婁翠萍

摘 要：黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在全面從嚴治黨的新形勢下，如何切實做好抓基層、打基礎工作，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是值得研究的課題。本文以二師為研究對象，重點探討了二師近幾年來全面落實從嚴治黨，切實加強基層黨組織建設的經驗和做法。

關鍵詞：從嚴治黨；加強；基層黨組織

基層黨組織是黨的基石，加強基層黨組織建設是落實全面從嚴治黨的“牛鼻子”， 是協(xié)調推進“四個全面戰(zhàn)略布局的關鍵。近年來，師市各級黨委和基層黨組織要緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，重視基層、加強基層、服務基層，突出重點、抓住關鍵，落實好“兩個堅定不移”，著力提升基層黨組織和廣大黨員在維穩(wěn)戍邊中的戰(zhàn)斗力、在脫貧攻堅中的推動力、在教育服務群眾中的凝聚力，為率先提全面建成小康社會提供堅強的政治和組織保證。

一、從嚴落實治黨責任，把握全面治黨新要求

落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關鍵。如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，面對全面建成小康社會的新任務新挑戰(zhàn)，二師黨委要求各級黨組織和領導干部要落實從嚴治黨責任，牢固樹立把抓好黨建作為最大的政績的理念，切實把抓黨建、強黨建的政治責任扛在肩上、抓在手中。為此，狠抓團場黨委書記黨建工作責任制落實，明確基層黨支部書記抓黨建的責任清單，以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為核心，實行黨建工作年初報目標、月月曬進度、季度抓落實、半年一點評、年底總考評，壓實責任、傳導壓力，形成了黨委抓、抓書記、一級帶一級的工作格局。加大對落實黨建責任的經常性檢查督辦力度，對履職不到位、措施不得力的，進行誡勉談話、限期整改，有效形成“書記抓、抓書記”，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

二、加強基層干部隊伍，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力

全面從嚴治黨，加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設，是非常重要的一環(huán)。為建設一支高素質的黨員干部隊伍，二師制定下發(fā)《關于進一步加強和改進黨員隊伍建設的實施意見》，加強黨員教育管理。按照建設“四強”“三力”干部隊伍的要求，選優(yōu)配強基層黨組織書記。充實基層干部隊伍，從退伍軍人、大學生和優(yōu)秀青年中選聘“團場青年思想教育輔導員”，加強“80、90、00”后青年思想教育加強連隊工作力量的教育管理。強化素質提升，每年舉辦培訓班，對團場領導班子成員、連隊和社區(qū)黨組織書記、大學生、非公和社會組織黨組織書記、連隊青年骨干等基層干部進行集中培訓，強化連隊干部政治理論、政策法規(guī)和涉農知識的培訓。實行“回爐補課”制度，強化基層干部“雙語”學習，編印教材，舉辦培訓班，對基層干部進行“雙語”測試。以貫徹執(zhí)行“八法工作制，即基層調研法、撰寫日記法、民主決策法、黨員承諾法、連（廠）務公開法、群眾評議法、活動促進法以及典型引導法，打造思想政治素質高、工作能力強、組織紀律嚴明的干部隊伍。近幾年，完善制度、強化落實，通過創(chuàng)新引進人才渠道，進一步提升人才吸引力。制定出臺鼓勵和促進人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，從成果評價、技術參股、住房交通、薪酬待遇、稅收減免等方面支持高層次人才創(chuàng)業(yè)。

