翁士增

[摘 要]十八大以來，在政府簡政放權(quán)的大背景下，我國行業(yè)協(xié)會建設(shè)得到了重視和加強。浙江省作為民營經(jīng)濟(jì)大省，如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，加快浙江經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級，就顯得尤為重要。本文以浙江省行業(yè)協(xié)會為例，在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為浙江省行業(yè)協(xié)會發(fā)展有五大瓶頸，即會員企業(yè)認(rèn)同感不強、同業(yè)同質(zhì)競爭嚴(yán)重、會員企業(yè)融資渠道單一、行業(yè)創(chuàng)新觀念滯后和宣傳載體與手段單一，指出浙江省行業(yè)協(xié)會發(fā)展應(yīng)著重提升五項能力，即行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力、行業(yè)資源整合能力、融資平臺搭建能力、行業(yè)前瞻性研究能力和行業(yè)形象宣傳能力。

[關(guān)鍵詞]行業(yè)協(xié)會；發(fā)展瓶頸；能力提升；路徑研究

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.061

十八屆三中全會明確提出，要“正確處理政府和社會關(guān)系，加快實施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”，“限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤”。[1]民政部進(jìn)一步明確，到2015年年底，我國要實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。[2]可見，三中全會為我國行業(yè)協(xié)會的建設(shè)與發(fā)展指明了方向，并提出了具體要求。作為以民營經(jīng)濟(jì)著稱的浙江省，分析當(dāng)前行業(yè)協(xié)會的發(fā)展瓶頸，研究脫鉤之后的行業(yè)協(xié)會能力提升路徑就更具有其特殊意義和重要作用。

1 國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷程及內(nèi)涵

1.1 國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷程

行業(yè)協(xié)會的發(fā)展已有上千年的歷史，最早的行業(yè)協(xié)會可追溯到歐洲中世紀(jì)的基爾特（Guid）[3]，而現(xiàn)代意義上的第一個商會是1599年由法國馬賽商人組建的。[4]之后，行業(yè)協(xié)會經(jīng)歷了商人行會和手工業(yè)行會的發(fā)展階段。英國“圈地運動”之后，傳統(tǒng)的手工業(yè)行會和同業(yè)公會解體，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)新的行業(yè)協(xié)會。第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，行業(yè)協(xié)會重新得到快速發(fā)展，并成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，形成以英美為代表的不成文法系模式、以法德為代表的大陸法系模式和以日韓為代表的亞洲模式。[5]由于所屬法系的不同，行業(yè)協(xié)會呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展特點和作用，但都具有自愿設(shè)立﹑高度自治、會員導(dǎo)向、有法可依等特點。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來，國外行業(yè)協(xié)會的功能與作用得到了進(jìn)一步加強。

在我國，行業(yè)協(xié)會的存在已經(jīng)很久了，但發(fā)展卻經(jīng)歷了一個曲折的過程。改革開放之后，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面建立，行業(yè)協(xié)會的重要性與作用才重新得到發(fā)揮。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)之后，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會進(jìn)入了發(fā)展的快車道。十六屆三中會明確指出，要“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。十七大則進(jìn)一步明確要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”。十八屆三中全會就行業(yè)協(xié)會與政府脫鉤提出了具體要求。

1.2 行業(yè)協(xié)會內(nèi)涵

有關(guān)行業(yè)協(xié)會的內(nèi)涵，國內(nèi)外專家有不同的說法。在國際上，行業(yè)協(xié)會統(tǒng)稱為非政府機構(gòu)，簡稱“NGO”（Non-Governmental Organizations）。美國《經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書》指出，行業(yè)協(xié)會是指“一些為達(dá)到共同目標(biāo)而自愿組織起來的同行或商人的團(tuán)體”。[6]英國協(xié)會管理專家斯坦利·海曼認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位組成，保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非營利組織。[6]日本經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是“以增進(jìn)共同利益為目的而組織起來的事業(yè)者的聯(lián)合體”。[7]

國內(nèi)學(xué)者也從不同角度來界定行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。陳金羅認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是由同行業(yè)企業(yè)自愿依法組成，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各種服務(wù)的非營利團(tuán)體。[7]吳宗祥認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會是以同一行業(yè)共同的利益為目的，以為同行企業(yè)提供各種服務(wù)為對象，以政府監(jiān)督下的自主行業(yè)為準(zhǔn)則，以非官方機構(gòu)的民間活動為方式的非營利的法人組織。[8]李學(xué)楠認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家中，行業(yè)協(xié)會同時扮演兩種不同的角色和功能——經(jīng)濟(jì)服務(wù)和政治功能，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，往往是經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能更強，而政治功能較弱。[9]

