陳學(xué)敏

摘 要：為了穩(wěn)定教學(xué)秩序，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，各高校通常會制定教學(xué)獎懲制度。但在管理實(shí)踐中，教學(xué)獎懲所取得的實(shí)際效果距離我們的期望卻相差甚遠(yuǎn)。如果沒有對教學(xué)工作的真正重視，沒有從體制機(jī)制上確立本科教學(xué)的中心地位，沒有教師評價體系的根本變革，教學(xué)獎懲所起到的作用非常有限，甚至可能造成本科教學(xué)生態(tài)環(huán)境的失衡和惡化，最終傷及本科教學(xué)工作自身。這是值得每一個教育工作者深思的重要課題。

關(guān)鍵詞：高校教學(xué)；獎懲；教學(xué)生態(tài)

本科人才培養(yǎng)始終是大學(xué)的中心工作和根本任務(wù)。為了穩(wěn)定教學(xué)秩序，加強(qiáng)教學(xué)管理，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，高校管理部門通常會制定各種教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和具體要求，并通過建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制，以達(dá)到激勵或懲處的目的，從而引導(dǎo)教師遵守教學(xué)規(guī)范，追求卓越教學(xué)，更好地履行教書育人的職責(zé)。但在管理實(shí)踐中，教學(xué)獎懲所取得的實(shí)際效果距離我們的期望卻相差甚遠(yuǎn)。

本文以南京大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、四川大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、山東大學(xué)等為例，通過對有關(guān)優(yōu)秀教師評選及教學(xué)事故處理規(guī)章的對比和分析，論述了當(dāng)前高校教學(xué)獎懲機(jī)制存在的主要問題，并對建立科學(xué)的教學(xué)獎懲制度提出了自己的意見和建議。

一、教學(xué)名師的評選

為了表彰既具有較高的學(xué)術(shù)造詣，又能長期從事基礎(chǔ)課教學(xué)工作，注重教學(xué)改革與實(shí)踐，教學(xué)水平高，教學(xué)效果好的教授，進(jìn)而推動教授上講臺，全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，教育部從2003年起開始了“高等學(xué)校教學(xué)名師獎”評選活動。自此，各省、各高校相繼開始省級教學(xué)名師和校級教學(xué)名師的評選活動。雖然2012年以后教育部不再開展相關(guān)評選活動，但各高校還是將名師評選作為一項制度堅持下來，并且開展了多種形式的優(yōu)秀教師評選和獎勵工作。隨著高校人才培養(yǎng)使命的回歸和社會對提高教學(xué)質(zhì)量的渴盼，越來越多的高校通過開展名師評選，加大優(yōu)秀教師獎勵力度，從而引導(dǎo)教師將更多的精力投入到本科教學(xué)上來。

綜合高校教學(xué)名師評選工作情況，主要有以下幾個特點(diǎn)：

（1）名額偏少。截至目前，教育部共開展了六屆“高等學(xué)校教學(xué)名師獎”評選活動，分別是2003年、2006年、2007年、2008年、2009年、2011年，每屆獲獎人數(shù)始終維持在100人（詳見下表）。從表格中看出，平均每1.2～1.4萬專任教師、每20～24所普通高校中才能產(chǎn)生一名獲獎?wù)?，可見相?dāng)不易。

2007—2011年“高等學(xué)校教學(xué)名師獎”評選情況

年份 專任教師

總數(shù)（人） 普通高等學(xué)校

總數(shù)（所） 國家級教學(xué)

名師（人）

2007年 1 168 300 1 908 100

2008年 1 237 451 2 263 100

2009年 1 261 086 2 305 100

2011年 1 433 579 2 409 100

備注：根據(jù)教育部網(wǎng)站有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計而成。

各高校開展的優(yōu)秀教師評選活動，雖然名稱不盡相同，有杰出教學(xué)獎、教學(xué)貢獻(xiàn)獎、優(yōu)秀教學(xué)獎、突出貢獻(xiàn)獎等，但較為普遍的是名師名額比較少。比如武漢大學(xué)自2003年起開始校級教學(xué)名師評選活動，根據(jù)《武漢大學(xué)關(guān)于評選和獎勵教學(xué)名師的暫行辦法》規(guī)定，校級名師每三年評選一次，一次評選10名，平均到每年大概評選3～4名，而武漢大學(xué)的專任教師數(shù)量將近4 000人。

