吳邦江

(常州工學(xué)院，江蘇常州213002

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關(guān)于網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情有效引導(dǎo)的路徑研究

吳邦江

(常州工學(xué)院，江蘇常州213002

摘要：網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情已經(jīng)成為新媒體時(shí)代的一種新常態(tài)。通過整合條塊分割的反腐資源，建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情品牌機(jī)構(gòu)、反腐平臺的信息共享機(jī)制和高素質(zhì)隊(duì)伍，創(chuàng)新信息獲取模式，暢通網(wǎng)民話語權(quán)渠道，建立與網(wǎng)民多元良性互動，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介道德素養(yǎng)教育等，來正確引導(dǎo)并有效處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；涉腐輿情；引導(dǎo)；路徑

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，是指通過網(wǎng)絡(luò)的介質(zhì)電腦、手機(jī)等，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過微博、微信、論壇、qq空間等多種網(wǎng)絡(luò)平臺以實(shí)名或匿名方式曝光、舉報(bào)、傳播、評論、回應(yīng)涉腐信息，表達(dá)對腐敗事件的情緒、態(tài)度、意見等的總和。因其即時(shí)性、互動性、匿名性、迅捷性等優(yōu)勢，能夠在較短時(shí)間內(nèi)提升傳播的速度和范圍，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，超越常規(guī)政府機(jī)構(gòu)辦理涉腐案件的流程，產(chǎn)生爆炸性的擴(kuò)張和連鎖反應(yīng)，對現(xiàn)實(shí)社會產(chǎn)生巨大影響，進(jìn)而影響紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門對腐敗案件的處理。我們應(yīng)該通過對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情局限的突破，來正確應(yīng)對并有效處理網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情。

一、整合條塊分割的反腐資源，打造具有品牌效應(yīng)的反腐機(jī)構(gòu)

反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)具有品牌效應(yīng)，“至今我國沒有設(shè)立獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有各反腐機(jī)構(gòu)權(quán)限和資源分散，形成了執(zhí)政黨、政府機(jī)構(gòu)、司法部門三個(gè)不同系統(tǒng)各司其職，實(shí)質(zhì)由執(zhí)政黨紀(jì)委部門組織協(xié)調(diào)的分散格局，致使各機(jī)構(gòu)之間職能與權(quán)力存在空隙”[1]23。現(xiàn)行的反腐機(jī)構(gòu)存在塊狀分割而在條線上又有著職責(zé)不同的嚴(yán)格的層級關(guān)系，信息資源的傳導(dǎo)以縱向?yàn)橹?，沒有形成橫向塊狀資源共享，造成程序冗長銜接不暢，回應(yīng)速度慢，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情中民眾對反腐效率的期許。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情形成時(shí)，極易產(chǎn)生向某一極端偏斜的群體激化現(xiàn)象，美國心理學(xué)家薩拉·凱拉爾的研究表明，“網(wǎng)絡(luò)中的群體極化現(xiàn)象大約是現(xiàn)實(shí)生活中面對面時(shí)的兩倍多”[2]。政府反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威和公信力不夠，就會助長網(wǎng)民質(zhì)疑、疑慮和逆反心理，不僅嚴(yán)重削弱網(wǎng)民積極參與的熱情和理性思考的能力，更容易滋生網(wǎng)絡(luò)偏激幽暗情緒，形成狂歡發(fā)泄式網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)潮，帶來網(wǎng)絡(luò)反腐負(fù)面效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)。如劉鐵男腐敗事件中發(fā)改委辦公室的回應(yīng)就是其中一個(gè)典型案例，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力。

如何提升政府反腐機(jī)構(gòu)的公信力？需要借鑒香港廉政公署的成功范例。整合現(xiàn)有條塊分割的反腐資源，打造一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)，具有品牌效應(yīng)的反腐機(jī)構(gòu)，形成一整套資源共享、各司其職高效的反腐系統(tǒng)。明確網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的回應(yīng)主體，避免因多頭回應(yīng)造成的敷衍推諉、觀望拖延、盲目無序、沖突矛盾，體現(xiàn)政府反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威和公信力。