綜觀國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷程，筆者認(rèn)為，在政府進(jìn)一步簡政放權(quán)的大背景下，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展迎來了一個新的春天。作為非營利性組織的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)要以同行業(yè)企業(yè)為主體，以發(fā)展會員、服務(wù)會員和代表會員為己任，加強行業(yè)靠前研究和行業(yè)自律，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，當(dāng)好政府的參謀助手，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。作為政府，應(yīng)當(dāng)要大力鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展。

2 浙江省行業(yè)協(xié)會發(fā)展瓶頸

作為民營經(jīng)濟(jì)大省和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色省，如今浙江省已建成浙江省電線電纜、石材和農(nóng)業(yè)機械工業(yè)等113個省級行業(yè)協(xié)會，2500多家省、市、縣（縣級市、區(qū)）行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會數(shù)量位居全國第4位?！笆濉币詠?，各級行業(yè)協(xié)會在參與行業(yè)管理、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收集行業(yè)信息、協(xié)調(diào)行業(yè)價格、舉辦各類培訓(xùn)、組織對外交流、加強企業(yè)管理和文化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，為該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于當(dāng)前有關(guān)行業(yè)協(xié)會的相關(guān)法律法規(guī)不健全，政策措施不配套，管理體制不完善等原因，該省各行業(yè)協(xié)會還存在結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力不足、作用不突出、凝聚力不強等問題，“越位”、“錯位”及“缺位”現(xiàn)象仍存在，需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，行業(yè)協(xié)會的作用并沒有得到真正有效的發(fā)揮。主要瓶頸表現(xiàn)在以下幾點。

2.1 行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力不足，會員企業(yè)認(rèn)同感不強，作用沒有得到發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會作為一種行業(yè)協(xié)調(diào)和自律組織，具有行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)研究等方面職能，其中服務(wù)是行業(yè)協(xié)會最重要的職責(zé)。從調(diào)查情況來看，盡管近年來該省行業(yè)協(xié)會建設(shè)得到了較快的發(fā)展，但是行業(yè)協(xié)會在服務(wù)能力上仍參差不齊，導(dǎo)致部分同業(yè)同質(zhì)惡性競爭問題仍時有發(fā)生，不僅不利于行業(yè)發(fā)展，也不利于該省產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。再加上部分行業(yè)協(xié)會規(guī)模小、活動少、經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能形成規(guī)模化、專業(yè)化配套服務(wù)，不能為企業(yè)提供必要的幫助，企業(yè)仍然走“有事找政府”的老路子。由于不能很好地代表會員企業(yè)的利益，不能有效滿足會員企業(yè)的服務(wù)需求，導(dǎo)致了會員企業(yè)對行業(yè)協(xié)會的認(rèn)同感不強，參加協(xié)會與協(xié)會活動的積極性不高，行業(yè)協(xié)會的作用沒有得到有效發(fā)揮。

2.2 行業(yè)資源未有效整合，同業(yè)同質(zhì)競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強

各會員企業(yè)都清楚整合資源，抱團(tuán)經(jīng)營的重要性，但在實際運作過程中，由于會員企業(yè)所處發(fā)展階段的差異性，對協(xié)會的訴求并不一致：規(guī)模較大、管理規(guī)范、實力較強的成熟型會員企業(yè)希望通過行業(yè)協(xié)會提升品牌知名度，擴大行業(yè)影響，更好地樹立行業(yè)形象，提升企業(yè)軟實力，即尋求文化影響力；規(guī)模中等、正在提升管理、打造團(tuán)隊的成長型會員企業(yè)希望通過行業(yè)協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展，打造行業(yè)聯(lián)盟，減少同業(yè)同質(zhì)低價惡性競爭，提高產(chǎn)品核心競爭力，即尋求制度影響力；規(guī)模小、正在創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)型會員企業(yè)希望通過行業(yè)協(xié)會更多地了解行業(yè)信息，發(fā)現(xiàn)商機，實現(xiàn)自身的發(fā)展，即尋求機會影響力。從調(diào)查情況來看，行業(yè)協(xié)會會長、副會長大多由具有一定實力的企業(yè)老總兼任，這些會長、副會長的產(chǎn)生雖然要經(jīng)過會員代表大會選舉產(chǎn)生，但由于這些老總平時工作繁忙，沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，在協(xié)調(diào)不同企業(yè)之間的關(guān)系問題上，由于訴求不同，往往會導(dǎo)致中小會員企業(yè)的訴求很難真正得到有效解決。行業(yè)協(xié)會秘書長往往都是由已經(jīng)退休，或者臨將退休的干部擔(dān)任，起不到橋梁紐帶的作用。在這種情況下，中小規(guī)模的會員企業(yè)為了自身發(fā)展和利益，仍通過各種方式展開同業(yè)同質(zhì)競爭，甚至是惡性競爭，導(dǎo)致行業(yè)資源沒有得到有效整合，企業(yè)核心競爭力不強。

