左晶瑩 李春燕

摘 要：高校肩負著教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大職能，支撐這些職能的是高校的眾多基層學(xué)術(shù)組織?；鶎訉W(xué)術(shù)組織兼顧學(xué)習與創(chuàng)新，為整個國家的科技和產(chǎn)業(yè)進步提供動力。因此，如何最大化發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織的作用非常重要。當下，基層學(xué)術(shù)組織普遍存在組織形式松散、結(jié)構(gòu)單一、定位不明確的問題。本文旨在就如何優(yōu)化基層學(xué)術(shù)組織的組織形式，科學(xué)確定職能定位的角度作一些思考和研究。

關(guān)鍵詞：基層學(xué)術(shù)組織；組織結(jié)構(gòu)；職能定位

高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織是一個學(xué)者的集合，是高校學(xué)術(shù)系統(tǒng)的最小組織單位，也是構(gòu)成整個國家科學(xué)研究事業(yè)的細胞。對基層學(xué)術(shù)組織的組織形式研究是一個管理學(xué)的命題，隨著時代的進步，管理學(xué)也經(jīng)歷了多次突破和變革，各種先進的理論和方法層出不窮，但基層學(xué)術(shù)組織的組織形式卻鮮有改變和提高。我國的高校起步較晚，其組織架構(gòu)大多借鑒前蘇聯(lián)的體系和模式，且缺乏創(chuàng)新，此方面的研究已經(jīng)大大落后于發(fā)達國家，絕大多數(shù)高校都是沿用“院─系─教研室”的三級結(jié)構(gòu)。基層學(xué)術(shù)組織是創(chuàng)新創(chuàng)意和重大科技進步的孵化器，良好的組織結(jié)構(gòu)、運行規(guī)則能夠“讓智慧擦出更多的火花”?；鶎訉W(xué)術(shù)組織要追求專業(yè)、高效和高質(zhì)，而不能一味追求數(shù)量。每一所高校要根據(jù)自身的特點，結(jié)合學(xué)科的優(yōu)勢科學(xué)地確定一個目標，給基層學(xué)術(shù)組織一個準確的定位，這樣才有利于最大化地發(fā)揮和釋放廣大科研工作者的熱情，讓他們沿著適合自己的道路不斷探索。關(guān)于定位，要多一點實事求是、腳踏實地，少一點盲目跟風、不切實際。

一、基層學(xué)術(shù)組織的組織形式

長期以來，我國的高校沿用“院─系─教研室”的三級結(jié)構(gòu)，教研室作為最基層的學(xué)術(shù)組織，從最初的以教學(xué)為主要任務(wù)逐漸發(fā)展為教學(xué)科研并重。組織的形式也不僅僅局限于教研室，而進一步發(fā)展出研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心甚至更高的國家實驗室等形式。雖然形式多樣化了，但是從始至今，高校學(xué)術(shù)組織的管理模式和管理層級基本沒有什么變化。大多數(shù)高校的基層學(xué)術(shù)組織遵循自上而下數(shù)級的管理體制，這一點已經(jīng)嚴重影響了學(xué)術(shù)組織創(chuàng)新的積極性和效率，過度的行政化使得學(xué)術(shù)組織的前進和發(fā)展方向變得模糊。所以，基層學(xué)術(shù)組織要想發(fā)展、要想突破，首先要解決的是“權(quán)利”歸屬的問題。目前高校的掌權(quán)者，或者說實際決策者可能并不是某一領(lǐng)域的專家，即便是專家學(xué)者，其所決策的也并不全是其所擅長的領(lǐng)域。這就造成了廣大的基層學(xué)術(shù)組織雖然是最貼近研究領(lǐng)域的主體卻無法決定其發(fā)展什么的問題。大學(xué)的過度行政化，管理層級的繁雜使得“屁股決定腦袋”的事時有發(fā)生。去行政化，把科研的自主權(quán)交給基層學(xué)術(shù)組織本身是非常迫切的問題。我們希望看到的是，由各自領(lǐng)域的專家來決定各基層組織和基層研究機構(gòu)的的發(fā)展方向和發(fā)展內(nèi)容。在獲得了自主權(quán)之后，至少可以帶來兩點優(yōu)勢：（1）減少了管理的層級，使得決策能夠更加高效、及時和準確。（2）改變了以往一條線的多層結(jié)構(gòu)，使得管理層級扁平化，有利于各專業(yè)的交叉，各領(lǐng)域的交流，形成一個教學(xué)科研的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)和組織形式的優(yōu)化是學(xué)術(shù)組織發(fā)展壯大、做出成果的關(guān)鍵前提。

我國高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的設(shè)立目前還存在著過于獨立和單一的問題，這當然是一個歷史問題，卻嚴重阻礙了學(xué)術(shù)的發(fā)展和進步。我們目前的組織形式基本以最簡單的本科專業(yè)來劃分，某組織內(nèi)的學(xué)者也多有相似的研究方向和科研背景，而此種組織形式已經(jīng)不能適應(yīng)當前科學(xué)發(fā)展多學(xué)科深度交叉的特點。在學(xué)術(shù)組織的組織形式發(fā)展改革過程中，我們是否應(yīng)該也要解放思想，打破常規(guī)的以單位或者以專業(yè)的組織形式，多發(fā)展發(fā)展以研究課題為導(dǎo)向、以項目為導(dǎo)向、跨專業(yè)建立學(xué)術(shù)組織呢？以課題或者以項目為導(dǎo)向，可以集合各專業(yè)的科研力量，對某一課題進行集中公關(guān)，該組織的生命周期與項目相同。對基層學(xué)術(shù)組織的組織形式?jīng)]有必要標準化和量化，以項目為導(dǎo)向，或者以人為導(dǎo)向，能夠極大地激發(fā)廣大科研人員的積極性。組織可以是因某一課題而成，也可以由某一位學(xué)者召集。形式的多樣掃除了科研本身的制度障礙，交流順暢了，帶來的是百花齊放、百家爭鳴的科研景象。

