吳偉龍

摘 要 新一輪的本科教學(xué)工作審核評估已經(jīng)在部分試點(diǎn)高校開展，采用審核評估模式在中國開展尚無先例，因此，需要教育工作者加強(qiáng)認(rèn)知、認(rèn)真解讀審核評估的內(nèi)涵延伸，做好迎評的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。本文從審核評估的特點(diǎn)、背景入手，介紹了審核評估的情況，并結(jié)合人才培養(yǎng)就高校做好審核評估工作提出了幾點(diǎn)思考建議。

關(guān)鍵詞 審核評估 人才培養(yǎng) 高校

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.07.011

Seize the Opportunity of Teaching Audit，

Enhance the Quality of University Education

WU Weilong

（Yanshan University， Teaching and Research and Evaluation Division of

Academic Affairs Office， Qinhuangdao， Hebei 066004）

Abstract A new round of undergraduate teaching evaluation of teaching audit mode has been already carried out in some pilot university， by using audit assessment mode is no precedent in China. Therefore， educators need to strengthen the awareness and reading carefully of the extension of audit evaluation， and get ready for all the works of the teaching evaluation. In this paper， the characteristics， background and situation of audit evaluation was introduced， some suggestions were given by combined the talents cultivation of college with the university how to play a excellent role in teaching audit.

Key words audit evaluation; talents cultivation; university

2013年12月5日，教育部正式下發(fā)了《關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知》（教高2013[10]號文件）。通知中著重強(qiáng)調(diào)了“通過審核評估加強(qiáng)政府對高等學(xué)校的宏觀管理和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，全面落實(shí)人才培養(yǎng)中心地位，健全質(zhì)量保障體系，辦出水平、辦出特色，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！雹俦敬卧u估更側(cè)重強(qiáng)調(diào)高校應(yīng)有完善的自身質(zhì)量保障監(jiān)控體系和清晰明確的辦學(xué)定位，沒有過多地要求“硬杠杠”的指標(biāo)，標(biāo)志著本次評估與以往的水平評估與合格評估的不同。本次評估的時間將從2014年持續(xù)至2018年，涉及到全國約900余所院校，這是自2003年來我國啟動首輪教學(xué)評估后的又一全國性范圍內(nèi)的高校教學(xué)評估工作，勢必將對我國高等教育乃至社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1 什么是審核評估

審核評估開始于二十世紀(jì)九十年代的英國，目前已被歐洲、新西蘭、香港等國家和地區(qū)所采用并取得了令人矚目的成績。審核評估不同于我國之前所開展的評估模式：合格評估屬于認(rèn)證（accreditation）評估模式，達(dá)到標(biāo)定的合格標(biāo)準(zhǔn)即表示通過;水平評估則屬于分等（assessment）評估模式，按照評估標(biāo)準(zhǔn)劃分出相應(yīng)的評估等級;而審核評估（audit）是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式，依據(jù)被評估對象自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)來評價(jià)被評估對象人才培養(yǎng)目標(biāo)與效果的實(shí)現(xiàn)情況。即國家不設(shè)定相應(yīng)的硬性指標(biāo)，學(xué)校依據(jù)自身提出的特色定位這把“尺子”來檢驗(yàn)高校自身涉及到教學(xué)育人的各個環(huán)節(jié)，形成寫實(shí)性的自評報(bào)告，國家并不劃分等級。審核評估突出強(qiáng)調(diào)學(xué)校是質(zhì)量保障的主體，強(qiáng)調(diào)學(xué)校是如何說的（定位、目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等），如何做的（人財(cái)物條件保障、培養(yǎng)過程、教學(xué)管理等），效果如何（教學(xué)質(zhì)量、師生評價(jià)、社會評價(jià)等），如何改進(jìn)（問題、原因、改進(jìn)措施、預(yù)期效果等）。關(guān)鍵是要把握好“四個度”：一是學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)度;而是教師和學(xué)生資源條件的保障度;三是教學(xué)和質(zhì)量保障體系運(yùn)行的有效度;四是學(xué)生和用人單位的滿意度。②