建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情專門研究監(jiān)測機(jī)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情研究涉及信息學(xué)、情報(bào)學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域，具有多科性、交叉性特點(diǎn)，需要對網(wǎng)絡(luò)上混亂無序海量的數(shù)據(jù)及傳播路徑進(jìn)行實(shí)時(shí)抓取并進(jìn)行深度分析。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息采集和智能分析技術(shù)興起，為中國網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情研究和分析帶來了新的機(jī)遇，我們要密切關(guān)注這種新的技術(shù)手段給網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情研究帶來的革命性轉(zhuǎn)變,研究網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情生成和傳播的規(guī)律，建立并完善網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情搜集、篩選、研判、預(yù)警、引導(dǎo)機(jī)制，不斷推動研究分析水平的創(chuàng)新，有效提高研究的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的及時(shí)應(yīng)對和正面引導(dǎo)提供科學(xué)的有價(jià)值的參考。

二、建立網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的信息共享機(jī)制，暢通民眾的話語權(quán)渠道

建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)民耳熟能詳?shù)木W(wǎng)絡(luò)反腐平臺，暢通更多民眾表達(dá)訴求、開放參與的渠道。2013年4月19日開始，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等各大中央新聞網(wǎng)站和新浪、搜狐、騰訊等主要商業(yè)網(wǎng)站，歸集了中央紀(jì)委監(jiān)察部、中央組織部、最高人民檢察院、最高人民法院、國土資源部五個(gè)舉報(bào)網(wǎng)站，在顯要位置，采取統(tǒng)一格式、統(tǒng)一流程推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)。這是建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)反腐平臺有益的嘗試，使網(wǎng)絡(luò)反腐更加規(guī)范化和專業(yè)化。但從實(shí)質(zhì)的運(yùn)作模式看，各反腐平臺仍相對獨(dú)立。從全國范圍看，網(wǎng)絡(luò)反腐平臺多而雜，有的職責(zé)不明，定位不清，網(wǎng)民信任度低。國家相關(guān)反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)整合資源，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺，配備專門技術(shù)系統(tǒng)，明確平臺職責(zé)定位，形成品牌效應(yīng)。制定相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，形成快速處理和反饋機(jī)制，讓網(wǎng)民充分了解平臺使用指南，信息發(fā)布的方法，反饋應(yīng)答的流程。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)反腐平臺成為網(wǎng)民表達(dá)意見的重要場所時(shí)，它或多或少承載著部分民意。暢通信息傳遞通道，通過構(gòu)建快速的信息篩選和審查機(jī)制，盡可能縮短與公眾期許的距離，不斷增強(qiáng)網(wǎng)民信任度。

建立政府反腐平臺與其他大眾媒體和民間網(wǎng)絡(luò)反腐平臺的信息共享機(jī)制，形成政府平臺主導(dǎo)，主流媒體平臺、民間網(wǎng)絡(luò)反腐平臺積極參與，分工合作的反腐機(jī)制。保證以最快的速度最大量地收集反腐和涉腐輿情信息和線索，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化運(yùn)作。當(dāng)涉腐輿情出現(xiàn)時(shí)，不僅能廓清事實(shí)，將虛假的涉腐輿情消滅在萌芽狀態(tài)；還能夠在發(fā)酵爆發(fā)時(shí)，官方、主流媒體和民間網(wǎng)絡(luò)反腐平臺同時(shí)發(fā)聲，用權(quán)威性的信息發(fā)布來消除虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，消解網(wǎng)民的集體跑偏和非理性化情緒，引導(dǎo)網(wǎng)民正確理性看待和評論相關(guān)的涉腐事件。