三、聚力齊抓基礎保障，筑牢堅強戰(zhàn)斗堡壘

師市各級組織不斷加大投入力度，改善基層陣地，落實各項經費保障，不斷提升基層保障水平?；鶎痈黜椊涃M、補助、報酬等財政全部予以保障。以兩學一做學習教育為契機，本著“建、管、用”原則對全師黨員活動陣地進行了詳細的分析研究按照“突出重點，嚴格標準，注重實效”的原則，為支部陣地配齊配全硬件設施，做到有黨員活動固定場所、有活動記錄手冊、有黨員學習資料。同時，圍繞“兩個結合”，發(fā)揮黨員活動陣地的作用。建立基層黨建工作經費投入保障機制，對預算項目安排、支出標準規(guī)定、專項支出保障和責任監(jiān)督進行規(guī)定和管理。抓實基層黨建工作經費管理工作，落實每個連隊（作業(yè)區(qū)）黨支部黨建工作經費每年7 萬元至9 萬元；根據(jù)社區(qū)規(guī)模不同，落實每個社區(qū)黨支部黨建工作經費每年10 萬元至15 萬元；落實每個國有企事業(yè)單位黨支部黨建工作經費每年不少于2 萬元、“兩新組織”黨組織黨建工作經費每年不少于1 萬元、離退休人員黨支部黨建工作經費每年不少于3000 元。

四、創(chuàng)新工作載體和方法，不斷提升服務水平和能力建設

近年，二師以服務職工群眾、做職工群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，并以“三嚴三實”為要求，促使黨員干部持續(xù)轉變工作作風，提升民生服務水平。在黨員中推行“明燈工程”，以黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員致富帶頭人、黨員承諾踐諾等活動為載體，采取“一幫一”“一幫多”“多幫一”等形式，開展全面對標、認責承諾、亮牌示范、奪旗爭星等活動，將黨員服務職工群眾融入崗位職責，化為日常行動。為提高服務職工群眾的質量和水平，二師創(chuàng)建以師、市公共資源服務中心為龍頭、團場社區(qū)便民服務中心為基礎、連隊便民服務代辦點為延伸的3 級代理幫辦服務平臺；在社區(qū)服務中心建立了社區(qū)“一站式”服務大廳，把水電暖和社保繳費、房管服務、社會幫扶等9 個門類25 項便民服務全部轉移到便民服務大廳；在連隊建立便民服務點，嚴格落實領導接待制度和信訪值班制度，實行“一站式辦理、一條龍服務”，為職工群眾提供政策咨詢、審批代辦、信息服務、矛盾調節(jié)、困難救助、代購物品等代理幫辦服務，職工群眾可通過導辦、陪辦、代辦3 種方式實現(xiàn)不出連隊（社區(qū)）辦理日常事項。在基層黨組織建立基層黨建責任制和黨員責任區(qū)，明確各團場黨委班子成員每人聯(lián)系2個黨支部，幫扶4戶困難黨員，建立黨員志愿服務隊，開展職工群眾“心愿墻”主題實踐活動。在基層黨組織推出服務承諾、首問負責和責任追究等制度，充分發(fā)揮基層干部作用，通過定期交流、幫扶幫帶等活動，暢通基層黨員干部聯(lián)系服務職工群眾的渠道，積聚發(fā)展合力。

五、融合推進基層組織建設，構建兵地區(qū)域化黨建大格局

為了使兵地基層黨建形成工作合力，師市黨委牢固樹立“一盤棋”思想，主動作為，構建“四化機制”，推進兵地組織體系、干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍、基層組織和穩(wěn)定工作“六個融合”建設，打造兵地一體黨建新格局。明晰黨建責任，將兵地基層黨建融合發(fā)展納入師市工作總體布局，健全完善兵地“三級”協(xié)調聯(lián)動工作機制和聯(lián)席會議制度。目前，二師14個團場黨委分別與巴州各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了基層黨組織建設工作協(xié)調機制，制定了14套共建實施方案，建立黨建對子139個、黨建示范點26個，召開協(xié)調會議152次，定期交流黨建工作經驗，研究和解決基層黨組織建設中存在的突出問題。通過定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，研究和解決雙方黨組織建設中存在的突出問題，增強了兵地基層黨組織工作合力。創(chuàng)新黨建載體，以開展“七共”活動（組織共建、活動共辦、黨員共管、困難共幫、資源共用、成果共享、維穩(wěn)共抓）為載體，依托“訪惠聚”活動和“第一書記”工作，組織兵地基層黨組織聯(lián)合創(chuàng)建“頭雁工程”、“堡壘工程”，推出“最美社區(qū)”、“心愿墻”等黨建品牌。（作者單位：中共農二師黨校）