王嶂+++張文林+++郝俊康+++陳穎

[摘要]高校民主決策面臨著信息不全、決策者自身能力有限、高校相關(guān)部門及其工作人員的“小團(tuán)體主義”以及決策過程缺乏監(jiān)督等諸多問題。針對(duì)這些問題，首先要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善高校民主決策可行途徑，其次要建立健全規(guī)章制度促進(jìn)高校民主決策良性發(fā)展，再次要加強(qiáng)決策全程監(jiān)督提升高校民主決策有效進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)高校民主決策的科學(xué)化。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)政治；高校；民主決策

高校網(wǎng)絡(luò)政治參與是以高校師生的政治訴求為根本出發(fā)點(diǎn)，把網(wǎng)絡(luò)作為物質(zhì)載體，從而達(dá)到影響政治決策、政治體系的目的。網(wǎng)絡(luò)政治參與豐富了高校師生政治參與的載體，使廣大師生參與學(xué)校民主決策的熱情空前高漲。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，對(duì)高校民主決策科學(xué)性提出了更高的時(shí)代要求。當(dāng)前，高校決策面臨著信息不全、決策者自身能力有限、高校相關(guān)部門及其工作人員的“小團(tuán)體主義”以及決策過程缺乏監(jiān)督等諸多問題。針對(duì)這些問題不斷探索高校民主決策科學(xué)性的路徑和方法，對(duì)于完善高校民主決策程序和提高決策過程的監(jiān)督效力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，豐富高校民主決策資源

網(wǎng)絡(luò)正日漸改變?nèi)祟惖纳罘绞胶蛢r(jià)值觀念，高校要充分把握時(shí)代特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開展民主決策工作。決策是一個(gè)高等院校自身管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，也是落實(shí)各項(xiàng)管理政策的基石。在高校管理活動(dòng)中，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)開拓渠道、廣集民意、整合資源，促進(jìn)高校民主科學(xué)決策的發(fā)展。決策過程要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，整合豐富的決策資源，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。整體來看，網(wǎng)絡(luò)政治參與在高校民主決策方面存在著巨大的作用，并已日益演變成為高校決策的“外腦，在高校民主決策中將發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在具體操作過程中，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治平臺(tái)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造豐富的決策資源，不斷探索創(chuàng)新，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性，最終提升高?？茖W(xué)決策和民主決策水平。

二、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范高校民主決策程序

俗語講，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。促進(jìn)高校民主決策的可持續(xù)發(fā)展，首先，需要建立高校規(guī)范，長(zhǎng)效的聽證、論證制度。為保證高校決策方案的合理性和科學(xué)性，高校決策前應(yīng)通過多種渠道廣泛聽取各方的意見和建議。特別是關(guān)系到全校師生員工切身利益的決策，必須在校內(nèi)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)舉行聽證會(huì)，就決策的必要性、可行性和決策內(nèi)容，聽取利害關(guān)系人的意見和建議，并進(jìn)行調(diào)查研究，以此作為決策方案實(shí)施重要參考依據(jù)。其次，建立健全科學(xué)決策機(jī)制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是發(fā)揚(yáng)民主的基本政治制度，決策者在決策過程中，從議題的選擇到方案的敲定和實(shí)施，都要堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)調(diào)走群眾路線，深入群眾和基層工作中去，將事關(guān)群眾的切身利益和學(xué)校發(fā)展的大事放入重要議事日程中優(yōu)先解決。

三、加強(qiáng)決策全程監(jiān)督，提升高校民主決策實(shí)效

高校要強(qiáng)化對(duì)決策過程的全程監(jiān)督，以進(jìn)一步促進(jìn)高校民主決策的有效實(shí)施。提升民主決策的科學(xué)性，最為重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)整個(gè)決策過程的有效監(jiān)督。在決策過程中糾錯(cuò)決策的形成與實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)民主決策的保證。實(shí)現(xiàn)高校監(jiān)督機(jī)制的完善，首先要實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離，建立一套有效發(fā)揮監(jiān)督作用的權(quán)力制衡機(jī)制?？梢岳梦⒉⑽⑿?、論壇、電郵等建立暢通的監(jiān)督渠道，通過有組織的督查和群眾滿意度調(diào)查相結(jié)合，提升決策過程的互動(dòng)反饋效力。在決策實(shí)踐督查過程中，領(lǐng)導(dǎo)能依據(jù)反饋意見對(duì)決策進(jìn)行實(shí)時(shí)自查，進(jìn)而判斷決策正確與否，進(jìn)行適時(shí)的糾錯(cuò)決策，防止“上有政策，下有對(duì)策”等不良現(xiàn)象，從而提升決策實(shí)施效果。其次，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)政治及公眾輿論對(duì)決策過程的監(jiān)督力度。在組織并落實(shí)決策時(shí)，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該采取“蹲點(diǎn)試驗(yàn)”的方法，公開自己的電子郵箱和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息交流終端賬號(hào)，以便于掌握第一手輿論信息?！岸c(diǎn)試驗(yàn)”能夠引領(lǐng)決策層到“點(diǎn)”上去落實(shí)，并可深入了解情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)決策過程的民主化。

綜上所述，伴隨著網(wǎng)絡(luò)民主政治建設(shè)的繼續(xù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與會(huì)逐步步入有序、嚴(yán)肅、平等、高效的良性發(fā)展道路，真正成為高校民主政治化進(jìn)程的有效載體。

（課題來源：本文系2013年河北省社科基金立項(xiàng)課題《河北省高校黨內(nèi)民主機(jī)制建設(shè)研究》階段性研究成果，課題編號(hào)：HB13DD005。）endprint