劉文勝

摘要：分析德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的內(nèi)、外部因素，指明在我國要想真正辦好職業(yè)教育，必須通過采取立法確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，通過提高技能人才待遇在全社會形成崇尚技能的良好氛圍，才有可能改變目前職業(yè)教育給人感覺“低人一等”的現(xiàn)實狀況，促使我國由制造大國變?yōu)橹圃鞆妵?/p>

關鍵詞：雙元制；啟示；企業(yè)；主體地位

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）10-0228-02

2014年7月，筆者有幸參加了由湖北省教育廳主辦、武漢船舶職業(yè)技術學院承辦的“高等職業(yè)教育專業(yè)骨干教師國家級培訓班”，到德國接受了為期近一個月的培訓。在德期間，本人參加了在柏林瓦爾德弗爾登教育創(chuàng)新培訓中心（BIZWA）的學習，訪問了德國聯(lián)邦教育部（BMBF）、汽車手工業(yè)協(xié)會（KFZ）、柏林工商會（IHK）、OSZ Bernim職業(yè)學校等單位，參觀了汽車手工業(yè)協(xié)會下屬汽車修理廠以及大眾汽車公司、寶馬汽車公司等世界著名企業(yè)。通過本次培訓，德國職業(yè)教育完善的制度體系、交叉融合的“立交橋”、先進的教育理念、充足的實訓設施等給我留下了深刻的印象，尤其是德國企業(yè)在“雙元制”教育模式中所占據(jù)的主體地位和發(fā)揮的重要作用使我深受啟示。

一、德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的內(nèi)部因素

1.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。18世紀末，德意志經(jīng)濟遠遠落后于英、法等國，1806年普魯士在拿破侖戰(zhàn)爭中遭到失敗，迫使普魯士封建王朝不得不進行改革。19世紀初，德意志制定了與農(nóng)業(yè)改革有關的一系列法令，使農(nóng)民從領主的莊園中解放出來，市場關系也逐步取代了原有的封建等級關系。19世紀中期，德國機器大工業(yè)得到迅猛發(fā)展，僅靠學校的培養(yǎng)難以達到產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整過程中企業(yè)對技能人才數(shù)量和質(zhì)量上的要求。這就要求企業(yè)主動參與人才培養(yǎng)，有針對性地培養(yǎng)未來的員工。也正是由于企業(yè)的積極參與，才使德國順利完成了由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的快速過渡，實現(xiàn)了德國經(jīng)濟的騰飛，使其在20世紀成為了全球最先進的工業(yè)化國家。

2.企業(yè)知名度提升的需要?！堵?lián)邦德國職業(yè)教育法》對參與培訓的企業(yè)是有嚴格要求的（如企業(yè)雇主的個人資格、是否有合格的培訓師傅、是否有培訓的場地和相應的設備等），只有滿足相應要求的企業(yè)才可能獲得開展學徒培訓的資格。也就是說，具有資格招收學徒、開展“雙元制”職業(yè)教育，表明該企業(yè)的規(guī)模和技術水平已達到了一定層次，這對企業(yè)可起到非常好的宣傳作用，可有效提高企業(yè)的知名度。同時，舉辦培訓的企業(yè)或“跨企業(yè)培訓中心”按有關規(guī)定可從國家獲得一定的培訓資助（通常可獲得占其上交國家的培訓費用的50%～80%的補貼，特殊情況下甚至可獲得100%的補貼）并享受在稅收方面的一些優(yōu)惠。

3.提高企業(yè)生產(chǎn)力的需要。眾所周知，在生產(chǎn)力的三要素中，生產(chǎn)者起決定性作用。當前，德國已進入老齡化社會，出生人口逐年呈下降趨勢。因此，哪家企業(yè)在獲得技能人才方面確立了優(yōu)勢，即表明該企業(yè)在同行的競爭中取得了領先。由于學徒與企業(yè)之間簽訂《培訓合同》是在充分尊重學徒興趣的前提下進行的（即學徒參加“雙元制”職業(yè)教育前就對自己今后所從事的崗位、職責、要求已了解得很清楚），因而學徒在職業(yè)教育階段以一名“準員工”的身份零距離接觸生產(chǎn)實際，學徒將會對今后所從事的工作崗位非常熟悉，能很快適應該企業(yè)的改革與發(fā)展，而在良好的企業(yè)文化熏陶下所養(yǎng)成的行為習慣，將會有效地提高企業(yè)的生產(chǎn)力。

4.降低生產(chǎn)成本的需要。一方面，德國企業(yè)每年都必須向國家交納一定數(shù)量的培訓基金，該基金的申請和分配有規(guī)范的制度予以保證，由國家統(tǒng)一分配和發(fā)放。按規(guī)定只有培訓企業(yè)或“跨企業(yè)培訓中心”才有資格獲得，而且?guī)煾档墓べY是由政府支付的，這樣就可以使企業(yè)獲得一定的培訓補貼，以降低培訓成本。另一方面，德國的勞動力很貴，學徒除培訓外也會從事相關的工作，雖然培訓企業(yè)要支付給學徒一定的培訓費用，但學徒通過勞動所創(chuàng)造的價值通常高于企業(yè)支付的培訓補貼，因此企業(yè)還是可獲得一定的利潤，降低生產(chǎn)成本。這也是德國大多數(shù)中小企業(yè)愿意參與“雙元制”職業(yè)教育的重要原因之一。

