摘 要：2015年4月，《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》的發(fā)布，對推動我國大規(guī)模在線開放課程建設(shè)走上“高校主體、政府支持、社會參與”的中國特色發(fā)展道路具有重大意義。以MOOC為代表的中國特色在線開放課程體系已初步形成，以“愛課程”網(wǎng)為主的在線開放課程平臺及服務(wù)體系初具規(guī)模。中國在線開放課程正朝著建設(shè)與應(yīng)用同步，開放與專有兼顧，公益與市場結(jié)合，引進(jìn)與輸出并重等方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：在線開放課程；MOOC；慕課；愛課程；iCourse；中國大學(xué)MOOC

2012年以來，隨著大規(guī)模在線開放課程（Massive Open Online Course，MOOC，中文譯為慕課）在全球興起，高等教育領(lǐng)域掀起了一股以降低教育成本、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、服務(wù)終身學(xué)習(xí)為旨?xì)w的開放課程建設(shè)浪潮，為在線開放課程注入了新的活力。2015年4月，《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》（教高〔2015〕3號，簡稱《意見》，亦即本文所稱“3號文件”）的發(fā)布，對推動我國大規(guī)模在線開放課程建設(shè)走上“高校主體、政府支持、社會參與”的中國特色發(fā)展道路具有重大意義。

一、發(fā)展歷程

我國在線開放課程的建設(shè)與應(yīng)用始于 2003 年的國家精品課程，采取“高校主體、政府支持、社會參與”的建設(shè)方式，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

1. 精品課程建設(shè)階段

2003年，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知》（教高〔2003〕1號），正式啟動精品課程建設(shè)工作。2007年，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《教育部 財政部關(guān)于實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》（教高〔2007〕1號），繼續(xù)推進(jìn)國家精品課程建設(shè)。截至2010年，共建設(shè)3 910門國家精品課程，其中，本科課程2 515門，高職高專課程1 043門、網(wǎng)絡(luò)教育課程209門，軍隊（含武警）院校課程143門。

2.精品開放課程建設(shè)與應(yīng)用階段

2011年7月1日，教育部財政部聯(lián)合發(fā)布《教育部 財政部關(guān)于“十二五”期間實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》（教高〔2011〕6號），正式啟動“國家精品開放課程建設(shè)與共享”項目。該項目旨在建設(shè)以普及共享優(yōu)質(zhì)課程資源為目的、體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想和教育教學(xué)規(guī)律、展示教師先進(jìn)教學(xué)理念和方法、服務(wù)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、通過網(wǎng)絡(luò)傳播的開放課程。該項目包含三個組成部分：國家級精品視頻公開課、國家級精品資源共享課、國家精品開放課程共享系統(tǒng)（“愛課程”網(wǎng)）。其中，2012年、2013年入選的國家精品資源共享課是在原有國家精品課程升級改造的基礎(chǔ)上建設(shè)的，體現(xiàn)了政策的延續(xù)性和發(fā)展性。

2011—2013年，教育部三次發(fā)文，批準(zhǔn)高等教育出版社組織實施國家精品開放課程建設(shè)與共享項目，分別提出建設(shè)目標(biāo)：2011年建設(shè)100門精品視頻公開課、700門精品資源共享課；2012年建設(shè)350門精品視頻公開課、1100門精品資源共享課；2013年建設(shè)150門精品視頻公開課、1000門精品資源共享課，推動國家精品開放課程建設(shè)與共享項目順利開展。

3.在線開放課程全面建設(shè)應(yīng)用與管理階段

在實施國家精品開放課程建設(shè)與共享項目的同時，為“大力推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享”，教育部在組織有關(guān)部門進(jìn)行國內(nèi)外在線開放課程的現(xiàn)狀與趨勢調(diào)研，結(jié)合我國國情和高等教育教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，制訂《意見》，并于2015年4月28日發(fā)布?！兑庖姟分荚诩涌焱七M(jìn)適合我國國情的在線開放課程和平臺建設(shè)，促進(jìn)課程應(yīng)用，加強組織管理，明確提出七項重點任務(wù)：（1）建設(shè)一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應(yīng)用與服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程。（2）認(rèn)定一批國家精品在線開放課程。（3）建設(shè)在線開放課程公共服務(wù)平臺。（4）促進(jìn)在線開放課程廣泛應(yīng)用。（5）規(guī)范在線開放課程的對外推廣與引進(jìn)。（6）加強在線開放課程建設(shè)應(yīng)用的師資和技術(shù)人員培訓(xùn)。（7）推進(jìn)在線開放課程學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新?！兑庖姟窞樵贛OOC背景下繼續(xù)推進(jìn)我國在線開放課程的建設(shè)應(yīng)用與管理指明了道路。