2.3 服務(wù)平臺不多，會員企業(yè)融資渠道單一，產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)大發(fā)展

產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)大發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)本身的因素及管理之外，資本很關(guān)鍵。從該省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，不少企業(yè)都經(jīng)歷了一個融資悖論的發(fā)展階段，即當(dāng)企業(yè)擁有好的機遇和市場前景，急需資本投入時，企業(yè)卻往往融不到足夠的資本，銀行不愿放貸，社會資本也不愿介入，或者融資成本太高，企業(yè)無法承受；當(dāng)企業(yè)經(jīng)過充分積累，擁有了足夠資本，不需要大量投資時，企業(yè)卻擁有各種各樣的融資渠道和較低的融資成本。這個問題的存在，困擾了很多企業(yè)的發(fā)展。從走訪情況來看，大多會員企業(yè)都反映一個問題，就是中小企業(yè)需要用錢時很難從銀行貸到款，風(fēng)險投資更是少之又少，在創(chuàng)業(yè)階段和成長階段，最主要的籌資渠道仍然是自有資本、抵押貸款、親朋好友借款或社會高成本資本。從近年來發(fā)生在浙江的老板跑路事件中就能得到很好地反映。行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，雖然也積極幫助會員企業(yè)解決會員企業(yè)融資難的問題，但仍主要局限于小批量資本籌集及相互關(guān)聯(lián)擔(dān)保的方式。由于融資渠道單一，急需資本的企業(yè)往往籌集不到所需的資本，結(jié)果是很多企業(yè)在發(fā)展過程中錯失良機。

2.4 行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新觀念不強，前瞻性研究不足，產(chǎn)業(yè)培育有待加強

企業(yè)要發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)培育是基礎(chǔ)。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要經(jīng)歷一個導(dǎo)入、成長、規(guī)范與成熟的階段，這就需要行業(yè)協(xié)會不斷創(chuàng)新觀念，增強前瞻性研究，規(guī)范、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。但從走訪調(diào)查情況來看，除了部分與政府緊密關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會外，其他行業(yè)協(xié)會很少有獨立的，或者兼職的專家研究團(tuán)隊，因此就很難對各產(chǎn)業(yè)的前瞻性進(jìn)行有效研究，這顯然不利于產(chǎn)業(yè)培育。浙江是典型的以塊狀經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)集群大省，在一個產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)也往往會形成一個，甚至是幾個較大規(guī)模的企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是由于沒有有效的產(chǎn)業(yè)培育，這些企業(yè)在發(fā)展過程中的短期行為現(xiàn)象仍然十分突出，這也就是產(chǎn)業(yè)集群高度發(fā)達(dá)的浙江企業(yè)卻很少能進(jìn)入世界500強企業(yè)（在2014年世界500強企業(yè)榜單中只有浙江吉利控股集團(tuán)和浙江物產(chǎn)集團(tuán)兩家企業(yè)）的原因。

2.5 宣傳載體與手段單一，知名度有待提升，產(chǎn)業(yè)國際影響力不強

近年來，為應(yīng)對金融危機，該省各地市都紛紛出臺了轉(zhuǎn)型升級政策，加大了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與培育，雖然已初步形成一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，但是這些企業(yè)的知名度和影響力并不大。作為行業(yè)協(xié)會，需要進(jìn)一步加強該省各大產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，擴大產(chǎn)業(yè)影響，但該省行業(yè)協(xié)會的自身影響力仍然不強，宣傳載體與手段也比較單一，各產(chǎn)業(yè)，尤其是該省的支柱產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國內(nèi)外知名度和影響力有待進(jìn)一步提升。