二、德國企業(yè)在職業(yè)教育中占據(jù)主體地位的外部因素

1.深厚的歷史傳統(tǒng)。德國企業(yè)對學徒進行培訓的歷史可以追溯到中世紀在手工業(yè)作坊中流行的“師傅帶徒弟”形式。當時學徒訓練主要集中在手工業(yè)的主要原因在于當時絕大多數(shù)勞動者是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有少數(shù)勞動者從事手工業(yè)行業(yè)。但到了18世紀，隨著德國工業(yè)的興起和發(fā)展，急需大量訓練有素的技術工人，傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”培訓方式已不能滿足社會的需求，于是諸如實科中學之類的各種職業(yè)學校開始作為專門的教育機構參與到職業(yè)培訓中。到20世紀初，隨著德國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)大規(guī)模自成體系的學徒培訓也應運而生，“雙元制”職業(yè)教育模式逐步成為德國職業(yè)教育體系的核心。

2.崇技的社會氛圍。德國是一個十分崇尚技藝的國家。任何一個人，不論他從事何種職業(yè)，只要他靠自己的本事吃飯，就會得到他人的尊重，不會被別人歧視。在早期的手工業(yè)行業(yè)中，師傅不僅要向徒弟傳授技藝，同時還要教徒弟如何做人。這種“崇尚技能”的傳統(tǒng)文化代代相傳，對當今的職業(yè)教育產(chǎn)生了非常重要的影響。同時，德國也是一個非常尊重人的個性發(fā)展的國家，德國基本法賦予了每個學生按其興趣與能力選擇培訓學校、培訓地點和今后所從事職業(yè)的權利，交叉融合的職教體系則給了學生和家長多次的選擇機會，這體現(xiàn)了德國人的務實精神和良好的“崇尚技能”的社會氛圍。

3.健全的法律制度。德國政府深刻認識到企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的重要意義，為做好職業(yè)教育的頂層設計，先后出臺了一系列內(nèi)容完整、相互銜接、便于操作的法律法規(guī)以確立德國企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。1969年頒布的《職業(yè)教育法》及后續(xù)出臺的《青年勞動保護法》、《手工業(yè)條例》、《企業(yè)基本法》、《培訓員資格條例》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓教師資格條例》等，對培訓企業(yè)和被培訓者雙方的權利和義務、培訓機構應具備的條件、培訓人員的資格要求、培訓過程的監(jiān)督和培訓考試等做了詳細的規(guī)定。2005年又對《職業(yè)教育法》進行了重新修訂。完善的法律體系，成為了企業(yè)積極參與“雙元制”職業(yè)教育的重要保障。

4.行會的積極支持。德國建立有諸如手工業(yè)行會（HWK）等各類行會，每個行會在各州建立有自己的機構。行會主要在以下五個方面發(fā)揮作用：一是依法制定標準規(guī)范的“培訓合同”，以保證企業(yè)和學徒雙方的權益都不受侵害；二是為企業(yè)和學生牽線搭橋，促成雙方簽訂培訓合同；三是合同簽訂后，企業(yè)須將合同簽訂記錄上交給行會備案，行會對合同的執(zhí)行過程負有監(jiān)督責任；四是負責對培訓機構及人員的資格進行審查和管理，如確認企業(yè)是否有合格的培訓場所和師傅，培訓者提交的個人資格和專業(yè)資格是否符合必要的條件等；五是負責組織培訓考試，主要包括建立考試委員會、制定考試規(guī)則、組織考試、頒發(fā)證書等。

三、德國“雙元制”職業(yè)教育的啟示

1.應制定相應的法律法規(guī)，確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位。目前，我國的現(xiàn)狀是中、高職院校在職業(yè)教育中處于主體地位。在這種模式下，一方面學校難以準確把握企業(yè)對學生職業(yè)能力的要求，故所培養(yǎng)的人走出學校后需要較長的時間才能適應崗位；另一方面很難調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，因為企業(yè)沒有義務和責任參與職業(yè)教育，這導致了目前技能人才的極度缺乏，企業(yè)之間相互“挖人”，出現(xiàn)惡性競爭。要想解決這些矛盾，我們應向德國學習，通過法律確定企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，既要讓企業(yè)承擔技能人才培養(yǎng)的職責，同時也要讓企業(yè)能從中得到好處。

2.應提高技能人才的待遇，在全社會樹立崇尚技能的良好氛圍。由于長期受到“萬般皆下品，唯有讀書高”、“書中自有顏如玉，書中自有黃金屋”這些古代封建片面思想的影響，造成當前社會“千軍萬馬走獨木橋”參加高考的局面，形成了輕視技能人才的不良環(huán)境。因此，要想形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好社會氛圍，除了采取打通從中職、高職、本科到研究生的上升通道外，還必須采取切實辦法提高技能人才的待遇。唯有如此，才能形成一種崇尚技能的良好氛圍。而這種氛圍將會給學生創(chuàng)造了一個非常寬松的成長環(huán)境，為社會培養(yǎng)一代又一代富有創(chuàng)造力的人才。

3.應建立“跨企業(yè)培訓中心”，真正做到為中小企業(yè)“排憂解難”。在德國，許多中小企業(yè)由于自身的發(fā)展需要補充員工，但因經(jīng)費、場地、設備等不足，無法開展對學徒工的培訓。因此，政府便出資建立“跨企業(yè)的培訓中心”，為中小企業(yè)排憂解難，以保證中小企業(yè)也能獲得經(jīng)“雙元制”嚴格培訓的合格員工。在我國，這個問題同樣存在。雖然也有一些大型企業(yè)開始重視對員工進行培訓，但卻沒有從源頭上解決問題（即企業(yè)更應承擔對職業(yè)學校學生的培訓）。因此，組織企業(yè)聯(lián)合舉辦或者由行業(yè)主辦“跨企業(yè)培訓中心”，并由職業(yè)學校作為其補充，將會對我國職業(yè)教育的發(fā)展起到非常重要的作用。

參考文獻：

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