度上限制了本文對留守子女輟學影響因素的全面分析，使得本文的研究結(jié)論存在一定的局限性。因此，相關的研究有待于在數(shù)據(jù)條件改善后做進一步的探討。

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（責任編輯：李 勤）

【統(tǒng)計理論與方法】

Free Compulsory Education，Parental Non－agricultural Employment and Left－behind Children＇s Dropout

SU Quna，b，XU Yue－ea，CHEN Jiea
（a.College of Economics and Management；b.China Center for Food Security Studies，
Nanjing Agricultural University，Nanjing 210095，China）

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Abstract：Based on the data of China Health and Nutrition Survey（CHNS），this paper analyzes the influence factors of left－behind children＇s dropout from junior high school，and compares the different roles father＇s and mother＇s absences played in the process in.The results show that the Free Compulsory Education policy has helped to reduce the probability of left－behind children＇s dropout significantly，and paternal non－agricultural employment has had positive impacts on left－behind children＇education acquisition while that of maternal non－agricultural employment has only made negative contributions.Moreover，it＇s also noted that a higher parental education indicated a lower dropout chance of the children，whereas the number of children in the family and the opportunity costs of going to school have both contributed to a much higher dropout probability.

Key words：compulsory education；parental non－agricultural employment；left－behind children＇dropout

基金項目：國家自然科學基金重點項目《人口變化、城鄉(xiāng)人口流動和中國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展》（71361140370）；國家自然科學基金資助項目《要素密集度、技術進步與貿(mào)易開放對我國農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響研究》（71173111）

收稿日期：2015－03－16

文章編號：1007－3116（2015）07－0089－05

文獻標志碼：A

中圖分類號：F323.6

作者簡介：蘇 群，女，寧夏銀川人，教授，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展，勞動與社會保障；徐月娥，女，河南周口人，碩士生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展；陳 杰，男，江蘇高郵人，博士生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村發(fā)展。