目前，國家處于重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，民眾權(quán)益意識的覺醒和利益的訴求越來越多，但表達(dá)的機(jī)制卻相對滯后。沒有順暢的表達(dá)渠道，民眾就會滋生各種各樣復(fù)雜的失望情緒，進(jìn)而形成民情民怨，當(dāng)涉腐案件提供了網(wǎng)絡(luò)這個(gè)疏泄渠道時(shí)，就會使網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情迅速升級蔓延。如果“有更多的地方去表達(dá)，在人大表達(dá)，在媒體表達(dá)，在法庭上表達(dá)，當(dāng)一個(gè)社會不那么過度地依賴網(wǎng)絡(luò)，不是什么都逼到‘到網(wǎng)上發(fā)個(gè)帖子’‘到微博上吸引關(guān)注時(shí)’，也許網(wǎng)絡(luò)才不會那么亢奮”[3]，國家應(yīng)從機(jī)制上為民眾提供更多的表達(dá)訴求的渠道，為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情營造更好的話語權(quán)氛圍。

三、創(chuàng)新信息獲取模式，培養(yǎng)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情隊(duì)伍

傳統(tǒng)的獲取反腐輿情信息的渠道主要為信訪、調(diào)研、巡視等，方式比較單一，受理程序冗長，泄密現(xiàn)象普遍，查處回應(yīng)低效，成本高易遭報(bào)復(fù)，再加上中國傳統(tǒng)文化中的中庸思想及“事不關(guān)己”等觀念，很多普通民眾不愿主動提供反腐線索和信息。因此，很多信息停留在老百姓的街談巷議中，結(jié)果會出現(xiàn)很多線索人共知，就是政府反腐機(jī)構(gòu)不知道的尷尬局面。這不僅助長了貪腐分子的囂張氣焰，也影響了政府的公信力。而新媒體時(shí)代，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供的新的空間和平臺，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注社會熱點(diǎn)和曝光與他們切身利益相關(guān)的問題，從而主動通過網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情提供信息和線索。政府應(yīng)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情隊(duì)伍，從中搜集有價(jià)值的反腐信息和線索。

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情因其放大性的快速傳播和多元互動，能夠在較短時(shí)間里產(chǎn)生集聚效應(yīng)，引爆大規(guī)模的社會負(fù)面情緒。這就要求專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情隊(duì)伍不僅要有高超的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和監(jiān)測能力，還要有敏銳的輿情預(yù)判能力和應(yīng)對能力。對于網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情要早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)并準(zhǔn)確及時(shí)地回應(yīng)，一旦回應(yīng)不當(dāng)，極易引發(fā)社會矛盾或加大利益沖突，甚至成為群體網(wǎng)絡(luò)事件的導(dǎo)火索?！笆芾砭W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的工作人員的數(shù)量、素質(zhì)、能力、工作熟練度，還有信息真?zhèn)蔚恼鐒e，腐敗線索的收集和歸納，信息調(diào)查中的體制障礙都會制約信息處理的速度和效率?！盵4]從理論上講，多少網(wǎng)民就是多少個(gè)信息源，盡管網(wǎng)絡(luò)民意不能替代完全意義上的社會民意，但因其數(shù)量巨大，分布面廣，涉及各階層，對于收集和了解反腐信息無疑是一個(gè)很重要的有效途徑。反腐機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情發(fā)生時(shí)，在混亂無序復(fù)雜的海量信息中去粗取精、去偽存真，將虛擬空間的信息在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中進(jìn)行核實(shí)、挖掘，提取其中有價(jià)值的信息和線索。

