翟斐 孫燕 馬強(qiáng)

摘 要：作為與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)的一種戰(zhàn)略層面的配合，我國(guó)金融體系的改革經(jīng)歷了一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過(guò)程，并且將不同的搭配方式和改革順序充分的體現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)部門(mén)微觀層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候，在宏觀層面我國(guó)的金融體系改革就會(huì)進(jìn)行有效的配合;如果在宏觀層次進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，那么在微觀層次我國(guó)的金融體系改革也會(huì)做出相應(yīng)的配合。本文對(duì)我國(guó)金融體系的改革進(jìn)行了回顧，希望能夠?qū)ξ覈?guó)金融體系的不斷完善具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國(guó)漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)際的國(guó)情才能夠順利的進(jìn)行中國(guó)金融體制改革的理論研究。為此，本文對(duì)我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和介紹，并且回顧了我國(guó)的金融體制改革歷程。

1 我國(guó)金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門(mén)具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國(guó)金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，因此需要完成兩個(gè)基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財(cái)政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來(lái)，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國(guó)金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國(guó)以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對(duì)貨幣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，同時(shí)也屬于執(zhí)行國(guó)家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期會(huì)選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目的是追求利潤(rùn)最大化，因此其很難對(duì)貸款的沖動(dòng)進(jìn)行遏制，會(huì)最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時(shí)候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會(huì)與國(guó)家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實(shí)施效果也會(huì)受到一定的影響。銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。

我國(guó)在1978年以來(lái)采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)，而另一方面則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個(gè)轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，隨后采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，這是我國(guó)金融體系改革的最為主要的兩個(gè)步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個(gè)步驟并為一步，所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個(gè)步驟進(jìn)行改革。必須要對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國(guó)情進(jìn)行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑，還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國(guó)本身經(jīng)濟(jì)的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革，而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來(lái)，然后再采用企業(yè)化的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國(guó)國(guó)家干預(yù)的工業(yè)化過(guò)程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國(guó)家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個(gè)手段，政府面對(duì)這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程變得越來(lái)越快，這時(shí)候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開(kāi)始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱?，先進(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序，這樣資本市場(chǎng)作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進(jìn)行金融體系的改革[2]。

2 我國(guó)金融體系改革的歷程

我國(guó)的金融體系改革主要包括兩個(gè)階段，第一個(gè)階段的重心就是要將與財(cái)政相互獨(dú)立的市場(chǎng)取向的金融體系建立起來(lái)，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)。上世紀(jì)90年代是這個(gè)階段的一個(gè)分界線(xiàn)，中國(guó)銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國(guó)的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面，也就是國(guó)家專(zhuān)業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險(xiǎn)公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無(wú)市場(chǎng)是我國(guó)90年代金融體系的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個(gè)金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國(guó)的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營(yíng)分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來(lái)之后，我國(guó)的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國(guó)人民銀行之外，同時(shí)又出現(xiàn)了保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì);除了傳統(tǒng)的四大國(guó)有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀(jì)之后我國(guó)還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場(chǎng)化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)需要得以滿(mǎn)足之外，同時(shí)還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個(gè)方面的小目標(biāo)：首先，使財(cái)政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次，對(duì)銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后，對(duì)外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，將與政府相互獨(dú)立的第三方專(zhuān)業(yè)監(jiān)管建立起來(lái)。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，同時(shí)也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的改革過(guò)程中并未出現(xiàn)諸如其他國(guó)家一樣的大起大落，這也是我國(guó)采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，在經(jīng)過(guò)一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國(guó)的金融體系開(kāi)始變得越來(lái)越完善。一個(gè)國(guó)家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù)，進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國(guó)的金融體系目前仍然存在著一系列的問(wèn)題，為此，必須要以當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對(duì)金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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