（2）要求過高。各高校教學(xué)名師評選都有特定的標(biāo)準(zhǔn)，通常對教師的職稱、教齡、科研水平和教學(xué)效果都有嚴(yán)格的要求。比如華東師范大學(xué)教學(xué)貢獻(xiàn)獎是華師大迄今為止設(shè)立的最高層次的教學(xué)獎勵項目，自2014年起設(shè)立，分為杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎（獎金每人10萬元）、優(yōu)秀教學(xué)貢獻(xiàn)獎（獎金每人5萬元），旨在表彰在人才培養(yǎng)、特別是在本科人才培養(yǎng)中做出杰出貢獻(xiàn)的教師。根據(jù)評選辦法，教學(xué)貢獻(xiàn)獎的評選對象是堅持在教學(xué)第一線工作，專業(yè)水平高、教學(xué)工作量大、教學(xué)成效顯著，深受廣大學(xué)生愛戴，得到同行普遍認(rèn)可的任課教師。學(xué)校為此獎項設(shè)立的重要門檻可以概括為以下幾點(diǎn)：第一，長期堅持在教學(xué)工作第一線，每學(xué)年實(shí)際完成本科課堂教學(xué)72學(xué)時以上；第二，候選教師教學(xué)效果應(yīng)始終處在院系學(xué)生評價的前5%之列，主講課程在同行中有較大影響；第三，專業(yè)水平高，教師在科研上必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，特別要求候選教師在指導(dǎo)青年教師發(fā)展、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與方法改革、主持市級教學(xué)改革研究、教學(xué)成果獎等方面有突出成績。校方原計劃評選出2個杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎和8個優(yōu)秀教學(xué)貢獻(xiàn)獎，但由于堅持高標(biāo)準(zhǔn)，本著寧缺毋濫的原則，首次只評出7個優(yōu)秀教學(xué)貢獻(xiàn)獎。根據(jù)《華東師范大學(xué)教學(xué)貢獻(xiàn)獎評選辦法》，學(xué)校將每年評選一次。無疑，華東師范大學(xué)的教師評獎活動是嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)和嚴(yán)格的，可如此高標(biāo)準(zhǔn)，杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎獲得者能否在第二屆、第三屆順利產(chǎn)生，若干年后，是否會陷入無人入選的尷尬處境？據(jù)了解，教學(xué)名師評選工作持續(xù)多年的高校，由于門檻設(shè)定較高，已經(jīng)出現(xiàn)“前嚴(yán)后松”的評選差異。更確切地說，如果按照原來的標(biāo)準(zhǔn)評選，甚至沒有合適的教師能夠入選。

（3）落差較大。浙江大學(xué)對優(yōu)秀一線教師進(jìn)行百萬元重獎，自2012年起相繼有4人獲得“心平杰出教學(xué)貢獻(xiàn)獎”，每人獎金100萬元，另有數(shù)人獲得“心平教學(xué)貢獻(xiàn)獎”和“心平教學(xué)貢獻(xiàn)提名獎”，獎金分別是10萬元至5萬元。此舉受到媒體的高度關(guān)注，也有兄弟院校試圖效仿推行，但終因難以達(dá)成共識而不了了之。無獨(dú)有偶，四川大學(xué)從2014年開始“卓越教學(xué)獎”的評選工作，基本條件是：師德高尚、教學(xué)卓越、學(xué)術(shù)優(yōu)秀。特等獎獲得者應(yīng)達(dá)到國內(nèi)外公認(rèn)的教育家的水平；一等獎獲得者應(yīng)為在教書育人方面有卓越貢獻(xiàn)者；二、三等獎獲得者應(yīng)在教書育人方面成績特別優(yōu)秀。根據(jù)《四川大學(xué)“卓越教學(xué)獎”實(shí)施辦法》，校方原計劃評選出特等獎1名，獎金100萬元；一等獎1名，獎金50萬元；二等獎2名，獎金30萬元/人；三等獎7名，獎金10萬元/人。2015年3月底經(jīng)過嚴(yán)格評審，終有10位教師獲此殊榮，備受社會熱議的百萬元巨獎（特等獎）空缺。