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情隊(duì)伍是國家反腐機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)反腐的代言人，應(yīng)大膽在自由化、個(gè)性化、交互性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)反腐平臺上塑造自己的公信力和良好形象，接受網(wǎng)民的質(zhì)疑、審視、評判和檢驗(yàn)，積極主動與網(wǎng)民互動，引導(dǎo)網(wǎng)民理性思考，合法行使自己的權(quán)利。要善于從細(xì)微的平常事中發(fā)現(xiàn)腐敗的線索，如楊達(dá)才的“表哥”案、周久耕的天價(jià)香煙案就顯示出群眾監(jiān)督的智慧，網(wǎng)民的憤怒和“人肉”搜索源于腐敗分子對群眾利益的漠視，一個(gè)是災(zāi)難現(xiàn)場的微笑，一個(gè)是查處開發(fā)商低價(jià)銷售樓盤。從這個(gè)意義上說，這二人腐敗行為被發(fā)現(xiàn)，偶然性中有必然性。顯然，這種反腐手段不能制度化和常態(tài)化，但對于遏制腐敗分子露富、炫富具有較強(qiáng)的震懾力。

四、分析網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的特點(diǎn)，健全預(yù)警、研判、引導(dǎo)機(jī)制

中央書記處書記，中央紀(jì)律檢查委員會副書記趙洪祝同志明確要求紀(jì)委要“高度重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制”[5]，國家反腐機(jī)構(gòu)應(yīng)預(yù)先發(fā)現(xiàn)分析網(wǎng)絡(luò)涉腐信息情況，從抓源頭開始，做好預(yù)警及應(yīng)對方案。通過數(shù)據(jù)的挖掘、監(jiān)測、整理、分析等研判網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的發(fā)展動態(tài)及趨勢，根據(jù)輿情發(fā)展的不同階段，建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情快速反應(yīng)體系，深入分析網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的爆發(fā)原因，實(shí)時(shí)采用相應(yīng)的措施給予引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)信息的豐富多樣、碎片化、無序化，使其真實(shí)性和可靠性無法保證，必須經(jīng)過現(xiàn)實(shí)中的甄別、核實(shí)，方能形成法律上的腐敗證據(jù)鏈。但網(wǎng)民不愿意也難以依靠自身的力量來對海量的混亂無序的信息辨別真?zhèn)?，?dāng)這些信息與網(wǎng)民的認(rèn)知期待和情緒訴求產(chǎn)生激烈碰撞或沖突時(shí)，網(wǎng)民極易將錯(cuò)綜復(fù)雜的反腐事件簡單化、標(biāo)簽化，非理性情緒迅速集聚，到了一定程度便引發(fā)網(wǎng)絡(luò)“蝴蝶效應(yīng)”，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情隨之爆發(fā)。

網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的蔓延主要是通過網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體等媒介的交互作用、傳播，對腐敗主題進(jìn)行衍生、放大，對細(xì)節(jié)進(jìn)行挖掘，對過程進(jìn)行推演，夾雜著網(wǎng)絡(luò)謠言和娛樂化的惡搞等，不斷強(qiáng)化和刺激來實(shí)現(xiàn)的?！澳骋皇录芊褚鹁W(wǎng)民的關(guān)注是與其本身的新異性和奇特性成正比的，并處于不斷變動之中，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件本身的刺激強(qiáng)度處于上升通道時(shí)，就會帶動網(wǎng)絡(luò)輿情也處于增強(qiáng)階段，當(dāng)輿情事件的矛盾和沖突得以化解時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情隨之消退?！盵6]

首先，認(rèn)真分析涉腐案件的具體情況，對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情進(jìn)行研判，根據(jù)監(jiān)測情況，及時(shí)做好應(yīng)對工作。其次，認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的演變趨勢，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情不同階段的情況，采用相應(yīng)的策略，要逐步弱化和消除網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情傳播謠言、發(fā)泄情緒的負(fù)面功能，引導(dǎo)網(wǎng)民情緒朝著理性化的方向發(fā)展。最后，認(rèn)真分析網(wǎng)民的認(rèn)知期待和情緒訴求，一般來說，網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)主要在事件的真相，反腐機(jī)構(gòu)對于事件的態(tài)度、處理過程及結(jié)果等。應(yīng)及時(shí)在法律允許、辦案需保密的情況下，盡可能滿足網(wǎng)民的這些心理期待，減弱外在負(fù)面因素對網(wǎng)民認(rèn)知和情緒的刺激，消解網(wǎng)民非理性情緒，網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情也會隨之慢慢消退。