高校的過度行政化對科研的發(fā)展是一種戕害。幾千年來，我國社會的官本位思想嚴重，且根深蒂固，校園這方凈土也不能幸免。高校的管理者首先要搞明白一個問題：行政管理是要建立一套規(guī)章制度，一套運行規(guī)范，讓高校的所有活動在規(guī)范下運行，而不是為了行政而行政。行政管理者要管好自己的手，要理解自身的職能，行政管理的本質(zhì)是服務(wù)，為高校的各組織的運行服務(wù)，并監(jiān)督運行情況，而并不是去干預(yù)、去替大家做決定。國外的高校許多學(xué)術(shù)組織擁有非常大的自主權(quán)，他們可以決定人事任免，根據(jù)組織內(nèi)的級別和分工擁有各自范圍內(nèi)的權(quán)限；他們還有財政自主權(quán)，可以編制自己的科研預(yù)算并決定如何使用。更多的自主權(quán)讓基層學(xué)術(shù)組織在科研當中具有跟大的選擇性和靈活性，這也是我國基層學(xué)術(shù)組織的發(fā)展方向。

此外，長期的計劃經(jīng)濟思想使得我們在高校建設(shè)方面也受到影響，基層學(xué)術(shù)組織追求大而全，追求教學(xué)與科研并重。實際上，教學(xué)和科研是對立統(tǒng)一的，基層學(xué)術(shù)組織要有所側(cè)重，有所區(qū)分。學(xué)術(shù)組織是偏向教學(xué)還是偏向科研，應(yīng)該有個側(cè)重，兩者的科研方式、組織形式及發(fā)展方向都是有區(qū)別的。

二、基層學(xué)術(shù)組織的定位

關(guān)于基層學(xué)術(shù)組織的定位，前文已有所提及。定位首先要與高校的定位相統(tǒng)一，同時兼顧各學(xué)科發(fā)展情況，突出特色學(xué)科的特點。我國的大學(xué)分成四類：第一類是技術(shù)教學(xué)型大學(xué)，以職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表，主要培養(yǎng)在第一線工作的高級技術(shù)人才；第二類是教學(xué)型的大學(xué)，以培養(yǎng)本科生為根本任務(wù)的高校為代表，其中許多是近幾年從專科學(xué)校升格為普通本科院校；第三類是教學(xué)科研型大學(xué)或稱應(yīng)用型大學(xué)，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)的高層次開發(fā)人才；第四類是研究型大學(xué)，以研究生教育為主，以培養(yǎng)高層次人才為目標。與此對應(yīng)，高校在發(fā)展基層學(xué)術(shù)組織的時候要結(jié)合學(xué)校特點。所謂術(shù)業(yè)有專攻，要走一條適合自己的，并且能夠促進高校發(fā)展的科研道路，這也是各基層學(xué)術(shù)組織建立的初衷。培養(yǎng)技能型人才的高校要重視“理論聯(lián)系實際”，要注重學(xué)以致用；基層學(xué)術(shù)組織一定是學(xué)習型的，并應(yīng)該非常關(guān)注對現(xiàn)有技術(shù)的研究和改進；教學(xué)型的大學(xué)同樣要將教學(xué)放在一個重要的位置，同時對于自身的優(yōu)勢專業(yè)也要加強理論研究和創(chuàng)新，基層科研組織的設(shè)置以學(xué)習型為主，重點和優(yōu)勢學(xué)科要加強理論研究；教學(xué)研究型大學(xué)要注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，這個層次的學(xué)校接近生產(chǎn)實際同時具備較強的科研能力，需要花更多的精力劃分基層學(xué)術(shù)組織的職能；研究型大學(xué)是科學(xué)進步和突破的主要力量，需要承擔許多科技發(fā)展重大課題，專業(yè)、學(xué)科深度交叉，這個層次的大學(xué)需要更為靈活的組織形式，賦予基層學(xué)術(shù)組織更大的自主權(quán)。圍繞某一專家或某一課題都可以設(shè)置學(xué)術(shù)組織，各學(xué)術(shù)組織相互介入，相互合作。

高校對整個國家科教文化的推動，決定了高校基層學(xué)術(shù)組織的研究具有重要的作用，而改革是一個任重道遠的過程。在這個過程中，高校首先要明確自身定位，其次要有改革的勇氣，更要有改革的決心。對于高校行政管理者來說，革命是革的自己的命，他們要能夠釋放出手中的權(quán)利，賦予基層學(xué)術(shù)組織自主權(quán)，并為其做好服務(wù)和監(jiān)督是改革成功的最大紅利。需要看到的是，在具備了改革的眼光和決心的同時，我們要清醒地認識到，相關(guān)的規(guī)范以及規(guī)章制度還存在著很大的缺陷?；鶎訉W(xué)術(shù)組織的運行能否煥發(fā)活力，能否在正確的道路上不斷向前，需要我們的制度指引、規(guī)范約束。高?；鶎咏M織的發(fā)展和進步是國家發(fā)展和進步的希望所在，廣大的高校工作者和社會各界因該對此給予廣泛的關(guān)注和更多的支持。

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作者簡介：左晶瑩，南京理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處研究實習員，研究方向：高校學(xué)科管理和信息化管理；李春燕，南京理工大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處研究實習員，研究方向：項目管理。