從教育部歷年出臺的相關(guān)政策文本中可以看出，從國家精品課程到國家精品開放課程再到在線開放課程，我國的在線開放課程建設(shè)的整體進(jìn)展與國內(nèi)外教育大環(huán)境與實際需求緊密相連，并逐步形成視頻公開課、資源共享課、MOOC和在MOOC基礎(chǔ)上發(fā)展的SPOC（小規(guī)模專有在線課程）等多種類型的中國特色在線開放課程體系。

與國家精品課程和國家精品開放課程相比，MOOC在服務(wù)對象、組織方式、學(xué)習(xí)者的體驗、過程和結(jié)果控制等方面有顯著的不同：（1）以學(xué)習(xí)者為中心。（2）有完整的教學(xué)活動。（3）學(xué)習(xí)者參與感強。（4）有任務(wù)與結(jié)果激勵。這些區(qū)別凸顯了MOOC對于高等教育的變革性力量，它給高等教育教學(xué)改革發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，給課程建設(shè)帶來了新的變化，主要體現(xiàn)為以下八個方面：（1）用機制強調(diào)教學(xué)團隊的重要性。（2）服務(wù)對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)習(xí)者為中心。（3）建設(shè)目的更強調(diào)應(yīng)用。（4）主要用途由展示、示范轉(zhuǎn)為實際教學(xué)。（5）開放程度由半封閉到完全開放。（6）建設(shè)途徑從一次性建設(shè)到動態(tài)生成。（7）認(rèn)定方式改為先上線后認(rèn)定。（8）建設(shè)效果由建設(shè)團體單方付出到教學(xué)相長[1]。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國在線開放課程建設(shè)總體成就

（1）國家精品開放課程建設(shè)成果豐碩。陸續(xù)上線的國家精品開放課程（含精品視頻公開課和精品資源共享課）是符合我國國情、具有中國特色的在線開放課程資源。2011年11月9日，國家精品開放課程共享系統(tǒng)——“愛課程”網(wǎng)正式開通，由清華、北大等名校名師傾力打造的中國大學(xué)視頻公開課首批20門上線。同時，通過鏡像網(wǎng)站中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、網(wǎng)易同步向公眾免費開放。截至2015年4月30日，視頻公開課已立項1011門課程，上線810門課程，總講數(shù)為5794集。

2013年6月26日，教育部召開首批中國大學(xué)資源共享課上線發(fā)布會，首批120門中國大學(xué)資源共享課，通過改版后的“愛課程”網(wǎng)向社會公眾免費開放。截至2015年4月30日，資源共享課已立項2911門課程，上線2630門課程，資源總條數(shù)超過72萬條。

（2）MOOC及平臺發(fā)展喜人。2014年5月8日，“愛課程”網(wǎng)“中國大學(xué)MOOC”開通，首批16所高水平大學(xué)的56門課程上線。5月20日，首批10門MOOC正式開課。中國大學(xué)MOOC平臺由“愛課程”網(wǎng)與網(wǎng)易公司聯(lián)合建設(shè)，以“愛課程”網(wǎng)為主導(dǎo)。“愛課程”網(wǎng)負(fù)責(zé)平臺的整體設(shè)計，與高校簽署合作協(xié)議，為開課老師提供一對一全程服務(wù)，審核課程內(nèi)容，全程跟蹤開課進(jìn)度，制作證書、發(fā)放證書等；網(wǎng)易負(fù)責(zé)平臺開發(fā)和技術(shù)支持，并利用多年在互聯(lián)網(wǎng)運營的豐富經(jīng)驗和優(yōu)勢對外宣傳推廣等 [2] ；中國大學(xué)MOOC平臺同時為學(xué)習(xí)者提供兩個官方入口：“愛課程”網(wǎng)和網(wǎng)易云課堂。在強強聯(lián)合的促進(jìn)下，中國大學(xué)MOOC 發(fā)展迅速。2014年9月17日，中國大學(xué)MOOC用戶人數(shù)突破100萬，成為中文MOOC第一大平臺。2014年12月2日，中國大學(xué)MOOC選課人次突破100萬 [3] 。截至2015年6月底，“愛課程”網(wǎng)中國大學(xué)MOOC已與國內(nèi)的40余所“985工程”“211工程”高校合作，推出MOOC 265門次，SPOC 204門次，總訪問量高達(dá)1.16億人次，選課人次接近220萬 [4] 。以參與建設(shè)高校及課程團隊數(shù)量、課程及教學(xué)資源數(shù)量、選課人數(shù)等穩(wěn)居國內(nèi)MOOC平臺之首，而成為中文MOOC第一大平臺。