2 審核評估的背景

教學(xué)評估是基于被評估對象育人水平而做出評判結(jié)果的一種判定方式，在宏觀上它對政府研究教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢給出事實(shí)依據(jù)、在中觀上它對學(xué)校規(guī)劃發(fā)展方向和培養(yǎng)定位提出指引方向，在微觀上也促進(jìn)學(xué)生能夠從評估工作后獲得更多的實(shí)際收益。因此，社會對評估工作是十分關(guān)心的，在2008年教育部公布首輪教學(xué)評估的結(jié)論時，由于優(yōu)秀率過高，推進(jìn)節(jié)奏太快，存在形式主義和弄虛作假等問題，導(dǎo)致社會普遍對評估結(jié)果產(chǎn)生了質(zhì)疑和詬病?；谝韵聨c(diǎn)因素的影響下，審核評估工作由此應(yīng)運(yùn)而生：

（1）高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)張，高校亟待加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。由于高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)的急劇攀升，“上大學(xué)”已不再是當(dāng)前的主要矛盾，而“上好大學(xué)，學(xué)真本領(lǐng)”才是如今的熱門話題。擴(kuò)招后高校單純以粗放式的擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模來謀求政府和社會教學(xué)資源傾斜的思路與社會需求、國家需要是不甚相符的。因此，高校亟待借助審核評估這一有利抓手，梳理問題、找準(zhǔn)定位、凝練特色、搞好辦學(xué)，走出一條以提高育人質(zhì)量和優(yōu)化辦學(xué)體系的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

（2）高等教育與社會、工程界的聯(lián)系愈發(fā)密切，工程教育改革動機(jī)日趨強(qiáng)烈。2013年6月9日，在韓國首爾召開的國際工程聯(lián)盟大會上，我國正式成為《華盛頓協(xié)議》的第21個成員。表明我國工程教育質(zhì)量得到了國際社會的認(rèn)可。我國工程教育規(guī)模位居世界第一，但工程教育的規(guī)模遠(yuǎn)勝于水平：學(xué)生創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重理論、輕設(shè)計(jì)、缺實(shí)踐，專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)落后、學(xué)科融合交叉欠缺、實(shí)習(xí)實(shí)踐形式主義等導(dǎo)致高校培養(yǎng)出的工程專業(yè)學(xué)生不能適應(yīng)當(dāng)前社會和行業(yè)的需要，嚴(yán)重導(dǎo)致了工程人才的斷層。因此，憑借本次審核評估工作，拷問高校的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)，厘清育人的各個相關(guān)環(huán)節(jié)要素，倒逼高校進(jìn)行工程教育改革。

（3）借鑒國外成功評估經(jīng)驗(yàn)，突出高校辦學(xué)質(zhì)量主體。在國外高等教育界，對我國具有借鑒意義的評估模式主要有三種：認(rèn)證評估以美國為代表，主要有專業(yè)認(rèn)證和院校認(rèn)證;分等評估最早以法國為代表，以高校自評為基礎(chǔ)，專家進(jìn)?？疾旌蠼o出一個最終的分值;審核評估以英國為代表，鼓勵高校發(fā)揮自身特色、自主辦學(xué)，并建立完備的質(zhì)量保障體系。審核評估與政府主張的深化教育管理改革、擴(kuò)大高校自主辦學(xué)的思想是吻合的，因此，高校應(yīng)借審核評估工作的東風(fēng)，堅(jiān)持特色辦學(xué)、搞好內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和育人水平，贏得社會聲譽(yù)和學(xué)校發(fā)展機(jī)遇。

3 做好審核評估的幾點(diǎn)思考

國外的審核評估在院校評估應(yīng)用上已有二十余年的成功經(jīng)驗(yàn)，效果也十分理想，而在國內(nèi)開展尚無先例。因此，人們對審核評估的認(rèn)識還上有水平評估和合格評估的烙印。本次審核評估共有“6+1”項(xiàng)內(nèi)容、24個要素、64個審核要點(diǎn)，充分體現(xiàn)了審核評估“以學(xué)校為主體，以學(xué)生為本位”的評估思路。為了能做好審核評估的各項(xiàng)工作，以下幾點(diǎn)內(nèi)容值得思考：

