摘 要:高校教師聘任制改革是高校人事制度改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施教師聘任制應(yīng)當(dāng)建立良性、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新機(jī)制。本文主要對(duì)高校教師聘任制度的現(xiàn)狀加以闡述,進(jìn)而提出完善高校聘任制度的措施。
關(guān)鍵詞:高校;高校教師;聘任制度
一、高校教師聘任制度的內(nèi)涵
關(guān)于高校教師聘任制的內(nèi)涵,目前取得的共識(shí)是,在高校和教師雙向選擇的基礎(chǔ)上,以聘任合同的形式把崗位設(shè)置、任職資格、招聘過程、任用管理、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)與學(xué)校和教師雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)組合而形成的教師管理和任用制度系統(tǒng)。
二、高校教師聘任制度存在的問題
1.遴選機(jī)制不健全,影響人力資源的優(yōu)化
教師遴選制度的不健全,在很大程度上不利于人力資源的優(yōu)化,不利于學(xué)術(shù)的發(fā)展,如近親繁殖的現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了聘任制度公平、公正的原則。而這種現(xiàn)象越是高水平的大學(xué)越是普遍。在2006年左右,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院顧海兵教授等人選擇了17所中國(guó)知名度比較高的大學(xué),以財(cái)經(jīng)類學(xué)院或系為對(duì)象,對(duì)其近親繁殖的程度進(jìn)行調(diào)查和分析,并和海外6所知名大學(xué)的財(cái)經(jīng)類學(xué)院或系進(jìn)行對(duì)比。得出的結(jié)果是,中國(guó)大學(xué)的近親繁殖程度平均值為0.654,要比海外高5倍。除此之外,還存在“校歷主義”“因人設(shè)廟”等問題,都是遴選制度不健全造成的。
2.崗位設(shè)置不合理
高校的崗位設(shè)置是由高校主管部門根據(jù)各高校的事業(yè)發(fā)展規(guī)模、承擔(dān)的社會(huì)功能等因素來確定。由于崗位管理在我國(guó)高校的實(shí)施時(shí)間比較短,而且其管理制度和崗位設(shè)置辦法還未完善。因此,在實(shí)施崗位設(shè)置時(shí),各高校在實(shí)踐操作中仍無法擺脫傳統(tǒng)的身份管理模式,沒有開放有效的人才流動(dòng)機(jī)制平臺(tái),使定崗定編仍然是因人而設(shè),僅僅是改變名稱而不改變實(shí)質(zhì),很難建立起與教師的崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制。平均主義、大鍋飯等現(xiàn)象依然存在,人事制度的深層次問題仍然得不到根本性的解決。
3.高校教師聘任法律不健全
根據(jù)《高等教育法》第十一條和第四十八條,高校是依法實(shí)施自治管理,實(shí)行聘任制,依據(jù)“教師以評(píng)定具備任職條件的,由高等學(xué)校按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘任”按照相關(guān)規(guī)定自行制定聘任規(guī)則,按照“高等學(xué)校的教師的聘任,應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則,由高等學(xué)校校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同”進(jìn)行聘任。然而缺失相關(guān)聘任實(shí)施規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全,高校與教師的地位不對(duì)等,雙方很難達(dá)到一個(gè)公平合理、平等協(xié)商的態(tài)勢(shì)。聘任合同確定雙方的權(quán)利和義務(wù)幾乎都是聘方單方提出,未能真正體現(xiàn)協(xié)商、平等、自愿的原則。
三、完善高校教師聘任制度的措施
1.完善教師遴選制度
目前,“近親繁殖”的現(xiàn)狀阻礙了師資的流動(dòng)、違背了機(jī)會(huì)均等的原則。所以,應(yīng)遵循“遠(yuǎn)緣雜交”的原則來選聘教師。例如:加利福尼亞大學(xué)伯克利分校,20世紀(jì)80年代初在全國(guó)大學(xué)評(píng)估中名列前茅,其中一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)就是不聘用本校畢業(yè)的碩士生和博士生;哈佛大學(xué)的教師中,來源于斯坦福大學(xué)的教師最多,比例占16.9%。
當(dāng)然,在目前我國(guó)的國(guó)情下,要完全按照“遠(yuǎn)緣雜交”的原則去聘任教師是有一定難度的。所以,高校可以提高畢業(yè)生留校的難度,增加考察科目類別,這樣既可以抑制“近親繁殖”的現(xiàn)狀,又可以留下優(yōu)秀的人才。其次,在崗位聘任和職務(wù)評(píng)聘中對(duì)各層次崗位實(shí)施有限額的設(shè)崗,促使教師在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行自我調(diào)整和定位,促進(jìn)教師隊(duì)伍的二次流動(dòng)。
2.科學(xué)設(shè)置崗位,實(shí)現(xiàn)教師資源的合理配置
科學(xué)地設(shè)置教師崗位是完善教師聘用制的前提,是崗位聘任制度發(fā)揮激勵(lì)作用的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)其自身的辦學(xué)目標(biāo)和條件,結(jié)合學(xué)校近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo),根據(jù)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要,科學(xué)合理地設(shè)置各類崗位職員數(shù),規(guī)范崗位職責(zé),明確各類崗位的職責(zé)、績(jī)效工資水平、聘期任務(wù)等。努力做到人事相符,事得其人,不因人設(shè)崗,合理配置教師資源。
教師考核機(jī)制是高校教師聘任管理中最重要的一個(gè)部分。對(duì)不同類型教師應(yīng)采取不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方式。歐內(nèi)思特·博耶認(rèn)為,高校教師的學(xué)術(shù)工作可分為四種不同的學(xué)術(shù)類型:即發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)、綜合的學(xué)術(shù)、運(yùn)用的學(xué)術(shù)和教學(xué)的學(xué)術(shù),強(qiáng)調(diào)這四種學(xué)術(shù)活動(dòng)對(duì)于高校整體功能的發(fā)揮具有不可替代的作用,并認(rèn)為應(yīng)在評(píng)價(jià)、任用和晉升方面,對(duì)這些不同的工作給予相應(yīng)的肯定。這種看法為教師聘任制模式創(chuàng)新提供了思路,值得我們借鑒。
3.加強(qiáng)有關(guān)高校教師的法律建設(shè)
一方面,政府需要設(shè)立聘任監(jiān)督機(jī)構(gòu),審查高等學(xué)校內(nèi)部聘任規(guī)則,在高校內(nèi)部設(shè)立聘任監(jiān)督機(jī)構(gòu),督促教師聘任制度的合法實(shí)施。另一方面,高校要視教職工大會(huì)的作用,明確教師在高校的主人翁地位,賦予教職工管理高校的權(quán)利。通過教職工大會(huì)對(duì)教師的聘任過程進(jìn)行監(jiān)督管理,有效地促進(jìn)高校教師聘任制度改革。
參考文獻(xiàn):
[1]李曉娟,蔡文伯.我國(guó)高校教師聘任制的成就與展望[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(1).
[2]彭煥才.建構(gòu)以教師為本的高校教學(xué)管理[J].大學(xué)教育科學(xué),2006(1).
作者簡(jiǎn)介:全鳳(1991— ),女,湖南張家界人,江西師范大學(xué)研究生,研究方向:高等教育管理。