二、教學(xué)事故的處理

20世紀(jì)90年代末期以來，高校大規(guī)模擴(kuò)招，各種形式和層次的高等教育活動如火如荼，專任教師數(shù)量普遍不足，教師教學(xué)任務(wù)和負(fù)擔(dān)相應(yīng)加重。隨著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊以及科研在高校中的過分強(qiáng)調(diào)，教師投入本科教學(xué)的精力受到很大的牽制和影響，教學(xué)的中心地位不同程度上有所削弱和動搖。在此背景下，為了規(guī)范教學(xué)工作，維護(hù)良好的教學(xué)秩序，嚴(yán)肅各項教學(xué)工作紀(jì)律，保障教學(xué)質(zhì)量，各高校紛紛出臺了有關(guān)教學(xué)事故的認(rèn)定及處理辦法，主要特點(diǎn)有以下幾個：

（1）主體單一。各高校制定的有關(guān)教學(xué)事故的認(rèn)定辦法中，事故的責(zé)任主體一般較為單一，包括教師及教輔人員、教學(xué)管理人員、教學(xué)服務(wù)及保障人員。由于教學(xué)環(huán)節(jié)多（如上課、考試、實(shí)驗、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文或設(shè)計等），且持續(xù)時間較長（以學(xué)期為單位，循環(huán)往復(fù)），實(shí)際執(zhí)行過程中教師往往成為教學(xué)事故的主要責(zé)任主體，很少有教學(xué)管理人員和教學(xué)服務(wù)及保障人員受到處分。

（2）認(rèn)定過嚴(yán)?？v觀各高校對教學(xué)事故的認(rèn)定，存在認(rèn)定過嚴(yán)過緊，甚至將事故與違紀(jì)混為一談，導(dǎo)致事故泛化的傾向。比如，山東大學(xué)對一般教學(xué)事故的認(rèn)定中包括如下情況：因個人原因上課遲到超過5分鐘或者提前下課超過5分鐘，或者擅離教學(xué)崗位超過5分鐘；考試結(jié)束后，一周內(nèi)不錄入考試成績，或錄入考試成績有誤且造成不良影響。浙江大學(xué)規(guī)定，上課時接聽手機(jī)，或隨意離開教室的均被認(rèn)定為一般教學(xué)事故。上海交通大學(xué)則將教師未按教學(xué)要求給學(xué)生答疑、安排學(xué)生（含研究生）送印或領(lǐng)取試卷，甚至教師上課衣冠不整視為一般教學(xué)事故。

（3）處罰太重。教師及相關(guān)人員的行為一旦被認(rèn)定為教學(xué)事故，對責(zé)任主體的影響則非常大，輕則公開作書面檢查，向全校通報批評；重則取消申報高級職稱的資格，甚至調(diào)離工作崗位?！赌暇┐髮W(xué)教學(xué)事故認(rèn)定與處理辦法》第五十六條規(guī)定，對于教學(xué)事故處理，根據(jù)事故的性質(zhì)和后果作以下相應(yīng)的處理：在全?；虮締挝粌?nèi)通報批評直至給予相應(yīng)的行政處分（依《南京大學(xué)教職工行政處分辦法》試行）；年終考核等級降1～2個等級；取消一次申報高一級職務(wù)、職稱的資格；情節(jié)特別嚴(yán)重者，考慮調(diào)離工作崗位。

