戴光馳

摘 要：黨的十八大報告明確指出：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！奔訌姼呗氃盒；鶎狱h組織服務能力建設是高職院校黨建工作應對新時期各種復雜情況，進一步提升組織戰(zhàn)斗力的必然選擇。

關鍵詞：高職院校；基層黨組織；服務能力

全心全意為人民服務是中國共產黨的根本宗旨，堅持黨的根本宗旨，是黨獲得廣大人民群眾擁護和支持的執(zhí)政基層，是衡量黨建工作的重要標準。加強服務型基層黨組織建設是由黨的性質和根本宗旨決定的。如何加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設，從而更好地推動高職院校的全面發(fā)展，是高職院校提升黨建工作水平、發(fā)揮黨建工作功能的迫切需要。

一、目前高職院?；鶎狱h組織工作現(xiàn)狀

1.高職院校基層黨建工作基礎薄弱

由于我國開辦高等職業(yè)教育時間短，在基層黨建方面工作經(jīng)驗不夠多，基層黨建專職隊伍還比較薄弱，基層黨建理論和實踐系統(tǒng)還不完善，缺乏評價與激勵機制，使得高職院校的基層黨建工作流于形式、浮在表面；或落實不到位、效果不理想；或群眾的意見反饋不能及時傳達。

2.高職院校對基層黨建工作認識不到位

近年來高職教育得到了大力發(fā)展，由于招生規(guī)模的不斷擴大，高職院校教育教學任務繁重，有的黨組織重業(yè)務輕黨務，認為黨建工作與教學科研、學科建設、人才培養(yǎng)等工作沒有本質的內在聯(lián)系；認為基層黨建工作就是做到上傳下達就夠了；認為理論知識足以應付日常的工作需要。這些錯的觀念都是對基層黨建工作重要性認識不足的表現(xiàn)，也是高職院?；鶎狱h建工作滯后的“通病”。

3.基層黨組織對黨員教育管理不到位

有些高職院校黨組織只重視發(fā)展新黨員，卻忽視對黨員的教育管理，尤其體現(xiàn)在政治理論學習方面，雖然學校黨委制訂了政治理論學習計劃，但是在實際執(zhí)行中往往因為教育教學和實訓工作繁重，基層黨組織政治理論學習時間無法得到充分保障，很多情況下學習只是流于形式，學習質量無法得到充分保證。這樣導致黨員的政治理論水平降低，黨性修養(yǎng)無法得到保證，組織紀律松弛，有些黨員不能按照黨員標準嚴格要求自己，致使一些黨員在社會經(jīng)濟體質變革中，喪失抵御腐敗的能力，從而以權謀私、違法亂紀。

4.高職院校特點給基層黨建帶來的影響

近年來許多高職院校實行“2+1”教學模式和頂崗實習制度，高職教育學制時間較短，分散實踐教學環(huán)節(jié)較多，給學生黨建工作帶來諸多不便。另外繁重的教育教學和實訓工作，以及自身提高學歷的需要，占用了大量時間，給教職工的黨建工作也造成很大影響。

二、加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設的重要性

1.加強高職院校基層黨組織服務能力建設是新時期黨建工作的基本要求

黨的十八大明確指出：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”服務群眾是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強基層黨組織服務能力建設，是新時期加強和改進黨的作風建設的重要方面，高職院?；鶎狱h組織要結合自身實際，加強基層黨組織服務能力建設，充分加強服務師生的能力，從而更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.加強高職院校基層黨組織服務能力建設是推進高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的政治保障

由國務院出臺《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、國務院扶貧辦同時聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》，體現(xiàn)了黨和政府對高等職業(yè)教育前所未有的重視和支持。隨著高職院校新一輪改革發(fā)展不斷深化，學校建設和穩(wěn)定工作日益繁重，社會經(jīng)濟體制變革帶來的負面影響，給師生的世界觀、人生觀、價值觀造成沖擊，師生的思想認識也日趨復雜化?；鶎狱h組織是密切聯(lián)系師生的橋梁，能夠直接了解師生的思想動態(tài)，傾聽師生的心聲，擔負著聯(lián)系組織團結群眾的重任，加強基層黨組織服務能力建設，更好地服務師生，更加緊密地團結師生，把黨的方針政策宣傳好、落實好，使基層黨組織真正成為高職院校深化改革，推動內涵式發(fā)展的助推劑，成為推進高等職業(yè)教育科學發(fā)展的重要政治保障。

3.加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設是構建文明和諧校園的根本保證

弘揚奉獻、友愛、互助、進步的精神，構建文明和諧的校園。高職院?；鶎狱h組織在構建文明和諧校園中擔負著宣傳發(fā)動、學習教育、聯(lián)系服務廣大師生的工作，是執(zhí)行上級部門和學院黨委計劃部署的“第一責任人”。加強高職院校基層黨組織建設，創(chuàng)建服務型基層黨組織有利于加強黨群關系、干群關系以及師生關系，可以起到傾聽群眾、師生心聲，從而積極有效地化解黨群、干群矛盾的作用，進一步密切與群眾的聯(lián)系、團結凝聚人心，從而有效推進文明和諧校園的構建。

三、加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設的實施內容

加強高職院校基層黨組織服務能力建設要始終做到把服務高職院校發(fā)展作為方向、服務廣大師生作為根本、服務師生黨員作為基礎，做到圍繞高職院校中心工作推進發(fā)展，深入基層解決難題，關愛黨員增強活力，從而使基層黨組織和黨員服務的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到切實有效提高。