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)動全員參與。審核評估考察的核心重點(diǎn)即是學(xué)校對人才培養(yǎng)各個方面支持的“四個度”。③而此次評估沒有過度強(qiáng)調(diào)硬性的指標(biāo)，使得人們擔(dān)心審核評估是否穿上新鞋走老路子，甚至大部分人的認(rèn)識還停留在水平評估的基礎(chǔ)上，審核評估工作適用的是山峰主峰理論，注重高校個性特色和差異化，而水平評估適用的是木桶短板理論，關(guān)注高校弱項(xiàng)核心目標(biāo)是爭優(yōu)。因此高校應(yīng)在全校范圍內(nèi)統(tǒng)一基調(diào)，揚(yáng)棄對以往評估的定性認(rèn)識。發(fā)動師生廣泛參與評估，以開展校內(nèi)自評為基礎(chǔ)，以專業(yè)和系部為基本教學(xué)單位，認(rèn)真梳理辦學(xué)育人的各個環(huán)節(jié)，找出存在的問題查缺補(bǔ)漏，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。另一方面，高校應(yīng)出臺相關(guān)的人事分配改革制度，如設(shè)立教學(xué)型教授、頒發(fā)教育教學(xué)獎肯定教師工作等方式引導(dǎo)教師開展教學(xué)改革、投身專業(yè)建設(shè)，促使基層單元的教學(xué)質(zhì)量提升得到保障。

（2）深挖高校自主辦學(xué)特色，建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系。本次審核評估強(qiáng)調(diào)了學(xué)校辦學(xué)的自主性和多樣性，故包括一項(xiàng)自選特色項(xiàng)目，這就要求高校結(jié)合自身的辦學(xué)特色、區(qū)域優(yōu)勢及校際定位，凝練出符合自身定位以及行業(yè)社會需求的人才培養(yǎng)目標(biāo)。如南京大學(xué)提出的“各行各業(yè)未來領(lǐng)軍人才”、黑龍江大學(xué)提出的“三型一特（拔尖型、復(fù)合型、應(yīng)用型、對俄發(fā)展戰(zhàn)略特殊人才）”，這些高校都在基于自身辦學(xué)特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提出了符合區(qū)域人才結(jié)構(gòu)需求的培養(yǎng)目標(biāo)。因此，高校應(yīng)立足自身基本情況，深挖優(yōu)勢特色，主動與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系對接，了解社會雇主需求，及時修訂培養(yǎng)計(jì)劃，凝練自身辦學(xué)特色。此外，高校還應(yīng)注重建立內(nèi)部質(zhì)量保障體系，將教學(xué)育人的各個環(huán)節(jié)納入到閉環(huán)的反饋回路中，緊扣“四個度”不放，狠抓持續(xù)改進(jìn)工作，使得各個育人環(huán)節(jié)監(jiān)控的機(jī)制常態(tài)化、效能化。

（3）推進(jìn)本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成審核評估自評報(bào)告撰寫工作。教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依據(jù)教學(xué)工作的內(nèi)在規(guī)律，把與教學(xué)工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來，以直觀的數(shù)字化表格方式呈現(xiàn)出來，形成系統(tǒng)化的、反映高等學(xué)校運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集。④高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是教育發(fā)展信息化的必然趨勢，是高等級與教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。高校要充分利用本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫這一有利工具，建立本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效機(jī)制，對數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行整合分析，并對教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改，為學(xué)校辦學(xué)提供政策導(dǎo)向和決策依據(jù)。同時，《自評報(bào)告》是參評學(xué)校自評自建工作中重要的一環(huán)，尤其是對學(xué)校自身定位、培養(yǎng)目標(biāo)、政策措施和培養(yǎng)效果的全面總結(jié)。學(xué)校要在做好自我評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)證研究、總結(jié)凝練，實(shí)事求是地撰寫好自評報(bào)告。務(wù)必做到理念要到位，事實(shí)做支撐，優(yōu)勢須找準(zhǔn)，問題要寫透。

（4）以審核評估為抓手，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)改革。審核評估主要考察學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成情況以及培養(yǎng)過程中各個環(huán)節(jié)如何改進(jìn)、實(shí)施，以支撐人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，歸根結(jié)底，審核評估是對高校本科教學(xué)工作的全面“體檢”，學(xué)校應(yīng)該始終堅(jiān)持本科教學(xué)工作是高校的首要任務(wù)的底線，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，并結(jié)合專業(yè)認(rèn)證、“卓越工程師”等一批旨在強(qiáng)化人才培養(yǎng)的工程，切實(shí)做好人才培養(yǎng)和專業(yè)建設(shè)改革工作。

注釋

① 教育部.教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7168/201312 /160919.html.

② 教育部高等教育教學(xué)評估中心.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評估工作指南[M].教育科學(xué)出版社，2014.9：21-22.

③ 陳君.關(guān)于做好本科審核評估工作的幾點(diǎn)思考[J].教育教學(xué)，2013（11）：111.

④ 教育部高等教育教學(xué)評估中心.全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)簡介[EB/OL].http：//udb.heec.edu.cn/smartbi/vision/index.jsp.