3 加強浙江省行業(yè)協(xié)會發(fā)展的主要路徑

為加快推進(jìn)我國行業(yè)協(xié)會的改革和發(fā)展，國務(wù)院辦公廳在2007年就制定出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號，以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出：“各級人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會。”十八屆三中全會又進(jìn)一步明確了行業(yè)協(xié)會的功能定位及作用。可見，隨著改革開放的深入推進(jìn)和政府簡政放權(quán)的實施，《意見》和十八屆三中全會為該省民營企業(yè)發(fā)展指明了方向。基于該省行業(yè)協(xié)會發(fā)展瓶頸及在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中所起的作用，為更好應(yīng)對行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)全面脫鉤后的行業(yè)協(xié)會發(fā)展，需要全面提升五項能力。具體為：

路徑之一，提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)能力：明確協(xié)會職責(zé)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。該省要從完善市場經(jīng)濟(jì)體制、推動科學(xué)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會的重要地位作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)。一是應(yīng)盡快制定出臺相關(guān)政策，明確把諸如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、技能資質(zhì)的考核、質(zhì)量認(rèn)證、行業(yè)自律等適宜于協(xié)會承擔(dān)的行業(yè)管理職能下放給協(xié)會行使，支持協(xié)會開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、價格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。二是建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)制度，抓緊制定出臺政府向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)實施辦法，明確政府向行業(yè)協(xié)會購買服務(wù)的基本原則、實施范圍和主體、承接對象和條件、購買形式、操作流程、支付方式和職責(zé)分工等。三是進(jìn)一步擴大行業(yè)協(xié)會的知情權(quán)，可公開的文件都在網(wǎng)上公開，行業(yè)協(xié)會會長可以列席政府相關(guān)會議，重要經(jīng)濟(jì)決策出臺前應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會意見，各職能部門對行業(yè)內(nèi)評選先進(jìn)企業(yè)集體、優(yōu)秀企業(yè)家及相關(guān)信譽等級評定需征求行業(yè)協(xié)會的意見，或由行業(yè)協(xié)會推薦并或提出初審意見。四是進(jìn)一步擴大行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督權(quán)，各級政府部門應(yīng)聘請行業(yè)協(xié)會會長、副會長和秘書長擔(dān)任政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，使行業(yè)協(xié)會成為了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能建設(shè)的重要渠道。

路徑之二，提升行業(yè)資源整合能力：整合資源，引導(dǎo)會員企業(yè)抱團(tuán)經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力?！按蜩F先要自身硬”，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，首先要加強行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)。具體為：一是采取切實有效的方式對行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人和會員企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行業(yè)協(xié)會會員的認(rèn)同感和工作主動性。建立由行業(yè)協(xié)會牽頭的會員企業(yè)定期會議制度，通報行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，共享行業(yè)發(fā)展信息，商討原材料采購、產(chǎn)品定價、技術(shù)改造與引進(jìn)、員工招聘與培養(yǎng)、管理提升等行業(yè)核心信息，引導(dǎo)會員企業(yè)加快行業(yè)資源整合，按照“雙贏”“多贏”的思路，實現(xiàn)抱團(tuán)經(jīng)營，減少行業(yè)內(nèi)耗，提高行業(yè)產(chǎn)品競爭力和利潤率，增強行業(yè)核心競爭力。二是完善行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理機制，嚴(yán)格按照行業(yè)協(xié)會章程，建立健全選舉、會員代表大會、理事會、監(jiān)事會、財務(wù)管理以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)管理、重大活動報告和信息披露等內(nèi)部治理制度，形成民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，獨立自主、規(guī)范有序的運作機制，增強行業(yè)的自律意識。三是政府相關(guān)職能部門要盡快建立完善行業(yè)協(xié)會考評獎懲機制。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，引入權(quán)威評級機構(gòu)，每年對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行評估考核，對運作規(guī)范、發(fā)揮作用突出、社會公信度高的行業(yè)協(xié)會給予表彰獎勵，對未發(fā)揮作用、社會公信度低的行業(yè)協(xié)會依法給予處罰直至撤銷。