除“愛課程”網(wǎng)中國大學(xué)MOOC之外，其他較成規(guī)模的MOOC平臺還有學(xué)堂在線、好大學(xué)在線等。2015年5月23日于青島舉辦的“國際教育信息化大會”上，教育部選取了“愛課程”網(wǎng)、學(xué)堂在線和好大學(xué)在線作為MOOC平臺代表，參加全國教育信息化應(yīng)用展覽“高等教育應(yīng)用”板塊進(jìn)行展示。

2.“愛課程”網(wǎng)的集成優(yōu)勢

“愛課程”網(wǎng)在承擔(dān)國家精品開放課程建設(shè)與共享項目的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完成平臺功能和服務(wù)，助力優(yōu)質(zhì)課程資源的廣泛傳播和共享，自2011 年11 月9 日開通以來，相繼推出三項標(biāo)志性成果——中國大學(xué)視頻公開課、中國大學(xué)資源共享課和中國大學(xué)MOOC。“愛課程”網(wǎng)堅持立足國情，自主建設(shè)，以公益性為本，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機制，具有較大的集成優(yōu)勢，根據(jù)其2015年5月提供的宣傳資料顯示，主要表現(xiàn)為：（1）集聚與融通全國高校視頻公開課、資源共享課、MOOC和SPOC等多類在線開放課程。（2）參與建設(shè)的高校、課程團隊最多。（3）課程及教學(xué)資源數(shù)量、選課人數(shù)全國第一。（4）首家發(fā)放學(xué)習(xí)認(rèn)證證書，提供SPOC服務(wù)。（5）獨家全程提供全學(xué)科編輯服務(wù)。（6）完備的知識產(chǎn)權(quán)保障體系。（7）提供全方位的個性化教、學(xué)服務(wù)。（8）首家構(gòu)建中心站、省節(jié)點、校園課程平臺三級應(yīng)用服務(wù)體系。

自2011年以來，“愛課程”網(wǎng)堅持為高校師生和社會學(xué)習(xí)者提供全方位的在線開放課程個性化服務(wù)，受到媒體和社會公眾的廣泛好評。2014年1月4日，“愛課程”網(wǎng)榮獲第三屆中國出版政府獎。2015年1月9日，“愛課程”網(wǎng)榮獲由中國出版?zhèn)髅缴虉笊?、法蘭克福書展、法蘭克福學(xué)院聯(lián)合主辦的第二屆中國創(chuàng)意工業(yè)創(chuàng)新獎“新產(chǎn)品金獎”?！皭壅n程”網(wǎng)已成為我國有影響力的集聚優(yōu)質(zhì)課程和資源、開展在線教學(xué)活動、提供個性化學(xué)習(xí)服務(wù)的在線開放課程平臺。

三、我國在線開放課程發(fā)展趨勢

《意見》是政府層面發(fā)布的用以規(guī)范MOOC為代表的新型在線開放課程的第一份指導(dǎo)性文件。根據(jù)《意見》的指示和部署，中國在線開放課程正朝著建設(shè)與應(yīng)用同步、開放與專業(yè)兼顧、公益與市場結(jié)合、引進(jìn)與輸出并重等方向發(fā)展。