五、強(qiáng)化與網(wǎng)民多元良性互動，變涉腐輿情壓力為反腐的動力

劉孟奇通過跨國的動態(tài)數(shù)據(jù)模型得出結(jié)論，網(wǎng)民數(shù)量每增加10%則一個(gè)國家的清廉指數(shù)上升0.05，說明網(wǎng)民數(shù)量對腐敗程度的影響力。絕大多數(shù)網(wǎng)民雖然是涉腐案件的旁觀者，卻是網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的參與者和監(jiān)督者，通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力對現(xiàn)實(shí)中的腐敗案件的立案、調(diào)查、處理施加影響，可以減少一些人為的干擾和阻力，保證案件處理在公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行。

政府網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情機(jī)構(gòu)應(yīng)高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的多元互動，包括涉腐信息提供者與政府反腐機(jī)構(gòu)的互動、政府反腐機(jī)構(gòu)與網(wǎng)民的互動、網(wǎng)民之間的互動、涉腐信息提供者與網(wǎng)民的互動、涉腐信息提供者與涉案官員的互動、涉案官員與網(wǎng)民的互動、新聞媒體與上述相關(guān)方的互動等，每一種互動都能從不同程度上影響網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情走向，而其中最能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的是政府反腐機(jī)構(gòu)與網(wǎng)民的互動?！叭绻畽C(jī)關(guān)不在第一時(shí)間出面說明真話實(shí)情，最容易造成信息多級傳播中的扭曲和衰變，更大的社會不穩(wěn)定必然來臨?！盵7]政府反腐機(jī)構(gòu)對于突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，應(yīng)以積極的態(tài)度盡可能第一時(shí)間向社會公布事件的真相，彰顯及時(shí)性、公正性和有效性。并及時(shí)回應(yīng)引導(dǎo)，且是動態(tài)的，貫穿于全過程。只有公開透明，讓真相公開的速度大于謠言傳播的速度，才能減少猜疑，提高政府公信力?，斏?加西亞· 穆麗羅認(rèn)為：“腐敗事件在網(wǎng)上懸而未決會受到來自公民社會的更大的壓力?！盵8]

充分發(fā)揮“輿論領(lǐng)袖”的引導(dǎo)作用，“輿論領(lǐng)袖”大都是某一方面的專家或社會精英?！盎ヂ?lián)網(wǎng)便利了新的意見貴族的興起，其中某些精英(掌握數(shù)字技術(shù)的個(gè)體)有能力運(yùn)用數(shù)字媒體，相比以前通過傳統(tǒng)媒體所能到達(dá)的更加巨大的受眾群發(fā)言。這些人在某種程度上可能構(gòu)成新的精英?！盵9]這些網(wǎng)絡(luò)大V，粉絲眾多，知名度高，公信力強(qiáng)，網(wǎng)民中影響力大。加強(qiáng)與這些“輿論領(lǐng)袖”的溝通交流，積極鼓勵(lì)他們發(fā)表文章、微博、微信或接受采訪，通過網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體不斷重復(fù)和強(qiáng)化，來與網(wǎng)民進(jìn)行良性互動，客觀理性評論，駁斥網(wǎng)絡(luò)謠言和虛假信息，有利于網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情向正向發(fā)展。

六、完善網(wǎng)絡(luò)法制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介道德素養(yǎng)教育

通過網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的完善和有針對性地進(jìn)行道德素養(yǎng)教育，來提高網(wǎng)民整體素質(zhì)和自律意識。網(wǎng)絡(luò)反腐雖然有諸多優(yōu)越性，但這種新型的反腐形式是一把雙刃劍，在實(shí)踐過程中，其局限性和困境也明顯暴露出來。有些學(xué)者認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏法律的支撐，遵循‘有罪推定’邏輯，存在著情緒化反腐的情形;指出網(wǎng)絡(luò)反腐可能會侵犯他人隱私，如使用不當(dāng)常會淪為惡意誹謗、打擊報(bào)復(fù)的工具;或者會泄露案件信息，增大國家紀(jì)檢或司法機(jī)關(guān)的查處難度”[1]18。因此，有必要用法律來進(jìn)行規(guī)范，用道德來進(jìn)行約束。