路徑之三，提升融資平臺搭建能力：牽線搭橋，產(chǎn)融結(jié)合，拓寬該省產(chǎn)業(yè)融資平臺。行業(yè)協(xié)會作為聯(lián)系會員企業(yè)的“娘家”，如何協(xié)助會員企業(yè)解決資本難題，這是彰顯行業(yè)協(xié)會作用的一個重要途徑。當(dāng)前，在我國不能推廣“融產(chǎn)”模式的情況下，為了解決該省產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的融資悖論問題，各行業(yè)協(xié)會需要積極發(fā)揮其溝通協(xié)調(diào)功能，搭建行業(yè)平臺，以籌集行業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為突破口，創(chuàng)新合作方式，形成推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強大合力，解決會員企業(yè)資本悖論問題：一是除了引導(dǎo)會員企業(yè)通過相互擔(dān)保機制向銀行貸款、建立誠信保證金機制之外，還可以積極探索全新的“產(chǎn)融結(jié)合”模式。產(chǎn)融結(jié)合既是行業(yè)資源有效配置的客觀要求，也是企業(yè)做優(yōu)做強的必然趨勢。二是通過認(rèn)籌等方式，自籌產(chǎn)業(yè)投資基金，存放于銀行，按照約定的資本使用和擔(dān)保方式，或者采用控股、持股、風(fēng)投等方式，形成緊密的產(chǎn)業(yè)利益共同體，改變以往行業(yè)協(xié)會松散的組織形式，共同解決該省產(chǎn)業(yè)分散落后的狀況，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是按照全產(chǎn)業(yè)鏈要求，建設(shè)原材料交易、人力資源管理、產(chǎn)業(yè)金融結(jié)算等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。通過行業(yè)平臺建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，助推行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

路徑之四，提升行業(yè)前瞻性研究能力：創(chuàng)新觀念，靠前研究，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)研究，制定行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。主要途徑有：一是行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)靠前研究，通過多種渠道集聚行業(yè)內(nèi)專家級人才，開展行業(yè)研究，每年要通過舉辦專題研討會、行業(yè)論、報告會，編輯出版行業(yè)協(xié)會發(fā)展簡報、報告等方式，發(fā)布行業(yè)發(fā)展信息，提高該省各大行業(yè)協(xié)會的社會影響。二是按照“產(chǎn)城融合”的創(chuàng)新理念，以園林式手法規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，探討園區(qū)融入周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建“工廠在大樹底下、房子在工廠旁邊、孩子在父母身邊、萬畝森林環(huán)繞全城”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，實現(xiàn)產(chǎn)城一體、和諧共生。三是擺脫傳統(tǒng)的政府辦產(chǎn)業(yè)的局限，按照“行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、市場化運作、政府只負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)管”的原則，探索由行業(yè)協(xié)會自籌自建，自主負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理、運營，讓市場充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)成本經(jīng)濟(jì)化、廢水資源化、治污效益化的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。四是促進(jìn)行業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)協(xié)作的“集體升級”。由于該省大部分會員企業(yè)為中小型企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強。以行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，可充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用推動中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)全行業(yè)的聚合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

路徑之五，提升行業(yè)形象宣傳能力：加大宣傳，樹立形象，擴大產(chǎn)業(yè)影響力。行業(yè)形象對行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。在全面加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)過程中，可以采取如下多種措施：一是按照“有場所辦公、有專人辦事、有經(jīng)費運作、有規(guī)章理事”的要求，規(guī)劃建設(shè)行業(yè)協(xié)會總部大樓，逐步集中行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)協(xié)會的地位和知名度，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的運作和管理。二是堅持“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方針，放寬行業(yè)協(xié)會的準(zhǔn)入門檻，允許適度競爭，加快培育、組建新的行業(yè)協(xié)會。三是堅持“民間化、自治化、規(guī)范化”的發(fā)展方向，探索建立“登記管理機關(guān)統(tǒng)一直接登記、部門各司其職依法監(jiān)管”的行業(yè)協(xié)會管理體制，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會“民間化、自治化、法人治理規(guī)范化”發(fā)展，大力培育發(fā)展新興行業(yè)協(xié)會。四是不斷培育和發(fā)展新的行業(yè)協(xié)會，積極創(chuàng)造條件，吸引全國性行業(yè)協(xié)會、國際知名行業(yè)協(xié)會的總部或辦事機構(gòu)落戶浙江，形成布局合理、覆蓋面廣、功能完備且適應(yīng)浙江產(chǎn)業(yè)特點的行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)體系。五是利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強對行業(yè)協(xié)會性質(zhì)、地位、作用的宣傳，挖掘、樹立和宣揚先進(jìn)典型，提高行業(yè)協(xié)會的知名度，為行業(yè)協(xié)會發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，改變目前該省多個行業(yè)的無序競爭和低價惡性競爭狀況。

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