李凌

摘 要： 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，大部分家庭的物質(zhì)生活水平均有所提高，但我國中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟依然比較落后，一些農(nóng)村學(xué)生仍然存在營養(yǎng)不良的問題。下面我就國家實施營養(yǎng)改善計劃的意義和成效、存在問題以及改善措施作以簡要分析。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 營養(yǎng)改善 分析

中圖分類號：G522.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0232-01

國家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)心著下一代的健康成長狀況，特別重視中小學(xué)生尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)改善情況。2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃，會后國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》，至此，全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃正式實施。

一、營養(yǎng)改善計劃實施的意義和成效

1.為學(xué)生的健康成長提供了堅實的基礎(chǔ)

義務(wù)教育階段的學(xué)生是長身體的最佳年齡段，所以此計劃的落實是提高學(xué)生身體素質(zhì)的一個有效途徑。

2.實施營養(yǎng)改善計劃符合廣大群眾的呼聲

貧困地區(qū)的群眾一年四季農(nóng)活比較多，孩子如果在學(xué)校能吃上熱乎乎的飯菜，不但減輕了家長的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且給家長節(jié)省了干活和休息的時間，何樂而不為呢？

3.改善了農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使外出務(wù)工家長不再擔(dān)心留守學(xué)生的營養(yǎng)問題

此計劃實施后，農(nóng)村學(xué)生能在學(xué)校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和雞蛋的課間營養(yǎng)餐，不僅改變了農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常吃營養(yǎng)不高的家常便飯的狀況，而且降低了學(xué)生亂買零食的現(xiàn)象，大大增強了他們的食欲，改善了他們的營養(yǎng)狀況，也調(diào)動了部分學(xué)生上學(xué)的積極性，使外出務(wù)工的家長卸掉了壓在心里的一份重?fù)?dān)，從此不再擔(dān)心孩子的吃飯問題。

4.農(nóng)村學(xué)校逐步建起了食堂

營養(yǎng)改善計劃實施前，只有農(nóng)村中心學(xué)校和一些初中學(xué)校以及寄宿制學(xué)校里有食堂，其余的學(xué)校均無食堂。在山區(qū)上學(xué)且路途遙遠的孩子們只能在早晨出門時帶一個饅頭和一點咸菜作為午餐；距離學(xué)校路途較近的學(xué)生或教師每逢雨雪天氣，沒有食堂的局面給他們也帶來了諸多不便。此計劃實施后，學(xué)校食堂應(yīng)運而生，解決了沒有食堂所造成的困境。

二、營養(yǎng)改善計劃實施中存在的問題

1.大部分學(xué)校缺少專業(yè)的廚師和規(guī)范廚房

首先，由于貧困地區(qū)資金短缺，沒有足夠的資金來修建專業(yè)的廚房，用一些舊房子充當(dāng)臨時食堂，房子簡陋且衛(wèi)生條件差。

其次，廚房的工作人員是鄰近的農(nóng)民，缺乏營養(yǎng)搭配的知識，做出的飯菜口味單一，營養(yǎng)價值不高，營養(yǎng)餐的質(zhì)量得不到保證。

2.學(xué)校食堂缺少有力的監(jiān)管措施

后堂偷工減料、有飯菜不熟的現(xiàn)象時有發(fā)生，餐桌浪費嚴(yán)重（有些學(xué)校每頓飯后可在食堂內(nèi)撿到半袋子饅頭）。

3.學(xué)校飯菜質(zhì)量沒有保證

咱們經(jīng)常說“早餐吃的要像皇帝，午餐吃的要像土豪”?？捎行W(xué)校的早餐只供給孩子們一杯“牛奶”（不是鮮奶而是類似超市里面的商品奶）和兩塊餅干。午餐、晚餐的營養(yǎng)價值也很不樂觀，多數(shù)是主食類，蛋、肉、新鮮蔬菜則少之又少，水果更是難得一見。這完全不符合《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》中第十三條規(guī)定的供餐要求。

4.學(xué)校食品安全問題頻出

陜西就曾經(jīng)報道過營養(yǎng)餐有過期牛奶和臭雞蛋，云南兩個月中連續(xù)出現(xiàn)3起學(xué)生食物中毒事件，網(wǎng)上也出現(xiàn)過“營養(yǎng)餐還是鬧心餐”等對營養(yǎng)餐的質(zhì)疑。也就是說，食品安全事件給學(xué)生的生命帶來了很大的安全隱患。

5.補助撥款的范圍欠合理

由于撒點并校政策的實施，農(nóng)村很多地方的小學(xué)都被合并了，使原本在這些學(xué)校上學(xué)的孩子不得不到附近縣城去上學(xué)，由于國家規(guī)定，營養(yǎng)餐的供應(yīng)范圍不包括縣城，這樣一部分農(nóng)村的貧困生就失去了享受國家補助的機會。

三、營養(yǎng)改善計劃的改進建議

1.政府應(yīng)該加大硬件投入

第一、可以設(shè)立專門的廚師培訓(xùn)班，有專業(yè)的老師指導(dǎo)，讓進入學(xué)校食堂的廚師都知道一些營養(yǎng)搭配知識。

第二、建立真正符合要求的學(xué)校食堂，并能配以現(xiàn)代化的廚具。

第三、可以在每個學(xué)校的的食堂內(nèi)安裝探頭，對于營養(yǎng)餐的全部進展過程實行全面監(jiān)控。

2.明確工作職責(zé)

用法律的手段嚴(yán)厲打擊在學(xué)生營養(yǎng)餐中做手腳的不法分子。

第一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)做好管理工作。

第二、后堂的廚師要盡職盡責(zé)做好操作工作。

第三、其他服務(wù)行業(yè)，如教育、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.創(chuàng)新供餐機制

第一、各地應(yīng)從實際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。如除了學(xué)校食堂供餐外，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位、集團等購買供餐服務(wù)，偏遠地區(qū)在規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實行個人或家庭托餐等。

第二、供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等；鼓勵食品原料來源本地化，通過集中采購，與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂的副食品、蔬菜供應(yīng)問題。

4.加強營養(yǎng)教育

各地區(qū)和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，使他們具有科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。

四、總結(jié)

總之，地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善工作。廣泛聽取社會各方面的意見和建議，時時改進工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工程成為民心工程、陽光工程。