我國政府一直非常重視網(wǎng)絡(luò)的立法工作，出臺了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理規(guī)定》等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)，提高了運(yùn)用法律懲戒網(wǎng)絡(luò)誹謗謠言的能力和水平。但我國網(wǎng)絡(luò)立法工作起步較晚，比較零散且不完善，內(nèi)容存在大量的重復(fù)交叉，甚至沖突。“現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例的立法速度和完善程度滯后，已經(jīng)無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展和普及而帶來的新問題、新矛盾的更新速度。建立和完善能有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會穩(wěn)定健康發(fā)展的法律法規(guī)體系是從根本上解決網(wǎng)絡(luò)輿情問題，治理網(wǎng)絡(luò)群體性事件的關(guān)鍵所在?！盵10]用法律來規(guī)范和保障網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間更好地行使自由，使網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情在法制的軌道中正向理性地運(yùn)行。

許多腐敗案件，因?yàn)榫W(wǎng)民的非理性帶來了情緒化、泛娛樂化。不但可能突破道德底線，而且往往容易侵害他人個(gè)人的權(quán)利、自由和隱私。甚至有的人為了個(gè)人目的，利用網(wǎng)民嫉惡如仇的心理，采用誹謗的方式冤枉他人。如有的網(wǎng)民利用雷政富事件的社會關(guān)注度，惡意貼出廈門某女大學(xué)生的藝術(shù)照，并稱之為雷政富的干女兒，后被證實(shí)為虛假消息。有的人還對腐敗分子進(jìn)行人身攻擊或侵犯個(gè)人隱私?！爸袌稣{(diào)查公司美國尼爾森發(fā)布的一份亞太各國網(wǎng)民的用戶習(xí)慣報(bào)告也曾指出，中國網(wǎng)民發(fā)表負(fù)面評論的意愿約為62%，而全球網(wǎng)民的這一比例則為41%，即出現(xiàn)了所謂的‘壞消息綜合征 ’?！盵11]7違法必究，特別對于網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情中造成社會不良影響的謠言制造者，要將其繩之以法，運(yùn)用法律懲戒機(jī)制建立良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。與此相反，“劉鐵男貪腐案”就是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)理性反腐的典型，由于《財(cái)經(jīng)》副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)，“審慎、負(fù)責(zé)地提供扎實(shí)的線索并積極配合調(diào)查，因此被稱為‘網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)’與‘官民互動’反腐模式的一個(gè)具有里程碑意義的事件，創(chuàng)造了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐理性‘典范’和民間‘樣板’”[11]5。因此，應(yīng)通過家庭教育、學(xué)校教育、社會教育等多種途徑，運(yùn)用多種宣傳媒體加強(qiáng)對全體公民的網(wǎng)絡(luò)法制和道德素養(yǎng)教育。

在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，微博、微信、論壇、qq空間等各種網(wǎng)絡(luò)平臺成為全民揭露腐敗、表達(dá)訴求的重要渠道，每個(gè)網(wǎng)民都可能成為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的發(fā)動者、建構(gòu)者、參與者、表演者或圍觀者。這就需要政府用規(guī)范的制度、公正的規(guī)則、透明的程序、完善的法制更好地塑造反腐公信力，引導(dǎo)網(wǎng)民在法制的框架下成為網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情理性參與者。

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責(zé)任編輯：莊亞華

中圖分類號:G4

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號:1673-0887(2015)06-0097-04

作者簡介：吳邦江(1965—)，男，教授。

收稿日期：2015-05-15

doi:10.3969/j.issn.1673-0887.2015.06.022 10.3969/j.issn.1673-0887.2015.06.023