摘要：基層黨組織是黨的組織系統(tǒng)中的重要組成部分，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。企業(yè)基層黨組織作為黨在企業(yè)工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，既是黨的指導(dǎo)思想在基層貫徹落實(shí)的承擔(dān)者，又是帶領(lǐng)職工群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐者。由此可見(jiàn)，企業(yè)基層黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下的要求，深刻認(rèn)識(shí)聯(lián)系和服務(wù)群眾的緊迫性，改進(jìn)聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容和方式。所以說(shuō)建設(shè)服務(wù)型黨組織是必然要求，但又要注意不能使之變成純粹的服務(wù)型組織，還要充分發(fā)揮它的政治功能。這就需要摸清企業(yè)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能之間的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；政治屬性；服務(wù)功能

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，我們進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、政治屬性與服務(wù)功能之間的內(nèi)在聯(lián)系

政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級(jí)屬性的本質(zhì)體現(xiàn)。服務(wù)功能是基層黨組織之根，是基層黨組織發(fā)揮作用的強(qiáng)大保障。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能是政治功能在社會(huì)中發(fā)揮影響力的具體體現(xiàn)。強(qiáng)化基層黨組織的政治功能與發(fā)揮其服務(wù)功能從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。所以說(shuō)企業(yè)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能之間存在著相輔相成的關(guān)系，政治屬性寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能又體現(xiàn)了政治屬性。

二、企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，一些企業(yè)基層黨組織受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)觀念沖擊和影響，特別是一些企業(yè)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕黨建思想，黨內(nèi)政治生活流于形式，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，政治功能有所減弱，服務(wù)功能也隨之弱化。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠，工作中存在“四個(gè)不到位”：一是對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位；二是在實(shí)際工作中的指導(dǎo)作用和支持力度不到位；三是按規(guī)定應(yīng)落實(shí)的黨務(wù)人員編制不到位；四是黨建開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不到位。政治功能和服務(wù)功能建設(shè)與群眾期盼相比仍有一定距離。

2.理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員教育管理逐步弱化，一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不高。當(dāng)前各種教育活動(dòng)效果不明顯，理論教育工作缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，計(jì)劃趕不上變化，不少單位黨支部“三會(huì)一課制度流于形式，黨員管理上有散亂和放任自流現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法單一陳舊，不適應(yīng)發(fā)展的需要， 一些部門和單位黨員的先進(jìn)性未能體現(xiàn)出來(lái)，一些青年人缺乏理想信念不愿申請(qǐng)入黨，勢(shì)必帶來(lái)黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問(wèn)題，企業(yè)黨的基層組織建設(shè)狀況令人堪憂。面對(duì)以上存在的問(wèn)題，不少同志仍然固守原有的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，沒(méi)有創(chuàng)新精神搞好黨建工作。

三、針對(duì)目前企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀原因分析

基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)，既有客觀因素帶來(lái)的沖擊，也有制度機(jī)制落實(shí)不到位等原因。經(jīng)過(guò)綜合分析，概括歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，經(jīng)濟(jì)意識(shí)沖淡了政治堅(jiān)守。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種外部誘惑逐步增多，價(jià)值觀念日趨多元，一些黨員逐漸遠(yuǎn)離了最初追求，與黨員標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。黨員增收致富沒(méi)有錯(cuò)，重點(diǎn)在于黨員要發(fā)揮黨員作用，展現(xiàn)黨員風(fēng)采，而部分黨員并沒(méi)有做到。

第二，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不規(guī)范。這些年來(lái)，一些地方基層黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問(wèn)題比較普遍，許多本來(lái)很好的制度成了擺設(shè)。黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)講得少了，批評(píng)與自我批評(píng)難以開(kāi)展起來(lái)，即使召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，也是走形式、擺樣子，不解決實(shí)際問(wèn)題，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊(duì)伍的活力。由于匱乏嚴(yán)格的政治生活鍛煉，大部分黨員的黨性修養(yǎng)不高、宗旨意識(shí)不強(qiáng)、理想信念不堅(jiān)定。

第三，各種制度機(jī)制落實(shí)不力。一些黨組織把制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上，就是沒(méi)有記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。沒(méi)有執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，沒(méi)有規(guī)范落實(shí)好基層組織運(yùn)行制度，沒(méi)有落實(shí)好黨員、黨組織、黨組織書(shū)記的教育管理監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，沒(méi)有落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，沒(méi)有落實(shí)好聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，沒(méi)有落實(shí)好其他各類要求等制度機(jī)制。這些，都嚴(yán)重制約了基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。

第四，黨組織自我凈化、自我管理不嚴(yán)。對(duì)苗頭性問(wèn)題重視不夠、對(duì)組織生活敷衍了責(zé)、對(duì)矛盾視而不見(jiàn)、對(duì)不良影響聽(tīng)之任之、對(duì)黨和人民的事業(yè)缺乏耐心信心、對(duì)自己定的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)守不夠，有的甚至降低自身標(biāo)準(zhǔn)要求，逐漸地堤潰蟻穴，政績(jī)觀、權(quán)力觀、地位觀、發(fā)展觀等出現(xiàn)了偏差，責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等日趨淡化，心態(tài)上慢一步，腳步上去之萬(wàn)里。

四、對(duì)今后加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策及建議

實(shí)踐證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗力越強(qiáng)，服務(wù)人民群眾的效能越突出，也就是說(shuō)政治功能越強(qiáng)，服務(wù)功能也就越優(yōu)?；谝陨险撌?，筆者認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面抓起：

（一）強(qiáng)化企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)

要轉(zhuǎn)變企業(yè)基層黨組織工作方式，強(qiáng)化黨建工作認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。企業(yè)要充分意識(shí)到黨建工作的作用，重視企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者而言，在看待企業(yè)黨建工作時(shí)，應(yīng)把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作作為關(guān)系到黨對(duì)企業(yè)改革和發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從整體上加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的組織不散、黨組織的活動(dòng)不停、黨員的隊(duì)伍不跨。只有這樣，才能為企業(yè)黨建工作的順利實(shí)施在思想上提供保障。

（二）增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性

增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)效性，有助于推動(dòng)企業(yè)黨建工作的順利開(kāi)展。在企業(yè)黨建工作中，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性，可以通過(guò)分析黨員、職工的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注企業(yè)黨員、員工的實(shí)際困難，及時(shí)有效的幫助企業(yè)黨員和職工解決實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)黨員和職工深入了解黨建工作的內(nèi)涵。黨組織應(yīng)及時(shí)切入，讓黨員、骨干挑大梁、當(dāng)先鋒。在考核上與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)，真正把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)作黨建工作的重點(diǎn)，豐富黨建工作的內(nèi)涵，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的感召力

充分發(fā)揮企業(yè)黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨組織的感召力，強(qiáng)化黨組織的政治核心作用，是做好企業(yè)黨建工作的有效途徑。在企業(yè)基層組織建設(shè)工作中，要發(fā)揮黨組織的感召力，要把握好兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是要找準(zhǔn)黨組織位置，健全完善監(jiān)督約束和激勵(lì)機(jī)制。二是要注重黨組織的凝聚作用。要心系職工、關(guān)心職工的疾苦，使職工感受到黨組織的溫暖，通過(guò)以上措施發(fā)揮黨組織的感召力。

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)茲崳?973-），女，新疆石河子人，新疆天業(yè)（集團(tuán)）化工產(chǎn)業(yè)，黨委副書(shū)記，碩士研究生，研究方向：政工類。