《武漢大學(xué)本科教學(xué)責(zé)任事故認(rèn)定及處理規(guī)定》第九條規(guī)定：對一般教學(xué)責(zé)任事故責(zé)任人在全校通報批評，并扣發(fā)三個月的崗位津貼；責(zé)任人當(dāng)年年度考核只能定為基本合格或不合格。對重大教學(xué)責(zé)任事故責(zé)任人視其情節(jié)輕重給予行政警告、記過、記大過處分，責(zé)任人當(dāng)年年度考核定為不合格。一年內(nèi)累計發(fā)生兩次重大教學(xué)責(zé)任事故，對責(zé)任人給予行政處分或?qū)嵭薪馄浮?/p>

三、教學(xué)獎懲應(yīng)有度

為了保證正常的教學(xué)秩序，規(guī)范各項教學(xué)活動，全面提高本科教學(xué)質(zhì)量，高校教學(xué)管理部門制定了各種各樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范和具體要求，這些都很有必要，也無可厚非。尤其在科研至上的評價體制導(dǎo)向下，本科教學(xué)要跟學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才引進(jìn)等爭政策、爭資源，教學(xué)管理部門只有通過持續(xù)不斷地嚴(yán)格要求、“重獎”和“重罰”來推動工作，這實(shí)屬無奈之舉?？蛇@樣的管理措施和手段對調(diào)動教師投入教學(xué)的積極性和主動性、對提升本科教學(xué)的中心地位究竟有多少實(shí)質(zhì)性的作用？“重獎”和“重罰”究竟還能持續(xù)多久？

某高校一個工科學(xué)院，對本科教學(xué)工作一向很重視。如果教師上課遲到被發(fā)現(xiàn)，即全院通報批評，扣發(fā)三個月崗貼（粗略估計人民幣1萬多元），當(dāng)年考核基本合格或不合格，五年內(nèi)不得晉升高級職稱。在五年左右的時間內(nèi)處理了近10位老師?？紤]到教學(xué)責(zé)任事故影響到學(xué)院年終教學(xué)業(yè)績分配，對出現(xiàn)教學(xué)責(zé)任事故的教師，該學(xué)院一般不上報學(xué)校教學(xué)管理部門，但學(xué)院內(nèi)部處理極其嚴(yán)格、嚴(yán)肅。作為質(zhì)量管理部門，我們愿意看到院系嚴(yán)格教學(xué)管理，認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)規(guī)章制度，保持良好的教學(xué)秩序。但作為規(guī)章制定者，能否設(shè)想一下嚴(yán)格執(zhí)行這一懲戒手段帶來的后果：還有人愿意上課嗎？僅僅只是遲到，帶來的懲罰不僅是失掉尊嚴(yán)，減了收入，還五年不能評職稱。難怪很多老師不愿意將心力投入教學(xué)，即使上課，也不愿意給本科生上課。大多數(shù)老師認(rèn)為，研究生教學(xué)輕松且較為隨意，不如本科教學(xué)那樣對各教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控到了非常嚴(yán)苛的程度。事實(shí)確實(shí)如此。

各高校開展的稱謂各異的名師評選工作，由于名額偏少，標(biāo)準(zhǔn)較高，最終能夠評選為名師，相對于龐大的教師隊伍來說，可謂鳳毛麟角。而依靠高壓手段，對違反教學(xué)工作規(guī)范的教師進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，是否加重了教師對本科教學(xué)的畏懼和排斥？筆者認(rèn)為，獎勵和懲罰只是教學(xué)管理的一種手段，依靠獎勵和處罰都不可能真正解決教學(xué)中心地位的確立以及教學(xué)質(zhì)量的提高等根本問題。而且賞罰應(yīng)有度，處罰過重，教師對本科教學(xué)可能敬而遠(yuǎn)之；獎勵過高，廣大教師則認(rèn)為高不可攀，都起不到應(yīng)有的激勵和制約作用。如果沒有對教學(xué)工作的真正重視，沒有從體制機(jī)制上確立本科教學(xué)的中心地位，沒有教師評價體系的根本變革，高額獎勵和嚴(yán)厲處罰對本科教學(xué)來說，甚至可能造成本科教學(xué)生態(tài)環(huán)境的失衡和惡化，進(jìn)而傷及本科教學(xué)工作自身。這是值得每一個教育工作者深思的重要課題。

[責(zé)任編輯：夏魯惠]