1.注重服務群眾

高職院?；鶎狱h組織是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶，擔負著組織、團結、發(fā)動群眾的重要職責。加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設，就是要加強和改進服務手段，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容，提升服務品質。拓展黨員聯(lián)系群眾途徑、豐富黨員服務群眾內容、暢通群眾意愿表達渠道的要求，加強馬克思主義群眾觀教育，組織黨員開展服務基層、服務群眾、服務社會活動，不斷提高黨員聯(lián)系群眾的意識、服務群眾的本領，搭建黨員聯(lián)系和服務群眾的社會平臺，擴大服務群眾的輻射面。

2.注重服務校園建設

在正常的高等職業(yè)教學課堂之外，我們還應重點關注學生思想動態(tài)、心理健康等方面，從而為社會培養(yǎng)政治思想合格和技能合格的人才。教職工黨員要發(fā)揮教書育人、管理育人、服務育人的作用，結合教學、科研、管理工作，加強師德建設，服務學生成長成才；學生黨員要積極參與社會實踐和公益活動，發(fā)揮骨干作用。如何為社會培養(yǎng)雙合格人才，基層黨組織應該積極服務于構建文明和諧校園和先進校園文化，通過創(chuàng)建活動，從學習、政治思想、心理健康等方面了解學生，從而有的放矢地促進學生學習進步、思想積極向上、心理健康發(fā)展，有效推動學生的全面發(fā)展。

四、加強高職院?；鶎狱h組織服務能力建設的實施路徑

1.轉變觀念，強化服務意識

全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進工作作風，贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，提高為人民服務的本領。高職院校基層黨組織必須緊跟時代脈搏，通過黨的群眾路線教育實踐活動，使基層黨組織的每位黨員都牢固樹立服務宗旨意識，全面提升基層黨組織的服務水平。

2.加強建設，提升基層黨組織的服務能力

不斷拓寬基層黨組織服務領域、服務渠道，不斷創(chuàng)新服務載體、服務方法，完善服務制度、服務舉措，積極構建完善的工作體系。不斷增強基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務的能力、做思想政治工作的能力和為師生辦事的能力等。

（1）加強隊伍建設。高職院?；鶎狱h組織是高素質人才的集合，如何使之勝任服務型基層黨組織工作，就需要不斷加強隊伍自身建設，把政治強、業(yè)務精、素質高的同志安排到服務崗位上來，從而打造出一支服務能力突出的黨建隊伍。

（2）加強能力建設。通過開展主題活動、黨校培訓、專題講座、交流學習等形式，不斷提升黨員綜合素質，使學生黨員擁有遠大的共產主義理想，使其成為社會主義核心價值觀和實現(xiàn)偉大中國夢的踐行者；使教師黨員始終忠誠于黨的教育事業(yè)，以身作則、率先垂范、立德樹人，為中國特色社會主義建設事業(yè)輸送合格人才。通過加強基層師生黨員能力建設，從而有效提升基層黨組織綜合服務水平，滿足教職工和學生對基層黨組織的服務需求。

（3）引入創(chuàng)新理念?；鶎狱h支部可以通過開展師生黨支部共建、開展黨員志愿者服務活動等，積極構建高職院?；鶎狱h組織服務網(wǎng)絡體系，滿足師生的需求。充分利用教育教學平臺和校園先進文化載體，利用信息網(wǎng)絡所帶來的高效、便捷、豐富等特點，使之成為高校黨員師生學習、溝通、交流的新平臺。

3.建立健全高職院?；鶎狱h組織服務能力建設的管理機制

完善的工作制度和運行機制，是高?；鶎狱h組織建設工作順利開展、取得實效的根本保證。為適應新形勢、新任務的需要，高校黨的基層組織要不斷改進工作方式，完善工作機制。

（1）強化制度化建設，抓好基層黨組織規(guī)范化建設。一是要建立和完善基層黨組織在黨員發(fā)展、推優(yōu)以及民主推選等重大問題決策的制度，促進基層黨組織建設民主化、制度化水平的不斷提高；二是要抓好基層黨組織規(guī)范化建設。要以圍繞“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”的辦學根本問題做好服務工作為抓手，深入研究基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，合理調整和完善基層黨組織建設。

（2）建立行之有效的黨性分析與評價體系。開展良好的自我批評，營造自我批評的氛圍，幫助黨員進行自我教育、提升自我，都有賴于黨性分析的定期開展。嚴格控制新發(fā)展的黨員質量，是加強黨員隊伍建設與提高黨員質量最重要的第一道關口。同時，強化黨員管理、建立和落實黨員黨性定期分析制度。把黨員的黨性分析與黨員民主評議和考核評優(yōu)結合起來，構建黨員考核評價體系，在基層黨組織大會上予以通報，確保考核公開透明。

（3）運用激勵機制，培育先進典 型。培育典型，進一步提升典型示范作用，提升基層黨組織服務能力。一是發(fā)掘典型的事跡。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，評選“黨員先鋒崗”，樹立學習的榜樣、超越標桿；二是放大典型的效應。積極組織開展多種形式的學習、教育活動，引導支部其他黨員通過學習身邊的先進人物事跡，在思想上、作風上、工作上不斷向先進典型靠攏，樹立起干一行、愛一行、精一行的崗位意識和為學校服務、為師生服務的觀念，人人爭當先進，個個爭做典型。

參考文獻：

[1]文西芹，王東京.高校基層黨建機制創(chuàng)新與載體建設的探析[J].南通職業(yè)大學學報，2008（04）.

[2]陳業(yè)林.創(chuàng)新高?；鶎狱h組織工作機制的思考[J].學理論，2010（15）.

（作者單位：湖北交通職業(yè)技術學院）