1.建設(shè)與應(yīng)用同步

在線開放課程的建設(shè)最終是為了用。正如一位專家曾于2013年所言，“2012年是網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)凸顯優(yōu)勢的一年，除了西方大學(xué)中喧騰熱議的MOOC風(fēng)潮，另外一股在靜默中不斷增加，卻被大家忽視的好資源，就是‘中國大學(xué)視頻公開課”[5] 。不管是視頻公開課、資源共享課，還是MOOC和SPOC，應(yīng)用于教學(xué)是關(guān)鍵?！兑庖姟窂娬{(diào)，要堅持應(yīng)用驅(qū)動、建以致用，著力推動在線開放課程的廣泛應(yīng)用。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術(shù)資源，實現(xiàn)課程和平臺的多種形式應(yīng)用與共享，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教育制度創(chuàng)新，提高課程水平和應(yīng)用效益。同時，鼓勵高校結(jié)合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)和需求，通過在線學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí)與課堂教學(xué)相結(jié)合等多種方式應(yīng)用在線開放課程，不斷創(chuàng)新校內(nèi)、校際課程共享與應(yīng)用模式，整體提高教學(xué)質(zhì)量。

2.開放與專有多元

由于教學(xué)需求的多樣性和個性化并存，為主動適應(yīng)學(xué)習(xí)者個性化發(fā)展和多樣化的終身學(xué)習(xí)需求，在線開放課程的建設(shè)在強調(diào)大規(guī)模開放，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校、學(xué)科專業(yè)和課程的特殊性，針對高校師生和社會學(xué)習(xí)者的需求也可提供小規(guī)模專有在線課程即SPOC。而MOOC和SPOC都必須基于平臺，因此，平臺的選擇是在線開放課程建設(shè)和應(yīng)用不可回避的問題?！兑庖姟饭膭罡咝Ｊ褂迷诰€開放課程公共服務(wù)平臺，也不反對選用適合本校需求的其他國內(nèi)平臺以及小規(guī)模專有在線課程平臺。高教司張大良司長在接受訪談時強調(diào)：“高校搭建慕課平臺要從實際出發(fā)，我們并不主張高校都搭建難以形成規(guī)模的小平臺，可依托公共服務(wù)平臺采用云服務(wù)等方式搭建專屬的慕課應(yīng)用中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享?！?[6]2015年5月，“愛課程”網(wǎng)推出在線課程中心云服務(wù)，已經(jīng)為30余所高校建立適合高校個性化需求的小規(guī)模專有在線課程平臺，支持高校MOOC和SPOC建設(shè)與教學(xué)應(yīng)用，受到高校的歡迎。

3.公益與市場結(jié)合

為了使在線開放課程和平臺能夠可持續(xù)發(fā)展，需要建立公益與市場相結(jié)合的長效機制?！兑庖姟分赋觯瑘猿止嫘苑?wù)為基礎(chǔ)，引入競爭機制，鼓勵在線開放課程公共服務(wù)平臺在保障公益性的同時，積極探索課程拓展資源與個性化學(xué)習(xí)服務(wù)的市場化運營方式。這一機制對于保障公共服務(wù)平臺可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)在線開放課程廣泛應(yīng)用奠定了制度基礎(chǔ)。以“愛課程”網(wǎng)為代表的平臺在保證基本學(xué)習(xí)免費的前提下，已在認(rèn)證證書收費、云服務(wù)平臺建設(shè)與維護費、課程租賃等方面進(jìn)行了市場化的有益探索，初步形成可持續(xù)運營的方向。

4.引進(jìn)與輸出并重

以MOOC為代表的新型在線開放課程通過互聯(lián)網(wǎng)的形式跨越國界傳播，存在一定的監(jiān)管盲區(qū)?！兑庖姟分赋觯瑢ν馔茝V或引進(jìn)課程應(yīng)遵守我國教育、中外合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，履行我國加入世界貿(mào)易組織有關(guān)教育服務(wù)的具體承諾，并擇優(yōu)推薦。學(xué)?；蚱脚_承擔(dān)課程對外推廣或引進(jìn)課程的直接責(zé)任。鼓勵通過在線開放課程公共服務(wù)平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵優(yōu)先引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程?！兑庖姟愤@一條款既表明了官方對于MOOC引進(jìn)與輸出的態(tài)度，又明確了引進(jìn)與輸出的原則和責(zé)任主體，為規(guī)范我國MOOC的輸出與引進(jìn)工作指明了方向。

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[5] 鄒景平.別忽略自家寶藏——中國大學(xué)視頻公開課[EB/OL]. http：//www. yidongxuexi.com/a/5122.html. 2015-03-19.

[6] 高教司張大良：所有高校都可借力“慕課”[EB/OL].http：//www.edu.cn/xxh/focus/gd/201505/t20150506_1255907.shtml. 2015-05-06 .

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